最高人民法院發(fā)布23項礦業(yè)權(quán)法律政策

　　《最高人民法院關(guān)于審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》已于2017年2月20日由最高人民法院審判委員會第1710次會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年7月27日起施行。

　　最高人民法院

　　2017年6月24日

　　法釋〔2017〕12號

　　最高人民法院

　　關(guān)于審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋

　　為正確審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件，依法保護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合審判實踐，制定本解釋。

　　第一條人民法院審理探礦權(quán)、采礦權(quán)等礦業(yè)權(quán)糾紛案件，應(yīng)當依法保護礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)，維護市場秩序和交易安全，保障礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，促進資源節(jié)約與環(huán)境保護。

　　第二條縣級以上人民政府國土資源主管部門作為出讓人與受讓人簽訂的礦業(yè)權(quán)出讓合同，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的情形外，當事人請求確認自依法成立之日起生效的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第三條受讓人請求自礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證載明的有效期起始日確認其探礦權(quán)、采礦權(quán)的，人民法院應(yīng)予支持。

　　礦業(yè)權(quán)出讓合同生效后、礦產(chǎn)資源勘查許可證或者采礦許可證頒發(fā)前，第三人越界或者以其他方式非法勘查開采，經(jīng)出讓人同意已實際占有勘查作業(yè)區(qū)或者礦區(qū)的受讓人，請求第三人承擔停止侵害、排除妨礙、賠償損失等侵權(quán)責任的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第四條出讓人未按照出讓合同的約定移交勘查作業(yè)區(qū)或者礦區(qū)、頒發(fā)礦產(chǎn)資源勘查許可證或者采礦許可證，受讓人請求解除出讓合同的，人民法院應(yīng)予支持。

　　受讓人勘查開采礦產(chǎn)資源未達到國土資源主管部門批準的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案要求，在國土資源主管部門規(guī)定的期限內(nèi)拒不改正，或者因違反法律法規(guī)被吊銷礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證，或者未按照出讓合同的約定支付礦業(yè)權(quán)出讓價款，出讓人請求解除出讓合同的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第五條未取得礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證，簽訂合同將礦產(chǎn)資源交由他人勘查開采的，人民法院應(yīng)依法認定合同無效。

　　第六條礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同自依法成立之日起具有法律約束力。礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請未經(jīng)國土資源主管部門批準，受讓人請求轉(zhuǎn)讓人辦理礦業(yè)權(quán)變更登記手續(xù)的，人民法院不予支持。

　　當事人僅以礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請未經(jīng)國土資源主管部門批準為由請求確認轉(zhuǎn)讓合同無效的，人民法院不予支持。

　　第七條礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同依法成立后,在不具有法定無效情形下，受讓人請求轉(zhuǎn)讓人履行報批義務(wù)或者轉(zhuǎn)讓人請求受讓人履行協(xié)助報批義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持，但法律上或者事實上不具備履行條件的除外。

　　人民法院可以依據(jù)案件事實和受讓人的請求，判決受讓人代為辦理報批手續(xù)，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當履行協(xié)助義務(wù)，并承擔由此產(chǎn)生的費用。

　　第八條礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同依法成立后，轉(zhuǎn)讓人無正當理由拒不履行報批義務(wù)，受讓人請求解除合同、返還已付轉(zhuǎn)讓款及利息，并由轉(zhuǎn)讓人承擔違約責任的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第九條礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同約定受讓人支付全部或者部分轉(zhuǎn)讓款后辦理報批手續(xù)，轉(zhuǎn)讓人在辦理報批手續(xù)前請求受讓人先履行付款義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持，但受讓人有確切證據(jù)證明存在轉(zhuǎn)讓人將同一礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人、礦業(yè)權(quán)人將被兼并重組等符合合同法第六十八條規(guī)定情形的除外。

　　第十條國土資源主管部門不予批準礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請致使礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同被解除，受讓人請求返還已付轉(zhuǎn)讓款及利息，采礦權(quán)人請求受讓人返還獲得的礦產(chǎn)品及收益，或者探礦權(quán)人請求受讓人返還勘查資料和勘查中回收的礦產(chǎn)品及收益的，人民法院應(yīng)予支持，但受讓人可請求扣除相關(guān)的成本費用。

　　當事人一方對礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請未獲批準有過錯的，應(yīng)賠償對方因此受到的損失；雙方均有過錯的，應(yīng)當各自承擔相應(yīng)的責任。

　　第十一條礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同依法成立后、國土資源主管部門批準前，礦業(yè)權(quán)人又將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人并經(jīng)國土資源主管部門批準、登記，受讓人請求解除轉(zhuǎn)讓合同、返還已付轉(zhuǎn)讓款及利息，并由礦業(yè)權(quán)人承擔違約責任的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第十二條當事人請求確認礦業(yè)權(quán)租賃、承包合同自依法成立之日起生效的，人民法院應(yīng)予支持。

　　礦業(yè)權(quán)租賃、承包合同約定礦業(yè)權(quán)人僅收取租金、承包費，放棄礦山管理，不履行安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等法定義務(wù)，不承擔相應(yīng)法律責任的，人民法院應(yīng)依法認定合同無效。

　　第十三條礦業(yè)權(quán)人與他人合作進行礦產(chǎn)資源勘查開采所簽訂的合同，當事人請求確認自依法成立之日起生效的，人民法院應(yīng)予支持。

　　合同中有關(guān)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條款適用本解釋關(guān)于礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的規(guī)定。

　　第十四條礦業(yè)權(quán)人為擔保自己或者他人債務(wù)的履行，將礦業(yè)權(quán)抵押給債權(quán)人的，抵押合同自依法成立之日起生效，但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的除外。

　　當事人僅以未經(jīng)主管部門批準或者登記、備案為由請求確認抵押合同無效的，人民法院不予支持。

　　第十五條當事人請求確認礦業(yè)權(quán)之抵押權(quán)自依法登記時設(shè)立的，人民法院應(yīng)予支持。

　　頒發(fā)礦產(chǎn)資源勘查許可證或者采礦許可證的國土資源主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理的礦業(yè)權(quán)抵押備案手續(xù)，視為前款規(guī)定的登記。

　　第十六條債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人依據(jù)民事訴訟法第一百九十六條、第一百九十七條規(guī)定申請實現(xiàn)抵押權(quán)的，人民法院可以拍賣、變賣礦業(yè)權(quán)或者裁定以礦業(yè)權(quán)抵債，但礦業(yè)權(quán)競買人、受讓人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。

　　第十七條礦業(yè)權(quán)抵押期間因抵押人被兼并重組或者礦床被壓覆等原因?qū)е碌V業(yè)權(quán)全部或者部分滅失，抵押權(quán)人請求就抵押人因此獲得的保險金、賠償金或者補償金等款項優(yōu)先受償或者將該款項予以提存的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第十八條當事人約定在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域內(nèi)勘查開采礦產(chǎn)資源，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定或者損害環(huán)境公共利益的，人民法院應(yīng)依法認定合同無效。

　　第十九條 因越界勘查開采礦產(chǎn)資源引發(fā)的侵權(quán)責任糾紛，涉及國土資源主管部門批準的勘查開采范圍重復(fù)或者界限不清的，人民法院應(yīng)告知當事人先向國土資源主管部門申請解決。

　　第二十條 因他人越界勘查開采礦產(chǎn)資源，礦業(yè)權(quán)人請求侵權(quán)人承擔停止侵害、排除妨礙、返還財產(chǎn)、賠償損失等侵權(quán)責任的，人民法院應(yīng)予支持，但探礦權(quán)人請求侵權(quán)人返還越界開采的礦產(chǎn)品及收益的除外。

　　第二十一條勘查開采礦產(chǎn)資源造成環(huán)境污染，或者導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害、植被毀損等生態(tài)破壞，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織提起環(huán)境公益訴訟的，人民法院應(yīng)依法予以受理。

　　法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織提起環(huán)境公益訴訟的，不影響因同一勘查開采行為受到人身、財產(chǎn)損害的自然人、法人和其他組織依據(jù)民事訴訟法第一百一十九條的規(guī)定提起訴訟。

　　第二十二條人民法院在審理案件中，發(fā)現(xiàn)無證勘查開采，勘查資質(zhì)、地質(zhì)資料造假，或者勘查開采未履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)等違法情形的，可以向有關(guān)行政主管部門提出司法建議，由其依法處理；涉嫌犯罪的，依法移送偵查機關(guān)處理。

　　第二十三條本解釋施行后，人民法院尚未審結(jié)的一審、二審案件適用本解釋規(guī)定。本解釋施行前已經(jīng)作出生效裁判的案件，本解釋施行后依法再審的，不適用本解釋。