蘇州工業(yè)園區(qū)檢察院二十年護(hù)航園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)

江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)被譽(yù)為“中國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口”和“國(guó)際合作的成功范例”。置身于這片改革開(kāi)放的“試驗(yàn)田”，如何履行檢察職能，維護(hù)司法公正，保障和服務(wù)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展？蘇州工業(yè)園區(qū)檢察院從2004年3月建院起，勇?lián)o(hù)航重任，奮楫爭(zhēng)先、銳意創(chuàng)新，努力書(shū)寫(xiě)“建設(shè)開(kāi)放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)”的檢察篇章，交出了一份不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的最美法治答卷，園區(qū)檢察院先后獲評(píng)全國(guó)首批基層檢察院規(guī)范化建設(shè)示范院、全國(guó)五四紅旗團(tuán)支部、全國(guó)先進(jìn)基層檢察院、全國(guó)文明單位。

主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為

當(dāng)好園區(qū)建設(shè)者和保障者

從探路者到領(lǐng)跑者，園區(qū)高質(zhì)量騰飛離不開(kāi)司法護(hù)航。2004年8月，園區(qū)檢察院成立全國(guó)首個(gè)“防案顧問(wèn)小組”，配套出臺(tái)依法保護(hù)和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)和十六條具體舉措，為治理民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部腐敗、堵塞制度漏洞提供防案建議。

二十年來(lái)，“親商、安商、護(hù)商”始終如一。今年3月，為貫徹落實(shí)最高檢“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，園區(qū)檢察院牽頭設(shè)立企檢服務(wù)中心，在“防案顧問(wèn)小組”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建“六個(gè)一”企業(yè)防案顧問(wèn)工作機(jī)制，為涉案企業(yè)提供定制化“防案錦囊”。建立刑事合規(guī)、行政合規(guī)、行業(yè)合規(guī)“三規(guī)合一”工作體系，為企業(yè)提供“事前預(yù)防、事中把控、事后提升”全生命周期法律服務(wù)。

隨著園區(qū)一批批生物醫(yī)藥、集成電路、高端制造等領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)的集聚，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為焦點(diǎn)。園區(qū)檢察院依法從嚴(yán)打擊侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，全力維護(hù)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。在辦理侵犯某生物醫(yī)藥領(lǐng)域高科技龍頭企業(yè)商業(yè)秘密案中，突破國(guó)內(nèi)司法實(shí)踐傳統(tǒng)理念，對(duì)“以不正當(dāng)手段獲取商業(yè)秘密”提出新的處斷標(biāo)準(zhǔn)，案件被寫(xiě)入最高檢知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作白皮書(shū)。

針對(duì)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)需求，聯(lián)合園區(qū)科創(chuàng)委打造商業(yè)秘密檢察保護(hù)“雙百”平臺(tái)，為企業(yè)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)漏洞，提出改進(jìn)意見(jiàn)建議。為對(duì)接自貿(mào)片區(qū)法律服務(wù)需求，園區(qū)檢察院建設(shè)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)中心，內(nèi)設(shè)“鑫檢工作室”，做優(yōu)做強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)檢察工作，助力跑出自貿(mào)發(fā)展“加速度”。立足園區(qū)“全省首個(gè)外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”的涉外法律服務(wù)需求，創(chuàng)新運(yùn)用雙語(yǔ)檢察建議、雙語(yǔ)法律風(fēng)險(xiǎn)提示函、雙語(yǔ)法治講座等，助力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

堅(jiān)守為民初心

傾情守護(hù)人民群眾美好生活

民有所呼，檢有所應(yīng)，民有所需，檢有所為。園區(qū)檢察院全力投入“平安園區(qū)”建設(shè)。依法懲治各類(lèi)刑事犯罪，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，推進(jìn)打擊整治養(yǎng)老詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“兩卡”犯罪等行動(dòng)。積極參與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，從嚴(yán)懲治重大責(zé)任事故、危險(xiǎn)作業(yè)等犯罪。圍繞辦案中發(fā)現(xiàn)的高空拋物問(wèn)題，積極延伸檢察監(jiān)督觸角，以調(diào)研報(bào)告形式推動(dòng)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展高空拋物綜合治理。

能動(dòng)履職筑牢金融安全“防火墻”。組建金融檢察辦案團(tuán)隊(duì)，并出臺(tái)《集資犯罪類(lèi)案監(jiān)督指南》《經(jīng)濟(jì)犯罪案件司法審計(jì)指引》，統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，依法辦理了一批涉及商業(yè)保理、私募投資基金等領(lǐng)域新型疑難復(fù)雜案件，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)治理。創(chuàng)建“金色避雷針”普法品牌，通過(guò)以案釋法、普法宣傳等活動(dòng)，幫助群眾守好“錢(qián)袋子”。

用心用情辦好民生案件。扎實(shí)開(kāi)展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞就業(yè)、食藥、住房、養(yǎng)老、環(huán)保等民生熱點(diǎn)，充分履行各項(xiàng)檢察職能。打造“正義之劍”未成年人普法品牌，推進(jìn)罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)，促進(jìn)家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”形成合力。

推動(dòng)司法便民服務(wù)提檔升級(jí)。2005年6月，園區(qū)檢察院創(chuàng)建一站式檢務(wù)中心，對(duì)來(lái)訪群眾反映訴求和當(dāng)事人辦理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一站式受理和答復(fù)，成為12309檢務(wù)中心的雛形，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)獲最高檢向全國(guó)檢察機(jī)關(guān)推廣。

勇于改革創(chuàng)新

闖出高質(zhì)效辦案新路徑

案件質(zhì)量是司法辦案的生命線。園區(qū)檢察院敢闖敢試，從率先推行捕訴合一到深化司法責(zé)任制改革，再到不斷創(chuàng)新辦案理念，每一項(xiàng)舉措都是踐行高質(zhì)效辦案的生動(dòng)注腳。

率先探索捕訴合一模式，堅(jiān)持“誰(shuí)批捕誰(shuí)起訴”，有效提升了辦案效率。2018年7月，全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)、最高檢來(lái)調(diào)研捕訴合一工作，園區(qū)檢察經(jīng)驗(yàn)為推動(dòng)全國(guó)開(kāi)展“捕訴一體”改革提供了鮮活的實(shí)踐樣本。

理念革新也是提升案件質(zhì)量的重要保障。在辦理一起在境外網(wǎng)站發(fā)布女性隱私視頻的案件時(shí)，園區(qū)檢察院改變以往認(rèn)定傳播淫穢物品罪的辦案思路，依法追加認(rèn)定侮辱罪并提起公訴，獲法院判決支持，被先后寫(xiě)入省檢、最高檢工作報(bào)告。

為了全面提升案件質(zhì)效，園區(qū)檢察院從理念革新、機(jī)制創(chuàng)新、人才培育等方面打出一套“組合拳”。創(chuàng)建法律文書(shū)“三審”工作機(jī)制，做實(shí)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合，制定《公訴人庭審指南》《量刑建議指導(dǎo)規(guī)則》《證據(jù)審查百問(wèn)》等規(guī)范。在全省率先推行社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估指引、輕微刑事案件賠償保證金等機(jī)制，提升辦案質(zhì)效，促進(jìn)矛盾化解。

有人才的活力涌流，才有檢察事業(yè)的蓬勃脈動(dòng)。建院以來(lái)，干警獲評(píng)國(guó)家級(jí)個(gè)人榮譽(yù)23次、省市級(jí)以上業(yè)務(wù)標(biāo)兵能手34次，入選各類(lèi)人才庫(kù)28次，“青劍坊”青年干警培養(yǎng)品牌入選全省十佳檢察文化品牌。

“篳路藍(lán)縷來(lái)時(shí)路，接續(xù)奮斗正青春，園區(qū)檢察人二十年砥礪前行，成就激勵(lì)人心?！碧K州園區(qū)檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)夏軍表示，該院將鉚足攻堅(jiān)克難的拼搏韌勁、發(fā)揚(yáng)堅(jiān)忍不拔的斗爭(zhēng)精神、淬煉開(kāi)拓創(chuàng)新的實(shí)踐品格，不斷提升檢察履職質(zhì)效，為中國(guó)式現(xiàn)代化的園區(qū)實(shí)踐貢獻(xiàn)更多力量。