四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知

四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知

川府發(fā)〔2024〕10號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《四川省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

四川省人民政府

2024年5月11日

四川省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策部署，提高全省經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平，結(jié)合四川實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持市場為主、政府引導(dǎo)，堅持鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，結(jié)合六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”等重點工作，實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動”，合理消化過剩產(chǎn)能，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展壯大，擴(kuò)大有潛能的消費和有效益的投資，促進(jìn)減污降碳增效協(xié)同推進(jìn)，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

到2027年，全省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_(dá)到a級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率超過90%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到全國平均水平。報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長50%，廢舊家電回收量較2023年增長35%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升，資源循環(huán)利用鏈條基本建立。

二、突出重點領(lǐng)域，實施設(shè)備更新行動

（一）以大規(guī)模技術(shù)改造推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新。

分類施策推進(jìn)重點行業(yè)產(chǎn)線升級改造。聚焦鋼鐵、有色、機(jī)械、化工、建材、食品、輕紡等生產(chǎn)設(shè)備處于中低水平的行業(yè)，全面摸排設(shè)備更新需求，“一業(yè)一策”制定更新改造計劃，加快超期服役老舊設(shè)備、低效能設(shè)備淘汰更新。聚焦動力電池、晶硅光伏、柔性顯示等生產(chǎn)設(shè)備處于中高水平的行業(yè)，持續(xù)推動生產(chǎn)設(shè)備向高精度、高速度、高可靠性升級。聚焦化工、醫(yī)藥、電子等重點行業(yè)，加快設(shè)計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)設(shè)備更新，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。（經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省市場監(jiān)管局。逗號前為牽頭單位，下同；各項任務(wù)均需各地貫徹落實，不再單獨列出）

協(xié)同推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”與設(shè)備更新。將智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為新型工業(yè)化的重要突破口，深入實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動，大力推廣智能制造裝備，拓展大規(guī)模設(shè)備更新應(yīng)用場景。支持龍頭骨干企業(yè)帶動中小企業(yè)更新信息技術(shù)集成應(yīng)用設(shè)備，加快研發(fā)、生產(chǎn)、管理等多流程業(yè)務(wù)數(shù)字化協(xié)同。聚焦生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等重點環(huán)節(jié)，擴(kuò)大數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、智能物流裝備等應(yīng)用規(guī)模。加快建設(shè)智能工廠，推動工藝參數(shù)、工業(yè)質(zhì)檢、供應(yīng)鏈優(yōu)化等核心環(huán)節(jié)智能化升級。強(qiáng)化普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，培育壯大系統(tǒng)解決方案服務(wù)商，加快建設(shè)全省制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”賦能平臺。推動第五代移動通信（5g）、高速光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施廣泛覆蓋，加快建設(shè)高性能智算中心和算力調(diào)度平臺。（經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、省國資委）

大力推進(jìn)環(huán)保技改和安全技改。更大力度推動高能耗高排放設(shè)備和存在安全隱患設(shè)備能換快換、應(yīng)換盡換。對照能效標(biāo)準(zhǔn)限期全面淘汰低效設(shè)備，推動鍋爐、電機(jī)、變壓器等重點用能設(shè)備更新?lián)Q代，推廣應(yīng)用能效二級及以上節(jié)能設(shè)備。落實強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核要求，加大工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)備改造力度。加強(qiáng)先進(jìn)適用安全設(shè)備推廣應(yīng)用，強(qiáng)化安全診斷、綜合執(zhí)法，依法依規(guī)淘汰老舊化工裝置等重點領(lǐng)域落后設(shè)備。加快人工智能賦能化工園區(qū)安全生產(chǎn)，強(qiáng)化高溫高危、有限空間作業(yè)等崗位的“機(jī)械化換人、自動化減人、機(jī)器人替人”。（經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局）

強(qiáng)化供需對接拉動設(shè)備更新。支持六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)品及其關(guān)鍵配套產(chǎn)品提升質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給力度。積極發(fā)揮標(biāo)志性產(chǎn)品鏈主企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽引作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈協(xié)同改造，帶動相關(guān)配套企業(yè)更新改造升級。建立設(shè)備更新改造服務(wù)機(jī)制和供需平臺，借助社會組織、專家智庫等機(jī)構(gòu)專業(yè)能力開展技術(shù)改造綜合診斷和指導(dǎo)服務(wù)，形成需求和供給清單，促進(jìn)設(shè)備更新企業(yè)和“四川造”設(shè)備供需匹配。（經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳）

（二）加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。

推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造。推進(jìn)自來水廠及居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備和老舊管道升級改造。加強(qiáng)城市（含縣城）地下管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)城市燃?xì)饫匣芫W(wǎng)和設(shè)施設(shè)備更新改造，到2027年，改建城市（縣城）供排水、燃?xì)獾裙艿?.1萬公里以上。加快液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化更新建設(shè)。因地制宜推進(jìn)高寒高海拔地區(qū)城市供熱設(shè)施設(shè)備更新。開展污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備綠色低碳智能化改造，加大城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)與泵站、生活垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)備、可回收物分揀設(shè)備等更新力度，到2027年，改造建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施老舊破損管網(wǎng)500公里以上，更新改造100個以上污水處理廠的有關(guān)設(shè)施設(shè)備。在地級及以上城市全面實施地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程。加快重點公共區(qū)域和道路老舊視頻監(jiān)控設(shè)備更新升級。（公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳）

推進(jìn)老舊電梯等既有建筑設(shè)備更新改造。全面開展城鎮(zhèn)既有建筑摸底調(diào)查，建立城市級建筑節(jié)能降碳改造數(shù)據(jù)庫和項目儲備庫，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造。結(jié)合群眾意愿和可安裝條件，因地制宜推進(jìn)既有住宅增設(shè)電梯。對投入使用年限長、配置水平低、運行故障率高的住宅電梯實施安全評估，加快更新（含改造、大修）不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯，到2027年，加裝更新（含改造、大修）住宅電梯2.7萬部以上。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局，省發(fā)展改革委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

推進(jìn)建筑施工設(shè)備更新。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)更新淘汰使用時間超過10年、高污染、高能耗、老化磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后的建筑施工工程機(jī)械設(shè)備。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)及行業(yè)租賃企業(yè)積極更新購置新能源、新技術(shù)工程機(jī)械設(shè)備和智能升降機(jī)、建筑機(jī)器人等智能建造設(shè)備。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、省國資委、省市場監(jiān)管局）

（三）支持交通運輸設(shè)施設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新。

推進(jìn)道路運輸設(shè)備轉(zhuǎn)型。在交通運輸領(lǐng)域深入實施“電動四川”行動和氫能示范應(yīng)用，支持全?。ǔ厥獾貐^(qū)外）新增和更新城市公交車、巡游出租車優(yōu)先采用新能源汽車，鼓勵中小型營運客車更新為新能源汽車，推動重型卡車電動化和氫能更替，加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運類柴油貨車。推動道路運輸領(lǐng)域安全設(shè)備更新。推進(jìn)城市綠色貨運配送示范工程，加快物流園區(qū)立體倉儲和信息化平臺建設(shè)，提高裝卸搬運、調(diào)度指揮等設(shè)施智能化水平。（交通運輸廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、省國資委）

提升鐵路系統(tǒng)電氣化水平。有序推進(jìn)既有鐵路線路電氣化改造、既有客貨站綠色改造、機(jī)車車輛更新?lián)Q代，提升電力機(jī)車承運比重，推進(jìn)高耗能高排放機(jī)車新能源化提升替換，降低內(nèi)燃機(jī)車排放水平。支持有條件的工礦企業(yè)、港口、物流園區(qū)等鐵路專用線改造。（省發(fā)展改革委、中國鐵路成都局集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推動航空領(lǐng)域裝備提質(zhì)。推動國產(chǎn)航空裝備綠色升級示范區(qū)建設(shè)，提升電動、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力，面向城市空運、應(yīng)急救援、物流運輸?shù)葢?yīng)用場景，加快電動垂直起降飛行器、輕小型固定翼電動飛機(jī)、新能源無人機(jī)等創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用，根據(jù)各地既有基礎(chǔ)設(shè)施條件和經(jīng)濟(jì)承受能力，建立完善城市空運、物流配送等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推動船舶安全綠色發(fā)展。依托“平安渡運”“綠航行動”等專項行動，推動高耗能高排放老舊船舶報廢更新。加快船舶岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造，以長江干線為重點支持船舶大型化、專業(yè)化發(fā)展，積極推動集裝箱船、集散兩用船和3500載重噸以上干散貨船的更新建造，鼓勵使用液化天然氣、電池等動力形式。推動嘉陵江電動貨運船舶試點建設(shè)。（交通運輸廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳）

支持老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械升級。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置應(yīng)用和農(nóng)機(jī)報廢更新，加快淘汰老舊及高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣大中型、智能化、復(fù)合式農(nóng)機(jī)裝備，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。以“五良”（良種、良法、良制、良田、良機(jī)）融合為牽引，推動丘陵山區(qū)突破發(fā)展，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面、高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級。支持綠色智慧糧倉建設(shè)，推廣糧食“四散化”（散儲、散運、散裝、散卸）接發(fā)、低溫儲糧、信息化設(shè)施設(shè)備，提升倉儲管理智能化水平。推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)設(shè)備更新升級，推動糧食收儲環(huán)保高效作業(yè)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲備局，省市場監(jiān)管局、省林草局）

（四）提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平。

提升教育科研設(shè)備水平。推動符合條件的高校、職業(yè)學(xué)校（含技工院校）更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備，并在重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、分析測試中心、野外科學(xué)觀測研究站及大型教學(xué)科研基地中，有序推進(jìn)設(shè)備更新?lián)Q代。實施教育強(qiáng)國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推動符合條件的中學(xué)更新升級實驗儀器設(shè)備，提升科學(xué)教學(xué)水平。推動各地中小學(xué)校計算機(jī)、多媒體教學(xué)設(shè)備更新，積極推進(jìn)普通教室、專用教室和實踐場所等數(shù)字化建設(shè)，提升數(shù)字校園建設(shè)水平。優(yōu)化科研儀器配置，重點更新電子光學(xué)、離子光學(xué)、x射線、光譜、波普、生化分離、光學(xué)測量等儀器設(shè)備和計算機(jī)、工作站（算力設(shè)備）等，鼓勵科研院所結(jié)合實際成套更新?lián)Q代科研設(shè)備。支持大型科研儀器設(shè)備開放共享，推進(jìn)科研院所科研儀器設(shè)備更新。引導(dǎo)科技型企業(yè)結(jié)合實際，更新?lián)Q代電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設(shè)備。（科技廳、教育廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省國資委）

提升文旅設(shè)備水平。加強(qiáng)“十大”文化旅游品牌建設(shè)，以“清單化”模式推進(jìn)索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備、影視設(shè)備、安全設(shè)備等文旅設(shè)備更新提升。積極推進(jìn)博物館、圖書館、文化館、體育館、科技館、基層綜合性文化服務(wù)中心、考古遺址公園、非遺傳承體驗基地等文物保護(hù)及公共文體服務(wù)設(shè)施升級。推進(jìn)文旅數(shù)字化、智慧化技術(shù)場景開發(fā)和推廣應(yīng)用，加快建成一批智慧景區(qū)。推動超高清產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，支持電視機(jī)、投影機(jī)、機(jī)頂盒以及廣播電視專用設(shè)備等替代更新。（文化和旅游廳，省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省國資委、省市場監(jiān)管局、省體育局、省廣電局、省文物局、省科協(xié)）

提升醫(yī)療設(shè)備水平。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，分層次有計劃推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級。推動各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造和環(huán)境提升，補(bǔ)齊病房設(shè)施短板。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備更新?lián)Q代和配置，鼓勵具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造，推進(jìn)各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息化升級改造，加快智慧醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。（省衛(wèi)生健康委，省發(fā)展改革委、省中醫(yī)藥局）

三、聚焦主要產(chǎn)品，實施消費品以舊換新行動

（五）開展汽車以舊換新。

加大汽車以舊換新支持力度。進(jìn)一步破除汽車流通體制機(jī)制障礙，促進(jìn)汽車梯次消費、更新消費。制定實施汽車以舊換新政策措施，聯(lián)動汽車生產(chǎn)企業(yè)、新車二手車銷售企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等開展汽車以舊換新促銷活動，積極組織在川汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)參與新能源汽車品牌推廣活動，激發(fā)汽車市場消費潛力。（商務(wù)廳，經(jīng)濟(jì)和信息化廳）

依法依規(guī)淘汰老舊汽車。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵構(gòu)建汽車從生產(chǎn)到回收拆解的全生命周期信息交互系統(tǒng)，加快淘汰符合強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。采取科學(xué)劃定限行區(qū)域、強(qiáng)化路檢路查、定期排放檢測方式，加快淘汰老舊車輛。通過簡化流程、開辟綠色通道等方式，提高老舊車報廢注銷業(yè)務(wù)便利化水平。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）開展家電產(chǎn)品以舊換新。

暢通家電更新消費鏈條。統(tǒng)籌用好縣域商業(yè)建設(shè)行動資金，引導(dǎo)企業(yè)以縣域為重點改造提升家電銷售、服務(wù)網(wǎng)點。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)。支持具有市場優(yōu)勢的重點生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)參加“蜀里安逸”系列促消費活動，強(qiáng)化產(chǎn)銷聯(lián)動，推動“四川造”產(chǎn)品提升市場占有率，以促消費帶動擴(kuò)大生產(chǎn)。加快培育家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)，完善家電售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持電商平臺依托大數(shù)據(jù)、物流等優(yōu)勢和豐富經(jīng)驗，提供“拆舊裝新一體化”全鏈條服務(wù)。（商務(wù)廳，省市場監(jiān)管局、省供銷社）

促進(jìn)綠色智能家電消費。落實綠色智能家電消費實施方案，鼓勵各地、各企業(yè)對消費者購買綠色智能家電給予補(bǔ)貼或優(yōu)惠。推動綠色智能家電下鄉(xiāng)，培育城市消費新場景，開展智慧商圈、智慧商店、綠色商場創(chuàng)建，擴(kuò)大城市一刻鐘便民生活圈試點，提升消費體驗。（商務(wù)廳）

（七）推動家裝消費品換新。通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部“適老化”改造。積極推進(jìn)建筑室內(nèi)裝修裝配化，大力推廣應(yīng)用竹制家具、竹地板等“以竹代塑”產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)打造體驗式、沉浸式、互動式消費場景，開展線上推廣和引流，推動家裝樣板間進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺。支持職工提取住房公積金賬戶存儲余額用于購買、建造、翻建、大修自住住房。持續(xù)實施家裝消費品換新促銷活動，提供更多高品質(zhì)、個性化、定制化家居產(chǎn)品，滿足居民換新家居、改造裝修的需求。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施回收循環(huán)利用行動

（八）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。

創(chuàng)新廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收模式。加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，引導(dǎo)耐用消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)利用配送、安裝、維修等渠道發(fā)展逆向物流或與專業(yè)回收企業(yè)合作，實現(xiàn)上門“送新”、返程“收舊”。推廣回收車輛“定點、定時”進(jìn)社區(qū)的“以車代庫”回收模式，鼓勵運用移動互聯(lián)網(wǎng)媒介構(gòu)建線上線下預(yù)約、上門回收、綠色兌換、以舊換新、定制回收等多元化回收場景。以汽車、動力電池等產(chǎn)品為重點，完善落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，探索生產(chǎn)企業(yè)通過自主回收、委托回收或聯(lián)合回收等模式，依法建立報廢汽車、廢舊零部件回收網(wǎng)絡(luò)與管理體系。強(qiáng)化省本級公物倉定點儲存、統(tǒng)一配置、統(tǒng)籌調(diào)劑、集中處置等功能，探索公物倉跨區(qū)域跨層級共享共用新模式。（商務(wù)廳、省國資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

培育再生資源回收主體。支持組建再生資源回收利用全省性、專業(yè)性公司，培育一批龍頭骨干企業(yè)，加大國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)招引力度。構(gòu)建以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、回收站點為基礎(chǔ)、分揀中心或集散市場為支撐的再生資源回收體系。支持布局建設(shè)一批綜合型、專業(yè)型綠色分揀中心，川渝毗鄰地區(qū)探索建設(shè)跨省際綠色分揀中心，推進(jìn)生活垃圾分類收運網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”。支持各類主體聯(lián)合打造再生資源交易服務(wù)平臺，提供再生資源在線交易、分級分類、加工、倉儲、物流配送等一站式服務(wù)方案。優(yōu)化報廢汽車回收拆解企業(yè)布局，加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理，拓展多元回收渠道。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、省國資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）支持二手商品流通交易。

支持二手商品便利交易。持續(xù)推進(jìn)二手車登記服務(wù)站建設(shè)，嚴(yán)格落實便利二手車交易登記管理各項措施。支持符合條件的企業(yè)申報二手車出口資質(zhì)，做好二手車出口備案審核，擴(kuò)大二手車出口規(guī)模。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)，加強(qiáng)計算機(jī)類、通訊類和消費類電子產(chǎn)品二手交易信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復(fù)。（商務(wù)廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、公安廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、人民銀行四川省分行、成都海關(guān)）

培育二手商品線上線下交易平臺。結(jié)合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，科學(xué)布局和引導(dǎo)二手商品交易市場建設(shè)，支持汽車、家具、家電、電器電子產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機(jī)械等二手商品交易。鼓勵二手車交易市場向信息化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型升級，健全和完善二手車交易全流程服務(wù)體系。推動二手商品線上交易平臺完善交易誠信體系，加強(qiáng)交易平臺、銷售者、消費者、從業(yè)人員信用信息共享，規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為。（商務(wù)廳，省國資委、省供銷社、省市場監(jiān)管局、人民銀行四川省分行）

（十）提高廢棄物資源化和再利用水平。

有序推進(jìn)再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。深入推進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造，培育一批再制造行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)。開展再制造技術(shù)研發(fā)，加大無損檢測、增材制造、柔性加工等關(guān)鍵共性技術(shù)推廣應(yīng)用，提升再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。開展退役風(fēng)電光伏設(shè)備、航空發(fā)動機(jī)等高端裝備再制造，推進(jìn)航空動力與新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等國家再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快風(fēng)電、晶硅光伏、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。（經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳）

打造再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市、資源循環(huán)利用基地建設(shè)，持續(xù)開展園區(qū)循環(huán)化改造，推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展，引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)與加工利用企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸，支持現(xiàn)有再生資源加工利用項目綠色化、機(jī)械化、智能化提質(zhì)改造。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、商務(wù)廳，科技廳、省國資委、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推動資源高水平再生利用。重點推動廢塑料、廢玻璃、廢舊紡織品等低價值再生資源高值化利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。積極有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。持續(xù)提升廢有色金屬利用技術(shù)水平，開展資源高水平再生利用攻關(guān)，加強(qiáng)稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。推動資源再生利用與產(chǎn)品碳足跡管理等工作銜接協(xié)調(diào)。支持動力電池企業(yè)與國外電池回收龍頭企業(yè)合作，共建海外電池回收利用基地，實現(xiàn)就地拆解、就地銷售、就地利用。強(qiáng)化電器電子產(chǎn)品、報廢汽車、廢塑料、廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源回收利用企業(yè)污染物排放監(jiān)督管理，確保達(dá)標(biāo)排放。依法嚴(yán)肅查處非法回收拆解報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品等行為。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳，科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省國資委、成都海關(guān)）

五、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動

（十一）積極參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵省內(nèi)國家級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織和企事業(yè)單位共同發(fā)力，圍繞無人機(jī)、北斗導(dǎo)航、信息技術(shù)、再生資源循環(huán)利用、消防安全、家居用品等產(chǎn)業(yè)，積極參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動四川裝備、產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)“走出去”。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、四川消防救援總隊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加快配套完善地方標(biāo)準(zhǔn)。研究制定工業(yè)爐窯、鍋爐、磚瓦工業(yè)等領(lǐng)域大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和頁巖氣、中醫(yī)藥類制藥工業(yè)、化工園區(qū)等水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。增加循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給，加快完善電池級鋰產(chǎn)品等碳足跡、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。推動產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)提升，完善服裝、二手車、汽車配件等行業(yè)放心舒心消費服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布綠色低碳高速公路通用技術(shù)導(dǎo)則，結(jié)合充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展情況制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、成都海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地落實。加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣講推介，在認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、政府采購、招投標(biāo)等活動中推廣應(yīng)用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。建立消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法，依法查處違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為。分階段強(qiáng)制性推動高耗能、高排放和高安全環(huán)保風(fēng)險項目技術(shù)改造。推廣運用工業(yè)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展綠色低碳評價認(rèn)證，構(gòu)建四川省綠色低碳名優(yōu)特新產(chǎn)品目錄。（省市場監(jiān)管局，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、成都海關(guān)）

六、強(qiáng)化政策保障

（十四）加大財稅政策支持力度。

加大財政支持力度。統(tǒng)籌工業(yè)、農(nóng)業(yè)、住建、交通、醫(yī)療、教育、文旅等領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金，優(yōu)化完善政策措施，加大資金投入力度，支持相關(guān)重點領(lǐng)域設(shè)備更新。出臺工業(yè)企業(yè)技改專項支持政策。持續(xù)實施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，統(tǒng)籌支持開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點。開展省級城市更新示范獎補(bǔ)。落實國家支持政策，省市聯(lián)動支持汽車、家電領(lǐng)域“以舊換新”，鼓勵地方因城施策研究出臺配套政策措施。落實政府綠色采購政策，實施節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購。推動實施新一輪財金互動政策，加快重構(gòu)省級政府投資引導(dǎo)基金體系，引導(dǎo)撬動各類資本加大投入。加強(qiáng)財會監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。（財政廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委）

落實稅收支持政策。依法落實環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策，按國家統(tǒng)一部署把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。嚴(yán)格落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”措施，進(jìn)一步暢通增值稅抵扣鏈條。依托稅收大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)篩選符合相關(guān)優(yōu)惠政策享受條件的納稅人，加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)服務(wù)。（財政廳、四川省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）優(yōu)化金融支持。

用好專項再貸款政策。運用再貸款政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高工商業(yè)節(jié)能降碳、工業(yè)智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型、老舊農(nóng)機(jī)具淘汰更新、交通運輸、現(xiàn)代物流、快遞等領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造的信貸投放，梳理項目清單和融資需求，推動政銀企聯(lián)合預(yù)審，爭取更多符合條件的項目獲得科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款支持。落實中央財政設(shè)備更新貸款貼息政策。（人民銀行四川省分行，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

加強(qiáng)消費品以舊換新金融支持。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理增加綠色信貸，加強(qiáng)對綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費的金融支持。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。實施居民消費貸款貼息政策，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)聚焦汽車購置、電子產(chǎn)品、住房裝修、家電家具耐用品等商品消費，持續(xù)加大信貸投入。（財政廳、商務(wù)廳、人民銀行四川省分行、國家金融監(jiān)管總局四川監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加大設(shè)備更新領(lǐng)域信貸投入。開展制造業(yè)專項融資對接行動，向金融機(jī)構(gòu)推送重點項目融資需求清單，聚焦制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)品，推動特色產(chǎn)業(yè)集群、上下游配套企業(yè)貸款規(guī)模擴(kuò)大，提升制造業(yè)貸款占比。實施制造業(yè)中長期貸款激勵政策。（省委金融辦、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、人民銀行四川省分行，省發(fā)展改革委、財政廳、國家金融監(jiān)管總局四川監(jiān)管局）

（十六）加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項目用地保障，指導(dǎo)市（州）加大存量土地處置力度，通過處置存量土地按核算比例產(chǎn)生計劃指標(biāo)保障項目用地，計劃指標(biāo)確有不足的，年底視全省計劃指標(biāo)結(jié)余情況，省級統(tǒng)籌調(diào)劑予以保障。對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目推行承諾制審批，簡化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)污水處理、生活垃圾分類收集、園林綠化垃圾處置及資源化利用設(shè)施建設(shè)、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。（自然資源廳，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（十七）強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。聚焦基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)軟件等技術(shù)創(chuàng)新需求，支持關(guān)鍵技術(shù)裝備科技攻關(guān)，推進(jìn)超精密數(shù)控車床、高端電子測試儀器、科學(xué)實驗儀器等重大技術(shù)裝備研制。實施集成電路與新型顯示、軌道交通、人工智能等重大科技專項，推動全面屏柔性顯示技術(shù)、可折疊柔性屏、8k激光移軸變焦投影、人形機(jī)器人等新一代技術(shù)及產(chǎn)品研制。抓好首臺（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動重大技術(shù)裝備迭代更新。進(jìn)一步完善六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新圖譜，抓好項目布局和推進(jìn)實施。支持鏈主企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，運用“揭榜掛帥”“賽馬制”“定向委托”等科研項目組織方式，一體推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、迭代應(yīng)用、生態(tài)培育。圍繞裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局建設(shè)一批中試研發(fā)平臺，加快促進(jìn)制造業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。（科技廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳）

各地各部門（單位）要深刻認(rèn)識大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的重要意義，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好政策解讀，營造推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。省發(fā)展改革委要充分發(fā)揮省級工作專班辦公室作用，加強(qiáng)省直部門（單位）間協(xié)同配合，強(qiáng)化省市縣三級聯(lián)動，定期調(diào)度進(jìn)展，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，重大事項及時按程序請示報告。省直各有關(guān)部門（單位）要做好本領(lǐng)域相關(guān)工作，壓實工作責(zé)任，形成工作合力。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要組建工作專班，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，抓好貫徹落實。