德宏州以瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為抓手——打造沿邊開放新高地

近年來，德宏傣族景頗族自治州以瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為抓手，強化要素保障，做實政策支撐，做優(yōu)政務服務，打造一流營商環(huán)境，推動一批重點企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項目盡快落地、投產(chǎn)達效。隨著一批央企和具有影響力的民企先后落戶該產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以口岸為紐帶、園區(qū)為載體、產(chǎn)業(yè)為支撐的沿邊開發(fā)開放新模式在瑞麗的創(chuàng)新探索中逐漸形成。去年，德宏州外貿(mào)進出口總額329億元，同比增長9.1%；實際利用外資1537萬美元，同比增長514%；口岸進出口貿(mào)易額、貨運量、出入境車輛數(shù)量居全省第一。

企業(yè)開足馬力 園區(qū)紅紅火火

初夏的瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園環(huán)山工業(yè)園片區(qū)，干凈整潔的道路兩旁鳳凰花綻放，一個個生產(chǎn)車間開足馬力生產(chǎn)，處處熱潮涌動。

瑞麗口岸聯(lián)檢中心。

瑞麗市天德新能源科技有限公司是園區(qū)引進的首家新能源生產(chǎn)企業(yè)，主要產(chǎn)品是液冷儲能集成系統(tǒng)，是一家高精尖技術企業(yè)。去年，公司上報產(chǎn)值7.1億元，稅收貢獻5058萬元。今年，公司計劃實現(xiàn)產(chǎn)值15億元、納稅1億元，一季度上報產(chǎn)值約2億元、納稅約1000萬元?！拔覀儗ξ磥沓錆M信心。”該公司總經(jīng)理鄭旭說。

“今年新增155名工人?！比瘥愂幸艋孰娮涌萍加邢薰粳F(xiàn)場負責人席斌說，公司主營家用、戶外活動及娛樂行業(yè)音響類電子產(chǎn)品，于2018年10月進駐環(huán)山工業(yè)園片區(qū)，已發(fā)展成為一家集產(chǎn)品設計、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的音響類產(chǎn)品制造企業(yè)，產(chǎn)品出口美國、俄羅斯、印度、墨西哥、菲律賓、伊朗、緬甸等50多個國家。目前，項目已完成全產(chǎn)業(yè)鏈搬遷，去年公司實現(xiàn)營業(yè)收入3.03億元，預計3年后工業(yè)總產(chǎn)值每年不低于5億元。

截至今年一季度末，瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)注冊企業(yè)1263家，其中“四上”企業(yè)30家，營業(yè)收入8.61億元，同比增長9.94%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家，工業(yè)總產(chǎn)值6億元，同比增長206.82%；稅收0.77億元，同比增長538.97%；園區(qū)務工人員近8000人。

今年以來，瑞麗市以沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為抓手，結合各片區(qū)功能定位，加強全市招商引資“一盤棋”統(tǒng)籌，瞄準目標企業(yè)開展全員招商、精準招商。截至目前招商引資已簽約8個，協(xié)議總金額142.57億元，其中投資協(xié)議6個、協(xié)議金額24.57億元，目前永興旺數(shù)據(jù)線生產(chǎn)項目已完成9組抽線機安裝、50臺編織機安裝調(diào)試，實現(xiàn)就業(yè)800余人，預計今年實現(xiàn)年產(chǎn)值5000萬元左右；深圳譽高實業(yè)項目一期已啟動，正在設備進場和裝修中，投產(chǎn)后預計實現(xiàn)年產(chǎn)值3億元。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集 招引亮點凸顯

為加快推進瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設取得實效，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈整合塑造能力，努力將該產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要載體，2023年11月28日，瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園管委會應運而生。今年年初，瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園建設工作領導小組制定《2024年瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設實施方案》，將目標任務落實到具體的部門和責任人。

基礎建設方面，云南瑞麗標準廠房聚集區(qū)服裝電子產(chǎn)業(yè)園完成6棟6.7萬平方米標準廠房建設，畹町片區(qū)標準廠房二期項目已獲得專項債券資金支持12000萬元，姐告污水處理廠及配套管網(wǎng)工程廠區(qū)土建及附屬工程已基本完成。通過各方積極努力，啟動瑞麗口岸持護照通行試點，成立德宏州跨境人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，全面梳理企業(yè)用工需求，加大力度解決企業(yè)用工問題。

瑞麗市發(fā)改局相關負責人介紹，為構建綠色新型電力系統(tǒng)，由中電建（瑞麗）新能源有限公司和瑞麗市寧升新能源有限公司建設能源產(chǎn)業(yè)項目兩個，總投資達11億元，年內(nèi)預計完成投資3億元。預計2025年底建成并全部并網(wǎng)，預計年發(fā)電量為3.9億度，每年創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值1.2億元左右。

今年一季度，德宏州簽約紡織服裝產(chǎn)業(yè)項目19個，計劃投資25.67億元，實現(xiàn)了首季“開門紅”。紡織服裝產(chǎn)業(yè)已成為德宏州招商引資新亮點，先后吸引了雅戈爾、凱喜雅、中昊、業(yè)勤等一批紡織服裝知名企業(yè)落戶。目前，全州已落地紡織服裝企業(yè)30余家，涵蓋蠶絲、紗錠、面料、紡紗、印染、成衣等上中下游產(chǎn)業(yè)，形成了從種桑養(yǎng)蠶、紡織加工到成衣、鞋帽制作的產(chǎn)業(yè)布局，帶動就業(yè)12000余人。

構建產(chǎn)業(yè)體系 延鏈補鏈配套

瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積59.64平方公里，其中瑞麗核心區(qū)30平方公里，規(guī)劃建設畹町片區(qū)、芒令片區(qū)、姐告片區(qū)、環(huán)山工業(yè)園片區(qū)和弄島片區(qū)5個片區(qū)。5個片區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，依托口岸、境內(nèi)外資源和市場優(yōu)勢，園區(qū)正在逐步發(fā)展成為融入雙循環(huán)的核心陣地之一。園區(qū)圍繞努力建成高質量承接制造業(yè)轉移先行區(qū)、中緬國際產(chǎn)能合作示范區(qū)、面向環(huán)印度洋地區(qū)的重要加工貿(mào)易基地的發(fā)展定位，重點發(fā)展進口商品落地加工、裝備制造、通信電子、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展保稅業(yè)務、跨境業(yè)務、現(xiàn)代物流等服務，構建“4+3”產(chǎn)業(yè)體系。打造進出口商品加工基地、國際現(xiàn)代物流中心、國際商貿(mào)服務中心。

忙碌的生產(chǎn)車間。

瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)德宏片區(qū)、瑞麗邊境經(jīng)濟合作區(qū)、畹町邊境經(jīng)濟合作區(qū)、姐告邊境貿(mào)易區(qū)等開發(fā)開放平臺，積極構建“全國資源+瑞麗加工+東南亞市場”、“瑞麗制造+緬甸貼牌+全球銷售”、“緬甸資源+瑞麗加工+國內(nèi)外市場”等跨境產(chǎn)業(yè)鏈條，在外籍人員入境務工試點、跨境產(chǎn)能合作、跨境金融等領域先行先試。并按照瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)“一核兩區(qū)”協(xié)同聯(lián)動發(fā)展的空間格局，聯(lián)動芒市產(chǎn)業(yè)園區(qū)和隴川產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，對瑞麗核心區(qū)在產(chǎn)業(yè)上進行延鏈補鏈強鏈。

去年4月，大瑞鐵路蒲縹站正式開通貨運功能，滇西貨運能力得到大幅提升。德宏州以此為契機，及時優(yōu)化運輸組織方式，今年4月，西部陸海新通道跨境公鐵聯(lián)運班列（重慶—瑞麗—緬甸）通車并實現(xiàn)常態(tài)化運營，將大幅縮短重慶至緬甸的運輸距離和成本，相比傳統(tǒng)江海聯(lián)運時間節(jié)約20天左右。

多重優(yōu)勢疊加 口岸經(jīng)濟提質

近年來，德宏州立足沿邊開放的區(qū)位優(yōu)勢，做大建強沿邊產(chǎn)業(yè)園，一體推進園區(qū)建設與口岸建設，促進園區(qū)經(jīng)濟與口岸經(jīng)濟融合發(fā)展，打造沿邊開放新高地。

瑞麗地處東亞、東南亞、南亞和印度洋、太平洋“三亞兩洋”交匯點，也是大中華經(jīng)濟圈、南亞經(jīng)濟圈、東盟經(jīng)濟圈的交匯點，三面與緬甸接壤。不僅有瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)德宏片區(qū)、中緬邊合區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、瑞麗邊境經(jīng)濟合作區(qū)、姐告邊境貿(mào)易區(qū)、畹町邊境經(jīng)濟合作區(qū)8塊國家級“金字招牌”，也是我國對緬口岸數(shù)量最多、口岸地區(qū)人口最密集、特殊經(jīng)濟功能區(qū)種類最齊全的口岸，邊民互市貿(mào)易額、跨境電商貿(mào)易額、跨境金融結算量居全省前列，進出口商品種類2000余種，進出口貿(mào)易總額占滇緬貿(mào)易的70%以上、占中緬貿(mào)易的30%左右。

瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園有瑞麗、畹町2個國家一類口岸，是中國西南最大的內(nèi)陸口岸，為糧食、藥材、水果、非即食性冰鮮產(chǎn)品指定口岸和國家邊民互市商品落地加工試點城市。德宏州聚焦推進瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園建設，持續(xù)推進口岸暢通提質擴能，不斷實現(xiàn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。

“瑞麗試驗區(qū)是口岸設施最完善、貿(mào)易最活躍、物流體系最完備、交通基礎設施等級最高的區(qū)域。”瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)辦公室主任馬劍介紹，瑞麗是泛亞鐵路西線的出境樞紐、中緬油氣管道入境第一站，是走向印度洋最安全、最便捷的主門戶、大通道。

為加快構建沿邊現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做大做強邊民互市，發(fā)展壯大口岸經(jīng)濟，瑞麗集自貿(mào)試驗區(qū)、國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、“境內(nèi)關外”特殊監(jiān)管模式等多項政策疊加，企業(yè)疊加享受西部大開發(fā)、“五免五減半”等稅收優(yōu)惠政策。目前，瑞麗口岸有一般貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、市場采購貿(mào)易、跨境電商、過境貿(mào)易和邊民互市等多種貿(mào)易方式，對外貿(mào)易投資結算便利，進口落地加工、珠寶直播、跨境電商等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，形成了特色農(nóng)業(yè)、食品加工、電子信息、裝備制造、紡織服裝、電商物流、金融服務等較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，一個新興的區(qū)域性國際貿(mào)易、國際物流、國際金融和進出口加工制造中心初具雛形。