一、關(guān)于加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和資金支持問(wèn)題
大力發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)林產(chǎn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是推動(dòng)林草工作高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。2022年，我局印發(fā)《林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。近年來(lái)，與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，兩行提供中長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款支持國(guó)家儲(chǔ)備林等森林資源培育與利用，貸款期最長(zhǎng)達(dá)到30年，寬限期最長(zhǎng)8年。積極協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)展改革委專項(xiàng)投資支持“特殊及珍稀林木培育項(xiàng)目”和“木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)項(xiàng)目”。
下一步，我局將繼續(xù)積極爭(zhēng)取資金支持，推動(dòng)森工產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化、科技化、數(shù)字化發(fā)展，為工業(yè)化種植管理、綜合利用奠定基礎(chǔ)。
二、關(guān)于重新制定培育規(guī)劃方案問(wèn)題
我局高度重視特殊及鄉(xiāng)土樹種培育、木材儲(chǔ)備基地建設(shè)，印發(fā)《“十四五”全國(guó)珍稀林木培育實(shí)施方案》，支持地方遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在演替規(guī)律，模擬地帶性頂級(jí)群落，選擇鄉(xiāng)土珍稀樹種，科學(xué)配置培育模式，新造與改培相結(jié)合，增總量與提質(zhì)量相結(jié)合，優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，增加珍稀林木資源。印發(fā)《“十四五”國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)實(shí)施方案》，將水光熱條件比較好的區(qū)域作為重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，優(yōu)先發(fā)展中短周期工業(yè)原料林，兼顧大徑級(jí)用材林。
下一步，各地可根據(jù)《“十四五”國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)實(shí)施方案》，申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目或者開(kāi)展珍稀及特殊林木和儲(chǔ)備林建設(shè)，優(yōu)化選種、育種，增加優(yōu)質(zhì)林木資源可持續(xù)供應(yīng)。
三、關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)節(jié)材代木應(yīng)用問(wèn)題
在推動(dòng)輕工行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，工業(yè)和信息化部聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出發(fā)展制漿造紙節(jié)能節(jié)水技術(shù)、生物質(zhì)替代化石能源技術(shù)等綠色低碳技術(shù)；聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《推進(jìn)家居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，提出大力推行綠色制造，增加健康智能綠色產(chǎn)品供給。
下一步，我局將會(huì)同工信部等部門強(qiáng)化林業(yè)資源綜合利用，鼓勵(lì)引導(dǎo)節(jié)材代木應(yīng)用的大規(guī)模推廣，推行清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪綠色產(chǎn)業(yè)革命制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)低碳循環(huán)發(fā)展。
四、關(guān)于倡導(dǎo)森工企業(yè)和林場(chǎng)開(kāi)展生態(tài)復(fù)合經(jīng)營(yíng)問(wèn)題
近年來(lái)，我局高度重視森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)工作，通過(guò)不斷加強(qiáng)法制和政策保障，創(chuàng)新體制機(jī)制，保證森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理念落實(shí)。2019年底全國(guó)人大通過(guò)新修訂的《森林法》，從法律角度對(duì)森林經(jīng)營(yíng)做出了要求。2019年，我局印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)工作的意見(jiàn)》，統(tǒng)籌謀劃全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)工作，指導(dǎo)各地加快構(gòu)建以森林經(jīng)營(yíng)方案為核心的管理決策體系。
下一步，我局將堅(jiān)持分類經(jīng)營(yíng)、因林施策，以中幼齡林撫育為重點(diǎn)，適當(dāng)兼顧過(guò)密近熟林撫育和低郁閉度低徑階老林改造，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，實(shí)施全周期森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)示范，引導(dǎo)帶動(dòng)周邊集體林經(jīng)營(yíng)，著力提升森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)功能和生物多樣性。
五、關(guān)于推動(dòng)碳匯交易問(wèn)題
2020年12月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，明確將林業(yè)碳匯納入國(guó)家碳排放權(quán)交易機(jī)制。2021年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，其中明確提出“將碳匯交易納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，建立能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制”。我局配合國(guó)家發(fā)展改革委做好《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)核算規(guī)范（試行）》等制度建設(shè)工作。印發(fā)《〈關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)〉林草重點(diǎn)工作分工方案》。完成第三次全國(guó)林草碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)，摸清林草碳儲(chǔ)量和年度碳匯量底數(shù)，為林草碳匯產(chǎn)品進(jìn)入碳市場(chǎng)夯實(shí)了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。2023年，我局與自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部共同印發(fā)《生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實(shí)施方案》，提出建立健全體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)系統(tǒng)碳匯價(jià)值評(píng)估和價(jià)格形成機(jī)制。同時(shí)，我局開(kāi)展了涉及林草的碳源/匯方法學(xué)研究，積極做好國(guó)家溫室氣體自愿減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方法學(xué)支撐工作。
下一步，我局將積極參與國(guó)家溫室氣體自愿減排項(xiàng)目交易制度建設(shè)，為林草碳匯項(xiàng)目進(jìn)入全國(guó)碳交易市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，通過(guò)林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)，探索推進(jìn)林草碳匯多元化、市場(chǎng)化補(bǔ)償?shù)恼咧С趾椭贫缺Ｕ?，拓展基于碳匯功能的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。
六、關(guān)于建議示范試點(diǎn)問(wèn)題
2023年，我局出臺(tái)《全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)實(shí)施方案（2023—2025年）》，計(jì)劃用3年時(shí)間在全國(guó)310個(gè)森林經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)各地提高森林質(zhì)量、調(diào)整林分結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新管理機(jī)制，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)工作提質(zhì)增效。在本次試點(diǎn)過(guò)程中，將河南省信陽(yáng)市商城縣黃柏山林場(chǎng)、信陽(yáng)市南灣林場(chǎng)等9個(gè)國(guó)有林場(chǎng)和欒川縣林業(yè)局作為集體所有制試點(diǎn)單位納入全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)單位，2023年試點(diǎn)任務(wù)面積6.96萬(wàn)畝。
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