計量儀表傳統(tǒng)運(yùn)營模式弊端顯露 或需要第三方服務(wù)體系

　　在我國，電力、自來水、燃?xì)饧盁崃?yīng)，一直延續(xù)的是“誰供應(yīng)、誰選表、誰裝表、誰抄表、誰收費(fèi)”的貿(mào)易結(jié)算運(yùn)營模式，并且很多供應(yīng)單位有與自己利益相關(guān)的計量儀表生產(chǎn)企業(yè)。

　　各種體系利益博弈產(chǎn)生的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，很多地方已經(jīng)不再適應(yīng)需要，亟待在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推廣過程中進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)編制方式和評價方式的改革。

　　雖然計量儀表由國家技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)管，但傳統(tǒng)運(yùn)營模式存在的弊端，形成了慣性，已經(jīng)不適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新形勢的需要。

　　為破解電力、自來水、燃?xì)饧盁崃?yīng)單位既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員造成有失公允的難題，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家引入“抄表公司”的做法，建立“第三方服務(wù)系統(tǒng)”，在供應(yīng)和消費(fèi)之間建立公平交易的橋梁。

　　以示例闡述建立第三方服務(wù)體系的重要性。

　　關(guān)于公平交易

　　為什么市場監(jiān)管部門在商場設(shè)立“公平秤”，是因為買方不相信商家電子秤的準(zhǔn)確性（懷疑商家在秤上做手腳）。那么買方是否可以自己帶電子秤進(jìn)行稱量呢？可以，但只能做比較和驗證用，商家也不會同意按照你的電子秤進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算。

　　但在電力、自來水、燃?xì)饧盁崃?yīng)中，自己采購計量儀表、自己安裝、自己抄表、自己收費(fèi)，已經(jīng)成了慣例，明顯存在不合理現(xiàn)象，但要消費(fèi)者自己選擇計量儀表，供應(yīng)單位也不會同意，理由很充分：“不好管理”，因此，引入第三方服務(wù)，勢在必行。

　　關(guān)于技術(shù)監(jiān)督改革

　　投放市場安裝的電表、水表、氣表、熱表、電子秤等計量設(shè)備，都是經(jīng)過技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢驗合格后發(fā)放許可證的，理論上是不應(yīng)存在“有失公允”情況的。但是，當(dāng)消費(fèi)者感覺自己家新裝的某種“表”明顯地比原來的表“跑得快”，直至訴訟到法院，在法定檢測機(jī)構(gòu)的測試后，基本都是敗訴的，為什么呢？

　　拿水表為例，按照現(xiàn)行的評價標(biāo)準(zhǔn)，如果你原來的水表的誤差是-4%，是合格的，而你新裝的水表的誤差是+4%，如果你習(xí)慣性在Q1流速和Q2流速之間用水，新舊水表之間的誤差就是8%，你感覺水表“跑快了”，是完全正確的，但送到技術(shù)監(jiān)督檢測部門，按照現(xiàn)行的評價標(biāo)準(zhǔn)，水表仍然是合格的，所以，你一定敗訴。

　　關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)改革

　　很多標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)則，已經(jīng)不再適應(yīng)新技術(shù)和新形勢發(fā)展的需要。

　　仍然以水表為例，如果以Q3常用流量和量程比作為評價水表性能優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，那么，水表在檢測時最多檢測7個固定流量點(diǎn)，而這些固定的點(diǎn)都是可以人為修正為合格的，特別是電子水表，很容易做到，但其它流量點(diǎn)就不一定滿足誤差的要求，在用戶用水習(xí)慣不同的情況下，差別還是很大的，因此，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)需要修改。

　　例如：技術(shù)要求、試驗方法、檢驗規(guī)則，本來是連續(xù)的，一定要分開，讓閱讀人員一個標(biāo)號一個標(biāo)號去核對，缺乏人性化，不但閱讀人員會感到疲勞，就是標(biāo)準(zhǔn)編寫人員，也會經(jīng)常搞錯，很多國家標(biāo)準(zhǔn)的《修訂單》就已經(jīng)表達(dá)了這種格式存在的問題。

　　引用標(biāo)準(zhǔn)過多，造成主次不分，主題不突出。八股文格式的編寫文風(fēng)，對依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的人員來說，無疑是讀天書，本來可以很好地用文字描述的規(guī)范，一定要弄得天花亂墜，云里霧里。

　　本來《標(biāo)準(zhǔn)》是用來指導(dǎo)實(shí)踐的，過去的觀念是，把掌握“標(biāo)準(zhǔn)”作為制衡同行的一個手段，因此很多部門和機(jī)構(gòu)，動用各種資源，爭先恐后制定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果“標(biāo)準(zhǔn)”一大堆，互相矛盾，變成了沒有標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)制定的組織者，就是抓住參編單位希望通過標(biāo)準(zhǔn)制衡同行的目的，大肆斂財，把一個學(xué)術(shù)的東西，演變成發(fā)財?shù)氖侄巍?br />
　　我贊成推動團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，以標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)這個團(tuán)體的生產(chǎn)實(shí)踐，所以，應(yīng)在推動團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)時，對相關(guān)政策加以改革。

　　關(guān)于檢測方式改革

　　很多用戶并不清楚，計量儀表，技術(shù)監(jiān)督局只對3只樣表檢測合格負(fù)責(zé)（廠家有很多方法讓它合格），然后根據(jù)現(xiàn)場考核，發(fā)給《計量許可證》，你的產(chǎn)品就可以銷售了。當(dāng)然，市場監(jiān)管也是要的，比如“首檢”等，但實(shí)際操作中，很多《檢測合格證》就是用來賣錢的，并且價格不菲，有的高達(dá)50元/只（張），占了產(chǎn)品成本的一大部分，其中產(chǎn)生的腐敗不言而喻，國家相關(guān)部門，應(yīng)關(guān)注和改革，將重點(diǎn)監(jiān)管的計量產(chǎn)品，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”政策，抽查不合格就重罰生產(chǎn)單位，從而將“發(fā)合格證”斂財?shù)男袨槎糁谱　?br />
　　同樣，什么有償?shù)摹妒袌鰷?zhǔn)入證》、《備案證》等，也是滋生腐敗的因素，呼吁國家相關(guān)部門重視和加快改革。

　　關(guān)于新技術(shù)應(yīng)用

　　很多計量儀表的標(biāo)準(zhǔn)，是為機(jī)械計量儀表制定的，在電子信息技術(shù)如此發(fā)達(dá)的今天，用機(jī)械儀表的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來衡量電子儀表，顯然不合適了。

　　電子計量裝置，可以提升計量精度，有利于公平交易。

　　由此看來，很多標(biāo)準(zhǔn)可以提升要求，但涉及部門或局部利益，難以實(shí)施。

　　舉例說明，因為是供應(yīng)單位選表、裝表、抄表、收費(fèi)，所以，他們盡可能選擇符合標(biāo)準(zhǔn)但誤差偏正的儀表，甚至要求生產(chǎn)單位，必須調(diào)成正差。在這種情況下，有2級誤差（正負(fù)2%）的儀表，不會選擇1級誤差（正負(fù)1%）的儀表，這就是為什么高精度儀表并不受歡迎、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不愿意提升的原因，他們的理由是，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該寬泛的，以適應(yīng)大多數(shù)企業(yè)，但實(shí)質(zhì)是，一旦標(biāo)準(zhǔn)提升，很多企業(yè)會被淘汰出局，特別是他們體制內(nèi)的儀表企業(yè)或關(guān)系單位，這是利益集團(tuán)所不希望的。

　　不是技術(shù)做不到，是因為他們不想這樣做，利益使然。

　　以天然氣計量為例，有資料顯示，天然氣計量，每提升0.1%的準(zhǔn)確度，就能減少1.8億立方米天然氣的損失，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收益。言外之意，如果將燃?xì)獗碛嬃烤日`差從-1%，調(diào)到+1%，那么2%的收益是36億立方米天然氣，按照第一階梯氣價3.5元/立方米計算，是126億元人民幣，所以，不要小看儀表誤差，這跟支付寶收轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)一樣，1元錢可能對你沒所謂，但每天轉(zhuǎn)賬一千萬筆，支付寶坐收1000萬元。

　　由于供應(yīng)單位拒絕采用新技術(shù)，造成一些消費(fèi)者利用傳統(tǒng)儀表存在的弊端進(jìn)行非法得利：例如，利用機(jī)械水表靈敏度低誤差大的特性，每天把水龍頭開小，一點(diǎn)一點(diǎn)滴水，已經(jīng)成為公開的秘密，造成供水公司的損失；還有的消費(fèi)者故意將戶用旋翼式水表旋轉(zhuǎn)90度，在小流量橫向旋轉(zhuǎn)誤差可達(dá)正常誤差的6倍，縱向旋轉(zhuǎn)誤差可達(dá)10倍，在大流量時，縱橫旋轉(zhuǎn)90度可達(dá)誤差1倍，不論在小流量還是大流量均為負(fù)誤差，即愈走愈慢。

　　關(guān)于誰來選擇儀表類型

　　上述分析，可以看出，供應(yīng)單位堅持自己供應(yīng)、自己選表、自己買表、自己裝表、自己抄表、自己收費(fèi)，不是因為技術(shù)問題，也不是政策問題，是利益問題。如果這個局面不打破，計量標(biāo)準(zhǔn)的精度很難提升，供應(yīng)公司安裝的儀表，也一定是偏正的。

　　那么消費(fèi)者是不是可以自己選表呢，由于管線是供應(yīng)公司架設(shè)的，能源和資源是他們銷售的，除想把表調(diào)為正差因素外，他們也不相信消費(fèi)者，因為消費(fèi)者可能會把表調(diào)偏負(fù)，無論是偏正還是偏負(fù)，基本上都是符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的（如果供應(yīng)公司故意選擇可以非法得利的計量儀表作為貿(mào)易結(jié)算的工具，則會明顯超標(biāo)的）。

　　另外，既然燃?xì)夤景惭b預(yù)付費(fèi)氣表，那么，燃?xì)夤緫?yīng)該承擔(dān)電池更換工作，而現(xiàn)實(shí)情況是，當(dāng)普通電池沒電時，燃?xì)獗黹y門被關(guān)閉，用戶需要自己購買電池，這個費(fèi)用超過內(nèi)置電池成本，每個用戶大致需要每月承擔(dān)一元錢的費(fèi)用（堿性電池3節(jié)，每節(jié)2.5元，共7.5元，每半年更換一次），這是非常不合理的。

　　因此，引入第三方服務(wù)，選擇高精度計量設(shè)備，接受供需雙方和技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督和監(jiān)管，建立公平的貿(mào)易秩序，是政府支持的一項重要改革。