蚌埠：“工業(yè)上樓”，產(chǎn)業(yè)立體開發(fā)

一、主要做法

隨著城市的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)用地資源日益緊張，工業(yè)用地成本逐漸增長，“工業(yè)上樓”成為進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用、推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。從本質(zhì)上看，工業(yè)上樓不同于傳統(tǒng)單層工業(yè)廠房模式，而是轉(zhuǎn)為在高層建筑中進(jìn)行企業(yè)的生產(chǎn)、辦公、研發(fā)、設(shè)計的工業(yè)樓宇模式，工業(yè)上樓通過提高工業(yè)用地容積率，有效提升了工業(yè)用地的利用效率，同時也突出了相近行業(yè)高通用性、高集約性的特點。

2021年固鎮(zhèn)縣出臺《固鎮(zhèn)縣工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓實施細(xì)則（試行）》，通過簡化用地審批程序、優(yōu)化土地供應(yīng)模式、細(xì)化供后監(jiān)管機(jī)制，不斷強(qiáng)化項目土地要素保障，提高土地節(jié)約集約利用水平，努力助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)地改革不僅是落實“最多跑一次”和工業(yè)用地“畝均論英雄”的具體舉措，更是深化“工業(yè)上樓”探索產(chǎn)業(yè)用地空間立體開發(fā)的改革實踐。“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實施以來，我縣共完成標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)37宗，面積2883畝，園區(qū)新增工業(yè)用地實現(xiàn)100%按照標(biāo)準(zhǔn)地模式供地。

在標(biāo)準(zhǔn)地供地模式下，深化“畝均論英雄”改革，滿足“工業(yè)上樓”需求，蚌埠銅陵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園—電子信息產(chǎn)業(yè)園epc項目總投資約4億元，總建筑面積133235平方米；其中地上建筑面積123845平方米，地下建筑面積9393平方米。建設(shè)新建總部中心約16375平方米，地上12層，地下1層車庫、1#~8#標(biāo)準(zhǔn)化廠房約106665平方米，其中7-8#廠房2層，其余均為4層；配套建設(shè)變配電給排水、消防系統(tǒng)、道路、綠化等輔助設(shè)施。

創(chuàng)業(yè)孵化園項目總投資約2億元，總占地面積約70畝，總建筑面積71987㎡，其中地上建筑面積67387㎡，地下建筑面積4600㎡。設(shè)計共有8棟單體建筑（1棟綜合樓、7棟廠房）及一個地下車庫，1號綜合樓為地上12層，地下一層，首層面積1450平方米；2號廠房地上三層，地下一層，首層面積2262平方米；配套建設(shè)變配電、給排水、消防系統(tǒng)、道路、綠化等輔助設(shè)施。

二、取得成效

固鎮(zhèn)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)8個標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目，共計廠房48棟，占地824畝，總建筑面積達(dá)582178平方米，現(xiàn)均已投入使用。

工業(yè)上樓作為一種產(chǎn)業(yè)空間供給模式持續(xù)賦能產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展，提升工業(yè)用地的投資開發(fā)強(qiáng)度，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。工業(yè)上樓不僅可以解決工業(yè)用地“卡脖子”問題，進(jìn)一步提高制造型園區(qū)的工業(yè)用地使用效率，也能為中小型制造企業(yè)解決因租金、場地和運作等限制造成的功能設(shè)置分散的難題。工業(yè)上樓是新形勢下城市制造業(yè)集約化、高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是實現(xiàn)產(chǎn)城融合，打造高質(zhì)量創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”的新路徑。