洛陽市積極推動國資國企布局重構(gòu)、機制重塑、業(yè)務(wù)重整 加快推進國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型

黨的二十大報告指出，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。

作為我國國民經(jīng)濟的中流砥柱，新時代十年國資國企發(fā)展經(jīng)歷了高歌猛進的十年，而“改革”是最為突出的關(guān)鍵詞。對于洛陽這座國企眾多的老工業(yè)城市來說，國企改革是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、率先發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。近年，尤其是自2020年開展國企改革三年行動以來，我市積極推動國資國企布局重構(gòu)、機制重塑、業(yè)務(wù)重整，加快推進國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，國企改革工作持續(xù)走在全省前列，在2021年全省國企改革三年行動重點改革任務(wù)評估中被評為a級。

優(yōu)化布局，打造引領(lǐng)全市經(jīng)濟發(fā)展的旗艦勁旅

國晟集團投資建設(shè)弘義廣場、新能源充電樁、大河薈等項目，為打造聚合創(chuàng)新資源平臺型城市和宜居宜業(yè)青年友好型城市提供澎湃動力。

文旅集團依托隋唐洛陽城國家遺址公園、龍門石窟等景區(qū)、文化地標項目，舉辦《唐宮樂宴》，承辦第五屆中原文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會等活動，提升了洛陽文旅“曝光率”。

洛陽市屬國有企業(yè)頻頻“出圈”，正是我市實施國企改革三年行動的生動實踐。

按照“根上改、制上破、治上立”要求，我市著眼解決國資布局分散、企業(yè)規(guī)模體量小、功能定位不清、資本運營能力不強等問題，通過推動市屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)、提高資源配置效率，培育壯大與洛陽發(fā)展戰(zhàn)略相契合的支柱企業(yè)。

將城投集團、城鄉(xiāng)建投、弘義集團、有色集團劃入新組建的國晟集團，打造高信用等級、業(yè)務(wù)多元的城市建設(shè)運營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主平臺；以旅發(fā)集團為主體整合文保集團、龍門旅游集團等優(yōu)質(zhì)文旅資源組建文旅集團，打造全國知名的文旅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資運營平臺；逐步將市屬其他工業(yè)類股權(quán)劃入國宏投控集團，打造以先進制造業(yè)投融資為主營業(yè)務(wù)的國有資本投資運營公司；推動軌道集團和公交集團整合，打造交通領(lǐng)域投資建設(shè)運營協(xié)同發(fā)展的交通投資集團……按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、優(yōu)勢互補、資源效用最大化原則，去年以來，我市將市屬15家國有企業(yè)整合為4家，打造高信用等級、資源配置高效、功能優(yōu)勢明顯、市場競爭力較強的現(xiàn)代企業(yè)集團，也將成為引領(lǐng)全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的旗艦勁旅。

據(jù)統(tǒng)計，2021年，洛陽市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達2752.5億元，累計實現(xiàn)營業(yè)收入502.2億元、利潤總額13.7億元、已繳稅費12.8億元。近三年來，市屬國企資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額年均增長率分別達到48.97%、47.03%、16.72%。

創(chuàng)新引領(lǐng)，瞄準風(fēng)口添發(fā)展動力

“我們將推進科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新作為落實國企改革三年行動重點方向，推進公司轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！闭f起創(chuàng)新，洛陽lyc軸承有限公司有關(guān)負責(zé)人深有感觸。

以2020年年初入選科改示范行動企業(yè)為契機，洛軸公司全面提升自主創(chuàng)新能力。trb主軸承、三排滾子變槳軸承、齒輪箱軸承成功研制，外徑11.5米超大型整體式轉(zhuǎn)盤軸承順利下線，地鐵軸箱軸承成功應(yīng)用于中國首列標準地鐵列車……洛軸公司集中力量開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻堅，不斷打破國外技術(shù)壟斷和封鎖，持續(xù)提升國家重大裝備自主化水平，在航空航天精密軸承、高鐵軸承等領(lǐng)域?qū)耀@突破。

創(chuàng)新不止于此。

2021年12月洛軸公司劃轉(zhuǎn)洛陽后，按照“資產(chǎn)重組—引進戰(zhàn)投—員工持股—整體上市”的路徑推進混合所有制改革，目前已成功引入6家優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者，并實現(xiàn)155名核心骨干員工持股，即將啟動上市程序。

近日，備受矚目的中州時代新能源生產(chǎn)基地項目建設(shè)正酣。作為洛陽市屬工業(yè)領(lǐng)域唯一國有資本投資運營公司，國宏投控集團高效服務(wù)，協(xié)助完成項目立項備案、環(huán)評豁免備案、節(jié)能評估等工作，為項目建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

聚焦風(fēng)口產(chǎn)業(yè)，努力在新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大潮中搶占制高點，資本運作也是“風(fēng)”生水起。目前，國宏集團已參股或發(fā)起設(shè)立基金11只，注冊總規(guī)模616億元；國晟集團、國宏集團、文旅集團謀劃在城市運營、有色礦業(yè)、高端石化、優(yōu)質(zhì)景區(qū)等領(lǐng)域培育上市企業(yè)，提高資產(chǎn)證券化率和直接融資能力……我市正通過強化資本運作，推動企業(yè)由傳統(tǒng)的投融資平臺向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)型。

市場化改革，激發(fā)國企發(fā)展活力

去年2月，洛陽有色礦業(yè)集團有限公司在并購河南能源化工集團欒川鉬產(chǎn)業(yè)園區(qū)10余家企業(yè)后，一場大刀闊斧的改革，讓企業(yè)煥發(fā)新的活力。

職能部室由原來的15個精簡到9個，分流90人，全部充實到礦山一線；自2021年以來全集團共開展中層干部競聘上崗56人次、末位調(diào)整5人次；改革薪酬制度，科學(xué)設(shè)置目標任務(wù)，設(shè)立階梯性考核指標，分段設(shè)置獎懲體系……在新的管理模式下，有色集團2021年當(dāng)年產(chǎn)量、產(chǎn)值、營收、利潤較2020年都有了較大幅度增長。

在國企改革中，深化勞動、人事、分配“三項制度”改革事關(guān)每一名干部和職工的切身利益，是國企改革中最重要的基礎(chǔ)工作，也是提升企業(yè)活力、效率的關(guān)鍵之舉。近年來，我市堅持市場化改革方向，以強治理、提效率、增業(yè)績?yōu)橹行模疃绒D(zhuǎn)換經(jīng)營機制，推動市屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

在完善公司治理方面，推動各級企業(yè)實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建，建立外部董事人才庫，拓寬外部董事來源渠道，3家集團公司實現(xiàn)外部董事占多數(shù)；建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職。

在健全市場化經(jīng)營機制方面，我市推動經(jīng)理層任期制和契約化管理實現(xiàn)全覆蓋，4家集團和各級子公司共計466名經(jīng)理層成員全部完成“兩書一協(xié)議”簽訂；在市屬企業(yè)全面推行中層管理人員“四制”即競聘制、崗薪制、任期制、淘汰制改革，打破“鐵飯碗”思維，實現(xiàn)管理人員“能上能下”。完善薪酬分配機制，全面開展全員績效考核，打破“高水平大鍋飯”。

在深化混合所有制改革方面，自2020年以來，我市市屬企業(yè)共開展混改項目21個，各級子企業(yè)中混合所有制企業(yè)占比達35.3%。

改革賦能強動力，踔厲奮發(fā)譜新篇。洛陽將深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，聚焦重點難點，持續(xù)深化改革攻堅，堅決打贏國企改革三年行動收官戰(zhàn)，在洛陽高質(zhì)量發(fā)展新征程中再立新功！

編輯：郭栩汝

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