產(chǎn)品詳情
（1）相關(guān)政策解讀 為深化質(zhì)量認(rèn)證制度改革創(chuàng)新、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、減少制度性/交易成本、優(yōu)化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證程序。對(duì)于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄中適用自我聲明評(píng)價(jià)方式的產(chǎn)品，生產(chǎn)者（制造商）應(yīng)依據(jù)本規(guī)則要求完成自我評(píng)價(jià)和產(chǎn)品 符合性信息報(bào)送，并對(duì)產(chǎn)品加施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。
天潤(rùn)袁經(jīng)理用白話理解為：
所謂制度改革創(chuàng)新：在第三方認(rèn)證的基礎(chǔ)上，增加了自我聲明評(píng)價(jià)方式。優(yōu)化認(rèn)證程序：自我聲明辦理簡(jiǎn)化部分流程
減少交易成本：企業(yè)少花費(fèi)。強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任：讓企業(yè)自我聲明自己知曉法律法規(guī)，并承擔(dān)法律責(zé)任
在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度中增加自我聲明評(píng)價(jià)方式，是按照市場(chǎng)化、國(guó)際化方向進(jìn)行的改革措施，改變的是評(píng)價(jià)方式，而對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求并沒(méi)有改變。
（2）首先產(chǎn)品仍在 CCC 認(rèn)證目錄內(nèi)，仍然需要 CCC 認(rèn)證，加貼 CCC 標(biāo)志才能出廠（也就是說(shuō)強(qiáng)制性認(rèn)證性質(zhì)沒(méi)變）。
（3）改變的是 CCC 認(rèn)證方式，由必須取得 CCC 證/書(shū)變?yōu)楸仨毻瓿勺晕衣暶鳎?不再發(fā)放 CCC 證/書(shū)，自我聲明變成強(qiáng)制要求。產(chǎn)品符合性信息報(bào)送成功后，系統(tǒng)生成“強(qiáng) 制性認(rèn)證產(chǎn)品符合性自我聲明” 視同獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證/書(shū)，后續(xù)監(jiān)管理要求相同。
（4）自我聲明--費(fèi)用和時(shí)間成本降低了，但對(duì)企業(yè)自身質(zhì)量管理能力的要求更高了，CCC認(rèn)證要求沒(méi)變，沒(méi)有CQC的擔(dān)保和背書(shū)，企業(yè)需要承諾自己具有持續(xù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力。
（5）自我聲明評(píng)價(jià)方式仍然要型式試驗(yàn)，仍要按照產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則要求，建立工廠質(zhì)量保證體系并保持有效實(shí)施，保證出廠產(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)和型式試驗(yàn)樣品的一致性
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●CCC低壓成套設(shè)備
（GGD、GCS、GCK、MNS、GGJ、XL、PZ30、XM、JP柜等)
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(中置柜、環(huán)網(wǎng)柜、箱變、SCB11、S13）
●CCCF消防認(rèn)證 / 強(qiáng)制性轉(zhuǎn)自愿性認(rèn)證/換版
（消防控制柜（泵、風(fēng)機(jī)、雙電源、巡檢）、防火閥、消防電動(dòng)開(kāi)窗機(jī)及控制箱、消防閥門等）
1）信任度：國(guó)家級(jí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的背書(shū)；
2）風(fēng) 險(xiǎn)：自我聲明責(zé)任主體在企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)；自愿認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)由機(jī)構(gòu)和企業(yè)共擔(dān)，可以得到市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)可；
3）市場(chǎng)招標(biāo)：CQC證/書(shū)（國(guó)網(wǎng)、設(shè)計(jì)院、建筑商，易派客等）；
4）國(guó)際互認(rèn)：便利獲得 CB、CE 等國(guó)際認(rèn)證，一次認(rèn)證多次認(rèn)可；
5）費(fèi)用低：與原 CCC 認(rèn)證收費(fèi)一致。
適用強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證自我聲明評(píng)價(jià)方式的產(chǎn)品，只能采用自我聲明評(píng)價(jià)方式，不再發(fā)放強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證/書(shū)，根據(jù)企業(yè)意愿可自行選擇CQC自愿認(rèn)證證/書(shū)。企業(yè)應(yīng)依據(jù)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證自我聲明實(shí)施規(guī)則》要求完成自我評(píng)價(jià)，在“自我聲明符合性信息報(bào)送系統(tǒng)” 報(bào)送產(chǎn)品符合性信息，并對(duì)產(chǎn)品加施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。
近年來(lái)“放管服”改革在激發(fā)市場(chǎng)主體活力、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力方面發(fā)揮了重要作用。請(qǐng)問(wèn)今年“放管服”改革的主要工作舉措有哪些？
迪晶:
我來(lái)回答您的問(wèn)題，謝謝。關(guān)于今年的“放管服”工作，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和府政工作報(bào)告都作出了重要的部署，我們主要是確保提出的各項(xiàng)舉措得到落實(shí)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是三個(gè)方面：
di一，要放出活力。第二，管出公平。第三，服出效率。
在“放”的方面，主要是持續(xù)深化行政審批制度改革。包括分行業(yè)、分領(lǐng)域清理、規(guī)范行政審批的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)這些措施實(shí)現(xiàn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用和減時(shí)限。同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)所有涉企事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)地域和事項(xiàng)兩個(gè)全覆蓋。還包括推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、推進(jìn)汽車和電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入和流通管理全流程改革，為企業(yè)松綁減負(fù)。還包括優(yōu)化職業(yè)資格目錄，整合職業(yè)屬性比較相近的、功能相似的職業(yè)資格，減輕群眾取證和拿證的負(fù)擔(dān)。
在“管”的方面，按照中央的要求，把有效監(jiān)管作為簡(jiǎn)政放權(quán)的必要保障，完善事中事后監(jiān)管頂層設(shè)計(jì)。這一塊也有三方面的主要工作：一是大力推進(jìn)與信用等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤的分級(jí)分類監(jiān)管。二是針對(duì)一些跨部門的監(jiān)管事項(xiàng)，建立健全綜合監(jiān)管制度，避免重復(fù)檢查、推諉扯皮這樣的事情。三是嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)，糾正一些不規(guī)范的行政執(zhí)/法行為。
在“服”的方面，主要是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)，這里面也有幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，包括推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的集成化改革，從市場(chǎng)主體和企業(yè)“辦成一件事”的角度出發(fā)，為大家提供套餐式、打包式、主題式服務(wù)。二是推進(jìn)門診費(fèi)用跨省結(jié)算等在內(nèi)的70多項(xiàng)高頻事項(xiàng)的“跨省通辦”。去年我們?cè)谶@里說(shuō)過(guò)一次，那是兩年的目標(biāo)，今年要實(shí)現(xiàn)的是70多項(xiàng)高頻事項(xiàng)跨省通辦。三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化，打通“數(shù)據(jù)壁壘”，推進(jìn)相關(guān)信息的共享、互認(rèn)和應(yīng)用。
我們將按照中央的部署，分行業(yè)、分領(lǐng)域地把這些重點(diǎn)工作逐步落到實(shí)處。謝謝
當(dāng)然，這種自我證明的方式也同樣會(huì)給人聯(lián)想，自我監(jiān)都會(huì)否滋生弄虛造假行為。從利益的角度來(lái)說(shuō)，并不排除存在弄虛造假的可能性，但這種行為同樣伴隨著極高的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重者可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)倒閉。先不論國(guó)家機(jī)構(gòu)有沒(méi)有對(duì)這種弄虛造假行為制定預(yù)防方案，僅從市場(chǎng)的角度來(lái)說(shuō)，這一行為將對(duì)企業(yè)品牌造成嚴(yán)重的影響；在過(guò)去，如果產(chǎn)品出現(xiàn)了問(wèn)題，廠家或許還能推脫是單一產(chǎn)品的制造或用料出現(xiàn)了紕漏，但隨著產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、制造過(guò)程以及企業(yè)本身、生產(chǎn)環(huán)境是否達(dá)標(biāo)等方面透明化，將不再存在單一的產(chǎn)品問(wèn)題，極有可能牽連到多款產(chǎn)品乃至整個(gè)品牌，在這種風(fēng)險(xiǎn)下還去弄虛造假，那無(wú)疑是自尋死
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從監(jiān)管角度來(lái)說(shuō)，與其說(shuō)3C認(rèn)證機(jī)構(gòu)撒手不管，還不如說(shuō)它把監(jiān)權(quán)交到我們消費(fèi)者手里。自我證明帶來(lái)的透明化不僅進(jìn)一步規(guī)范低壓成套電氣的品質(zhì)安全，同時(shí)也在刺激我們對(duì)低壓成套電氣品質(zhì)安全的了解。但無(wú)論怎么說(shuō)，從管理的角度來(lái)看，關(guān)于低壓成套電氣的安全品質(zhì)還是需要有更完善的監(jiān)管架構(gòu)才能真的保證我們的消費(fèi)利益；雖然從自我證明的規(guī)定來(lái)看，企業(yè)的自證復(fù)雜性比過(guò)去更高，但同時(shí)又避免不了弄虛造假的可能性，因此對(duì)于這種情況，還需要有更嚴(yán)厲的管理方案。
請(qǐng)問(wèn)，這次國(guó)院務(wù)文件中提出了規(guī)范改進(jìn)認(rèn)證服務(wù)，主要解決的是什么問(wèn)題？謝謝。
市監(jiān)總局認(rèn)證監(jiān)管司司長(zhǎng)劉衛(wèi)軍:
謝謝，這位記者朋友提了一個(gè)有關(guān)質(zhì)量認(rèn)證方面的問(wèn)題。質(zhì)量認(rèn)證這項(xiàng)工作專業(yè)性也非常強(qiáng)，所以也非常高興借此機(jī)會(huì)把質(zhì)量認(rèn)證的概念跟記者朋友們做一個(gè)介紹。
質(zhì)量認(rèn)證是第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)所開(kāi)展的證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系等符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的一種評(píng)價(jià)活動(dòng)，有典型的市場(chǎng)化和國(guó)際化的特征，也就是國(guó)際上通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，也被譽(yù)為質(zhì)量管理的“體檢證”、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“信用證”和國(guó)際貿(mào)易的“通行證”，質(zhì)量認(rèn)證工作在我們國(guó)家越來(lái)越多的領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。國(guó)院務(wù)在2018年1月專門發(fā)布了3號(hào)文件，《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè) 促進(jìn)全質(zhì)量管理的意見(jiàn)》，把質(zhì)量認(rèn)證定位為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革的重要抓手，也定位為產(chǎn)品和服務(wù)邁向中高端的重要手段。特別是剛剛發(fā)布的“十四五”規(guī)劃綱要里面，也多處提到了質(zhì)量認(rèn)證的內(nèi)容。目前，我國(guó)有700多家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，頒發(fā)有效證/書(shū)270萬(wàn)張，涉及的獲證組織80萬(wàn)家左右。所以，針對(duì)剛才記者朋友提到的這個(gè)問(wèn)題，的確，這次國(guó)院務(wù)的文件里面明確提出，要規(guī)范改進(jìn)認(rèn)證服務(wù)，主要就是為了解決三個(gè)方面的問(wèn)題：
一，要營(yíng)造公平有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)認(rèn)證市場(chǎng)的活力。按照文件的要求，推動(dòng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，與府政部門脫鉤，提高市場(chǎng)的開(kāi)放度，促進(jìn)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)。目的就是要凸顯認(rèn)證機(jī)構(gòu)獨(dú)立的第三方屬性。比如說(shuō)，中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)是中國(guó)大的檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，去年已經(jīng)從市監(jiān)總局進(jìn)行了脫鉤，交由國(guó)委進(jìn)行管理。同時(shí)這個(gè)文件還特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)不規(guī)范的認(rèn)證行為，要進(jìn)行嚴(yán)厲查處。同時(shí)，要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)站或者其他形式，公布認(rèn)證活動(dòng)的相關(guān)信息，包括開(kāi)展認(rèn)證的領(lǐng)域、認(rèn)證規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證結(jié)果等，都是為了提高認(rèn)證服務(wù)的質(zhì)量。
第二，清理、整合、規(guī)范涉及認(rèn)證的評(píng)價(jià)制度。目的就是要降低企業(yè)的制度交易成本。根據(jù)國(guó)院務(wù)2018年3號(hào)文件的規(guī)定，凡是已經(jīng)建立國(guó)家統(tǒng)一認(rèn)證制度的，不再設(shè)立類似的評(píng)價(jià)項(xiàng)目。比如我們正在按照國(guó)院務(wù)的統(tǒng)一部署，對(duì)原有的節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生等產(chǎn)品的評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行整合，建立了國(guó)家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系，并且已經(jīng)取得了積極的成果。目前，國(guó)家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度已經(jīng)覆蓋到建材、快遞包裝、電子電器等領(lǐng)域，累計(jì)頒發(fā)的認(rèn)證證已經(jīng)超過(guò)了1萬(wàn)多張。
第三，健全府政、行業(yè)和社會(huì)多方面的認(rèn)證采信機(jī)制。目的就是避免重復(fù)性認(rèn)證評(píng)價(jià)，推動(dòng)各相關(guān)方面積極采信合規(guī)的認(rèn)證結(jié)果，推動(dòng)各相關(guān)方面實(shí)現(xiàn)認(rèn)證結(jié)果的互認(rèn)通用，最后的目的就是實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證、市場(chǎng)通行”，暢通市場(chǎng)循環(huán)。謝謝您的提問(wèn)。
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