省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：《關(guān)于“十四五”深入推進

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：《關(guān)于“十四五”深入推進

農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)的實施方案》政策解讀

發(fā)布日期：2022-05-13 14:59來源：江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳字體：[大中小]

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為全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，奮力打造農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)，省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于“十四五”深入推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)的實施方案》（以下簡稱“方案”），明確了“十四五”我省推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和保障措施。

一、政策背景和依據(jù)

國家層面。黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，去年12月，國務(wù)院印發(fā)了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，明確要求大力提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平，創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、物流等各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平。省級層面。省第十四次黨代會強調(diào)，堅持把數(shù)字經(jīng)濟作為江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，要前瞻布局農(nóng)業(yè)數(shù)字化，著力打造全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新高地。今年2月份，省委省政府出臺了《關(guān)于全面提升江蘇數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的指導(dǎo)意見》，將農(nóng)業(yè)數(shù)字化作為一項重要內(nèi)容，明確“路線圖”和“任務(wù)表”。

二、政策目標

《方案》提出：“十四五”期間，打造100個數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)的智慧園區(qū)、200個智能化水平先進的數(shù)字化農(nóng)場（牧場、漁場）、10個全程貫通的特色產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化試點縣、7個以“蘇農(nóng)云”為底座覆蓋全省的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。

到2023年，建成一批特色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，全省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平達68%。

到2025年，綠色化、智能化、現(xiàn)代化生產(chǎn)體系有效建立，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)數(shù)字化取得重要突破，數(shù)字技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、銷售等各環(huán)節(jié)全鏈條廣泛應(yīng)用，省市縣一體化的大數(shù)據(jù)智能決策管理體系基本形成，全省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平達70%。

三、重要舉措

《方案》提出了11條重點舉措和4條保障措施。

在重點舉措方面：

一是實施園區(qū)數(shù)字化提檔升級工程。按照“一園一策、數(shù)字賦能、全面提升”的要求，打造100個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、數(shù)字裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、輻射帶動有力的智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)。

二是實施農(nóng)場數(shù)字化標桿建設(shè)工程。在實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、機械化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造力度，堅持行業(yè)標桿導(dǎo)向，建設(shè)200個具備先進水平的數(shù)字農(nóng)場（牧場、漁場）。

三是實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化強鏈增效工程。聚焦優(yōu)質(zhì)糧油、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、綠色果蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以縣域為單元，以“延鏈、補鏈、強鏈”為關(guān)鍵，加強數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的應(yīng)用，打造10個“鏈通數(shù)融”的特色產(chǎn)業(yè)鏈試點縣。

四是加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)能數(shù)字化監(jiān)測評價。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫，以水稻、小麥等主要糧食作物為重點，構(gòu)建“天空地一體化”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立高效精確預(yù)測方法與評價體系，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)能監(jiān)測評價“一張圖”，全面增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策能力。

五是打造生產(chǎn)數(shù)字化全鏈條解決方案。加強數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建立試驗示范及推廣應(yīng)用基地，促進“創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈”“信息技術(shù)與農(nóng)機農(nóng)藝”深度融合，打造一批先進成熟的“場景+鏈式”數(shù)字化整體解決方案。

六是增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)數(shù)字化能力。培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，構(gòu)建多元主體參與的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，集成建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)云平臺，研發(fā)高效、精準的智能匹配技術(shù)，形成“一站式”服務(wù)新模式。

七是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息化監(jiān)管力度。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源與市場監(jiān)測預(yù)警數(shù)字化，完善農(nóng)業(yè)投入品數(shù)字化監(jiān)管，打通農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”數(shù)據(jù)通道，集聚“生產(chǎn)+市場+監(jiān)管”三方資源，打造融合全過程各環(huán)節(jié)信息為一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。

八是提高農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警防范能力。圍繞漁業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)機作業(yè)安全、重大自然災(zāi)害防范等方面，加強數(shù)據(jù)資源匯聚融合、關(guān)聯(lián)分析，實現(xiàn)各類風(fēng)險的早期預(yù)警、實時監(jiān)測、決策指揮、應(yīng)急調(diào)度，構(gòu)建全方位、立體式的風(fēng)險防控“一張網(wǎng)”。

九是提升農(nóng)村集體經(jīng)濟數(shù)字化管理水平。持續(xù)推進農(nóng)村集體資產(chǎn)和“三地”管理數(shù)字化，建立大數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，推動集體經(jīng)濟數(shù)據(jù)匯聚融合，強化信息共享，促進農(nóng)村財務(wù)、集體資產(chǎn)等“云監(jiān)管”“云辦理”。

十是推進基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級改造，加快農(nóng)村流通服務(wù)數(shù)字化，打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地骨干冷鏈物流基地，推進冷鏈物流設(shè)施數(shù)字化改造，分類推進“快遞進村”工程，健全縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系。

十一是提升“三農(nóng)”金融服務(wù)精細化水平。依托市場主體基礎(chǔ)信息和生產(chǎn)、經(jīng)營、資產(chǎn)等多維度數(shù)據(jù)，推進農(nóng)村信用評價體系建設(shè)，依法合規(guī)開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶精準畫像、信用評分，形成“三農(nóng)”金融服務(wù)數(shù)據(jù)中臺。

在保障措施方面：

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門把農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)納入重要議事日程，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要健全協(xié)同推進機制，牽頭制定年度工作要點，細化任務(wù)清單，明確相關(guān)責任，確保任務(wù)落地落實。

二是加強協(xié)同創(chuàng)新。采取“揭榜掛帥”“賽馬制”等形式，遴選行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍科研團隊或創(chuàng)新企業(yè)，聯(lián)合相關(guān)科研機構(gòu)、涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)企業(yè)等成立“1+n”創(chuàng)新聯(lián)合體，加快研發(fā)與創(chuàng)新一批關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)數(shù)字化全鏈條解決方案。

三是加大支持力度。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，加大對農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)支持力度，對重點建設(shè)任務(wù)給予支持。同時，鼓勵社會資本、金融機構(gòu)投身農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)。

四是營造良好環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中設(shè)置農(nóng)業(yè)數(shù)字化指標，定期開展全省縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化能力監(jiān)測。適時舉辦數(shù)字鄉(xiāng)村紫金山峰會、數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等，建立農(nóng)業(yè)數(shù)字化專家智庫，挖掘一批先進適用的典型實踐案例和技術(shù)集成方案等。

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