制定出臺全國首部新能源產(chǎn)業(yè)促進條例

4月17日，常州市人大常委會舉行《常州市新能源產(chǎn)業(yè)促進條例》新聞發(fā)布會?！稐l例》是全國首部促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)，將于今年6月1日起施行。

“黨的二十大報告提出，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。習(xí)近平總書記在今年參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們必須搶抓機遇，加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！眳⒓影l(fā)布會的常州市人大常委會經(jīng)濟工委主任楊繼洪在介紹立法背景和目的時說，新能源產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，已成為最具確定性、成長性、引領(lǐng)性的未來產(chǎn)業(yè)。近年來，常州正在全力打造引領(lǐng)長三角、輻射全國、全球有影響力的“新能源之都”，已成為全國新能源產(chǎn)業(yè)最集中的城市之一。我們制定新能源產(chǎn)業(yè)促進條例，正是把總書記的重要講話精神和黨中央的決策部署轉(zhuǎn)化為生動的常州實踐，向“新”而立，以地方立法形式從體制機制上鞏固新能源產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢和成果，破除發(fā)展中遇到的堵點難點問題，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主動調(diào)整，為促進產(chǎn)業(yè)更好地向高端化、智能化、綠色化邁進提供法治保障。

“我們在《條例》制定過程中，積極踐行全過程人民民主，認真聽取了方方面面的意見建議，《條例》經(jīng)過市人大常委會會議兩次審議后再提請市人代會審議，是我市獲得地方立法權(quán)以來第一部由市人代會表決通過的實體性法規(guī)?！眳⒓影l(fā)布會的常州市人大常委會法工委主任許玲在介紹《條例》制定過程和特色亮點時說，《條例》以建設(shè)引領(lǐng)長三角、輻射全國、全球有影響力的“新能源之都”為目標，全面系統(tǒng)構(gòu)建了促進我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)體系。

據(jù)悉，《條例》共六章五十四條，從建立健全新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進工作機制、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、推動科技創(chuàng)新、支持新技術(shù)新產(chǎn)品新模式應(yīng)用推廣、完善服務(wù)保障體系等方面作出了系統(tǒng)規(guī)定。

《條例》明確了促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制。明確市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對新能源產(chǎn)業(yè)促進工作的領(lǐng)導(dǎo)，將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進工作機制，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題；明確工信部門負責(zé)規(guī)劃、實施、協(xié)調(diào)和推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，其他相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)做好促進工作；明確建立專家咨詢機制，提供專業(yè)支持，支持發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、各類組織和個人的作用。

《條例》提出要強化新能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的要素支持。明確全市重點打造太陽能、氫能、風(fēng)能、動力電池、新型儲能、新型電力裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，要求加快新能源未來產(chǎn)業(yè)布局；明確編制新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要求建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握新能源產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展情況，研究制定政策舉措，指導(dǎo)和促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；為新能源產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)搭建交流合作平臺，建立常態(tài)化的溝通機制，圍繞完善新能源產(chǎn)業(yè)鏈體系，推進產(chǎn)業(yè)集群化、綠色化、融合化發(fā)展。

《條例》強調(diào)要構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。《條例》對新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)學(xué)研合作、企業(yè)創(chuàng)新、首臺套制度、創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技人才培育招引等作出規(guī)定；明確相關(guān)部門應(yīng)當建立政校企常態(tài)化溝通機制，加強產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測，完善產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式，支持、引導(dǎo)社會力量參與緊缺人才培養(yǎng)。

《條例》明確要全面推動新能源產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。明確支持新能源領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的應(yīng)用推廣，通過先行區(qū)建設(shè)強化應(yīng)用示范，在“兩湖”創(chuàng)新區(qū)等重點區(qū)域建設(shè)新能源產(chǎn)品應(yīng)用先行區(qū)；推進光伏應(yīng)用，對光伏在工業(yè)領(lǐng)域、建筑一體化、鄉(xiāng)村振興的推廣應(yīng)用作出具體規(guī)定，支持和鼓勵氫能的開發(fā)應(yīng)用，全面推進充換電設(shè)施建設(shè)，推廣新能源汽車。

《條例》還明確要完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障體系。明確市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當及時公開與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的信息，開展政策咨詢，加強對新能源企業(yè)的指導(dǎo)；建立政企溝通機制，及時聽取新能源企業(yè)的反映和訴求，并依法幫助其解決，加強企業(yè)家的培養(yǎng)工作，明確構(gòu)建新能源領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)體系，完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用服務(wù)鏈條，提高知識產(chǎn)權(quán)運用效益。