以經(jīng)營主體獲得感為準繩，我省持續(xù)打好營商環(huán)境整體提升攻堅戰(zhàn)

以經(jīng)營主體獲得感為準繩，我省持續(xù)打好營商環(huán)境整體提升攻堅戰(zhàn)

用新服務辦貼心事

海南日報記者 李夢瑤 通訊員 劉棠琳

4月底，臨高縣西北海域，隨著最后一支葉片與機艙成功對接，中國華能臨高海上風電場項目首臺10兆瓦風電機組完成安裝，標志著海南首個開工的海上風電項目進入批量化、大規(guī)模安裝階段。

“真是快!”該項目工作人員方鋰口中的“快”，既指項目落地速度，更指審批速度——

得益于“園區(qū)外極簡審批模式”“跑腿辦服務全覆蓋”等創(chuàng)新舉措的推行，該項目用海、用地、環(huán)評、工程建設規(guī)劃許可、施工許可等事項審批時間得到最大程度壓縮，如臨時海域使用審批時間從60天提速至3天。

審批提速助力項目建設“加速跑”，企業(yè)的獲得感可謂真真切切。

以經(jīng)營主體的獲得感為準繩，以降低制度性交易成本為核心，近年來，我省持續(xù)加強制度集成創(chuàng)新，全面提升政務服務效能，構(gòu)建全方位企業(yè)服務體系，正努力打好營商環(huán)境整體提升攻堅戰(zhàn)，推動營商環(huán)境口碑不斷優(yōu)化和改善。

“信用+數(shù)據(jù)”

夯實營商環(huán)境建設之基

不用提交繁瑣的證明材料，不用多次跑、來回跑，僅僅等了20分鐘，萬寧市東澳云錦生活超市負責人施先生當場領到了食品經(jīng)營許可證。

“比常規(guī)辦理流程快3天!”提及不久前的這次經(jīng)歷，施先生記憶深刻。

為何快?離不開“信用”這一關鍵治理要素。

“我們將信用信息嵌入審批流程，大幅提高審批效率。”萬寧市營商環(huán)境建設局社會事務服務室主任武丹丹介紹，該市試點實施“無證明城市”改革，截至目前已累計免提交證明超12萬件次。

“一紙承諾”取代“一摞材料”，意味著審批環(huán)節(jié)變短、審批速度更快。

從告知承諾事項拓展至121項，到創(chuàng)新推行“信用+免審”、“紅橙藍”信用審批改革，再到以立法形式實施市場準入承諾即入制，近年來，我省各地各部門因“信”施策，不斷打開“信用+”惠企便民新場景。

信用越好，辦事越便利。如此“畫像”如何生成?數(shù)據(jù)共享是前提。

“比如，我們在征得客戶同意的前提下，通過匯聚分析社保、公積金、用電等十幾類政務數(shù)據(jù)及企業(yè)各類經(jīng)營數(shù)據(jù)，讓銀行三分鐘內(nèi)完成企業(yè)或個人信息精準‘畫像’，實現(xiàn)融資業(yè)務快速審核?！焙Ｄ鲜?shù)據(jù)產(chǎn)品超市總經(jīng)理陳文思介紹。

數(shù)據(jù)“跑起來”，效率“提起來”。從全省政務服務事項網(wǎng)辦率超90%，到“高效辦成一件事”累計辦件超635萬件，再到持續(xù)提升“全省通辦”“跨省通辦”覆蓋面，不難發(fā)現(xiàn)，我省政務服務的一次次提質(zhì)增效，均以數(shù)據(jù)賦能為技術支撐。

“加快數(shù)據(jù)共享和‘誠信海南’建設，是打造一流營商環(huán)境的基礎性工作。”省營商環(huán)境建設廳相關負責人介紹，近年來，我省堅持把“打基礎、利長遠”作為營商環(huán)境建設的重要抓手，持續(xù)推動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強化信用應用場景建設，正全面夯實營商環(huán)境“硬基礎”。

聚力改革創(chuàng)新

制度改革創(chuàng)新成效顯著

僅用1天，信義供應鏈(海南)有限公司完成從簽約拿地到辦理施工審批的全部手續(xù)。

去年底，該公司在澄邁縣拍下一塊面積約200畝的土地，用于建設信義集團“雙鏈+智能制造”產(chǎn)業(yè)園項目?！氨疽詾橹辽僖葌€把月時間才能開工。”讓公司相關負責人詹紹熠意外的是，土地出讓合同簽訂當天，他們便領到建設用地規(guī)劃許可證等全部證件。

“拿地即開工”，得益于“項目直通車”服務機制的構(gòu)建。

去年，澄邁從項目全生命周期流程出發(fā)，在全省范圍內(nèi)率先推出“項目直通車”改革，不僅上線發(fā)布具有土地規(guī)劃詳情、惠企政策查詢等功能的“產(chǎn)業(yè)地圖”，以預制審批高效壓縮審批流程，更有項目管家全流程幫代辦，打通項目建設“快車道”。

經(jīng)營主體體驗到的“新鮮事”，不止于此。將“改革創(chuàng)新”作為營商環(huán)境優(yōu)化的主要動力，近年來，我省持續(xù)推進一批具有海南特色的標志性改革項目，制度集成創(chuàng)新質(zhì)效大幅提升——

土地能在“超市”買。不必四處打聽，也不必找中介。得益于海南“土地超市”的上線，東方市福耀安居房項目從“云選地”“云看地”到拿地簽約，再到項目正式開工，整個過程僅用了4個月。

審批服務更“聰明”。免于申請、免于提交、免于審批，零跑動、零材料，在海口開飯店的張俊軍辦理證照變更手續(xù)時，系統(tǒng)自動完成涉及多部門的變更事項審批，實現(xiàn)辦事“免申即享”。

涉企服務“一碼通辦”。查信用、找政策、辦業(yè)務、提訴求、拓商機、招人才、籌資金……打開海南省企業(yè)綜合服務平臺，企業(yè)只需“亮碼”即可免證辦事，全生命周期服務“一站式”滿足。

截至目前，我省累計形成4批37個可復制可推廣的營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例，首批5個市縣和3個園區(qū)獲省級營商環(huán)境示范市縣(園區(qū))稱號，“創(chuàng)新之火”燃得更旺，改革之風吹得更遠。

強化表層修復

構(gòu)建全方位企業(yè)服務體系

“預約后不到3個小時就收到了回應。”不久前，醫(yī)惠科技(海南)有限公司相關負責人王鉑通過三亞政企約見平臺約見相關部門負責人后，帶來的問題訴求順利得到解決，這讓他直呼“問題解決夠高效”。

企業(yè)點名，有約必見。繼去年9月三亞在全省創(chuàng)新推出“政企約見平臺”，開創(chuàng)“點單式”政企約見新模式后，該平臺近日又上線“我要會商”功能，讓企業(yè)“跑一次，多辦事”。

營商環(huán)境好不好，政企良性溝通是關鍵。

從省領導“早餐會”到市縣長“現(xiàn)場會”、廳局長“接待日”，到開展“我陪群眾走流程”、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務專項行動，再到三亞、陵水打造“政企有約”溝通平臺，保亭推出“咖啡時間——政商對話加速跑”品牌……

近年來，我省各級各部門靈活運用現(xiàn)場接待、走訪調(diào)研、座談交流等形式，問需于企、問計于企，持續(xù)建立健全政企常態(tài)化溝通機制，讓更多企業(yè)經(jīng)營者有機會與政府及部門負責人進行面對面、一對一交流，有效降低問題解決的時間和經(jīng)濟成本。今年4月以來，海南深入萬家企業(yè)開展大調(diào)研大服務專項行動，選取包括民營企業(yè)、外資企業(yè)、規(guī)上企業(yè)在內(nèi)的約1萬家企業(yè)，開展線上線下相結(jié)合的調(diào)研服務，精準做好服務保障，推動一批項目和政策落地。

“景區(qū)公共醫(yī)療配套缺乏?！焙Ｄ涎啪訕非逅疄澄穆猛顿Y發(fā)展有限公司相關負責人石博川在一場“政企有約”活動上提出訴求后，僅過了一個月，陵水縣人民醫(yī)院清水灣門診部便揭牌運營，居民、游客看病難的問題得到解決。

既要解決“一個問題”，更要攻克“一類問題”。

圍繞企業(yè)融資難問題，省地方金融局、人行海南省分行、國家金融監(jiān)管總局海南監(jiān)管局形成合力，持續(xù)改進建設“線上+線下”企業(yè)融資平臺;圍繞企業(yè)用工難問題，省人力資源開發(fā)局制定支持中小微企業(yè)用工措施，持續(xù)推進就業(yè)驛站建設和服務能力提升;圍繞土地辦證難問題，海南省自然資源和規(guī)劃廳等部門全面推進“交地即交證”“交房即交證”……

補齊制度短板、堵塞工作漏洞、防止問題反彈。聚焦營商環(huán)境問題表層修復，眼下，我省堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，加強共性問題分析研判，以點帶面地系統(tǒng)性清除病灶，推動解決一批企業(yè)“痛點”“難點”“堵點”問題，正讓“自貿(mào)港請您來投訴”和“自貿(mào)港為您來服務”的品牌愈發(fā)響亮。

(本報?？?月7日訊)