2023年度檔案整理及數(shù)字化采購項目競爭性磋商公告

分散采購磋商文件

項目名稱：啟東市不動產(chǎn)登記服務中心2023年度檔案整理及數(shù)字化采購項目

采購文件編號：啟不動產(chǎn)采[2024]3號

目錄

第一部分競爭性磋商公告

第二部分磋商須知

第三部分項目需求

第四部分評審方法和評審標準

第五部分響應文件組成

第一部分競爭性磋商公告

啟東市不動產(chǎn)登記服務中心就[啟東市不動產(chǎn)登記服務中心2023年度檔案整理及數(shù)字化采購項目](項目編號:啟不動產(chǎn)采[2024]3號)進行競爭性磋商采購，歡迎符合條件的供應商參加磋商。

項目概況

項目概況

[啟東市不動產(chǎn)登記服務中心2023年度檔案整理及數(shù)字化采購項目]的潛在供應商應在啟東市自然資源和規(guī)劃局官網(wǎng)獲取采購文件，并于2024年3月25日14點30分（北京時間）前提交響應文件。

一、項目基本情況

項目編號：啟不動產(chǎn)采[2024]3號

項目名稱：啟東市不動產(chǎn)登記服務中心2023年度檔案整理及數(shù)字化采購項目

項目類型：服務

預算金額：總價48萬元（預估工作量為192萬張）

最高限價：總價48萬元，單價為人民幣0.25元/頁（不區(qū)分a3、a4及大小頁），報價超過最高限價單價的為無效報價

采購需求：詳見磋商文件，請仔細研究

合同履行期限：詳見招標文件第三部分《項目需求》

本項目不接受聯(lián)合體投標。

本項目不接受分包。

二、供應商的資格要求

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。

2.本項目屬于專門面向中小企業(yè)采購的項目，供應商應為中小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利性單位，并按照磋商文件要求提供《中小企業(yè)聲明函》、《殘疾人福利性單位聲明函》或監(jiān)獄和戒毒企業(yè)證明材料。

3.投標人必須是中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)法人，本項目只接受國內(nèi)企業(yè)投標。

4.供應商具有有效的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書。

5.參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。

6.投標人營業(yè)執(zhí)照中經(jīng)營范圍必須包含“檔案數(shù)字化”、“檔案整理”等類似內(nèi)容且近三年內(nèi)（投標截止日前推三年）有從事檔案數(shù)據(jù)整理成功案例1個或以上，并具有可適用于江蘇省、在有效期內(nèi)的涉密檔案數(shù)字化加工類的資質(zhì)類別。

7.申請人有以下情形，資格審查不合格：(1)處于被責令停業(yè)、投標資格被取消或者財產(chǎn)被接管、凍結(jié)和破產(chǎn)狀態(tài)；(2)企業(yè)因騙取中標或者嚴重違約以及發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故等問題，被有關部門暫停投標資格，在暫停期內(nèi)的。

三、獲取采購文件

供應商可自行從啟東市自然資源和規(guī)劃局門戶網(wǎng)站公告欄下載，網(wǎng)址:http://zrzy.jiangsu.gov.cn/ntqd/

四、提交響應文件截止時間、磋商時間和地點

投標時間：2024年3月25日下午2:00（北京時間）

截止時間：2024年3月25日下午2:30（北京時間）

開標時間：2024年3月25日下午2:30（北京時間）

投標及開標地點：啟東市自然資源和規(guī)劃局三樓會議室（啟東市匯龍鎮(zhèn)建新路24號）

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起3個工作日。

六、其他補充事宜

1、投標保證金：免收

2、項目磋商活動模式：現(xiàn)場磋商模式。

3、項目演示、樣品、答辯等：無

4、對項目需求部分（供應商資格要求、項目需求、商務技術評分標準）的詢問、質(zhì)疑請向采購人提出，由采購人負責答復。

七、凡對本次采購提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息

名稱：啟東市不動產(chǎn)登記服務中心

地址：啟東市匯龍鎮(zhèn)金橋路199號政務服務中心二樓不動產(chǎn)

聯(lián)系人：陳女士

聯(lián)系方式：0513-68183460

第二部分磋商須知

（一）總則

1.采購方式

1.1 本次采取競爭性磋商方式，本磋商文件僅適用于磋商公告中所述項目。

2.合格的供應商

2.1滿足磋商公告中供應商的資格要求的規(guī)定。

2.2 滿足本文件實質(zhì)性條款的規(guī)定。

3.適用法律

3.1 本次采購及由此產(chǎn)生的合同受中華人民共和國有關的法律法規(guī)制約和保護。

4.磋商費用

4.1供應商應自行承擔所有與參加磋商有關的費用，無論磋商過程中的做法和結(jié)果如何，采購人在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。

4.2本次磋商不收取標書工本費與成交服務費。

5.磋商文件的約束力

5.1供應商一旦參加本項目采購活動，即被認為接受了本磋商文件的規(guī)定和約束。

6.磋商文件的解釋

6.1磋商文件需求部分（供應商資格要求、項目需求、商務技術評分標準）由采購人解釋。

（二）磋商文件

1.磋商文件構成

1.1磋商文件由以下部分組成：

（1）采購邀請

（2）磋商須知

（3）項目需求

（4）評審方法和評審標準

（5）響應文件組成

（6）附件

請仔細檢查磋商文件是否齊全，如有缺漏請立即與采購人聯(lián)系解決。

1.2供應商應認真閱讀磋商文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范等要求。按磋商文件要求和規(guī)定編制響應文件，并保證所提供的全部資料的真實性，以使其響應文件對磋商文件作出實質(zhì)性響應，否則其風險由供應商自行承擔。

2.磋商文件的澄清

2.1任何要求對磋商文件進行澄清的供應商，應在提交首次響應文件截止時間五日前按磋商公告中的通訊地址，以書面形式通知采購人。采購人有權對發(fā)出的磋商文件進行必要的澄清或修改。

2.2采購人視情組織答疑會

3.磋商文件的修改

3.1在響應文件提交截止時間前，采購人可以對磋商文件進行修改。

3.2采購人有權按照法定的要求推遲響應文件提交截止日期和磋商日期。

3.3磋商文件的修改將在啟東市自然資源和規(guī)劃局官網(wǎng)公布，補充文件將作為磋商文件的組成部分，并對供應商具有約束力。

（三）響應文件的編制

1.響應文件的語言及度量衡單位

1.1供應商提交的響應文件以及供應商與采購人就有關磋商的所有來往通知、函件和文件均應使用簡體中文。

1.2除技術性能另有規(guī)定外，響應文件所使用的度量衡單位，均須采用國家法定計量單位。

2.響應文件構成

2.1供應商編寫的響應文件應包括資格審查證明材料文件、商務技術標文件、價格標文件。供應商按“第五部分 響應文件組成”要求編寫響應文件。

3. 磋商響應文件的密封、簽署、提交

3.1磋商響應文件必須提供1份正本2份副本。

3.2磋商響應文件均需采用a4紙（圖紙等除外）打印并裝訂成冊，不允許使用活頁夾、拉桿夾、文件夾、塑料方便式書脊（插入式或穿孔式）裝訂，并應在磋商響應文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之處，以正本為準。

3.3供應商的磋商響應文件分三包密封，一包資格、資信證明文件、一包商務技術標、一包價格標（每包內(nèi)含相應文件正副本）；投標人必須將資格、資信證明文件，商務技術標，價格標分開封裝。

3.4供應商應在磋商響應文件密封袋上標明：采購人名稱、項目名稱、供應商名稱、磋商響應文件名稱（如：“資格、資信證明文件”、“商務技術標”、“價格標”）。

3.5所有磋商響應文件密封袋的封口處均應加蓋供應商印章。

3.6如果供應商未按上述要求裝訂密封及加寫標記，將作無效磋商響應文件處理。

4.磋商響應文件的蓋章要求

4.1磋商響應文件必須加蓋騎縫章或每頁蓋章。

4.2磋商響應文件如有修改、行間內(nèi)插字和增刪，修改處應由供應商加蓋供應商的印章。

4.3投標文件均需打印并裝訂成冊，簽字使用不褪色的藍、黑墨水筆書寫，字跡應清晰易于辨認，如因投標文件字跡潦草或表達不清所引起的后果由供應商負責。供應商應在投標文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”，正本和副本如有不一致之處，以正本為準。

5.磋商響應有效期

5.1磋商響應有效期為采購人規(guī)定的響應文件提交截止時間后六十（60）天。磋商響應有效期比規(guī)定短的將被視為非實質(zhì)性響應而予以拒絕。

6. 磋商響應有效期的延長

4.1在特殊情況下，采購人于原磋商響應有效期滿之前，可向磋商供應商提出延長磋商響應有效期的要求。這種要求與答復均應采用書面形式。供應商可以拒絕采購人的這一要求而放棄磋商響應，同意延長磋商響應有效期的供應商既不能要求也不允許修改其響應文件。受磋商響應有效期約束的所有權利與義務均延長至新的有效期。

（四）響應文件的提交

1.響應文件的提交

1.1供應商應當在響應文件提交截止時間前提交按照磋商文件要求密封的響應文件。

2.響應文件截止日期

2.1 供應商提交響應文件的時間不得遲于磋商公告中規(guī)定的響應文件提交截止時間。

供應商應充分考慮考慮天氣、路程等因素，如因供應商自身原因造成的后果由供應商自行承擔全部責任。

2.2采購人可以按照規(guī)定，通過修改響應文件酌情延長響應文件提交截止日期，在此情況下，供應商的所有權利和義務以及供應商受制的截止日期均應以延長后新的截止日期為準。

3.響應文件的拒收

3.1采購人拒絕接收在其規(guī)定的響應文件提交截止時間后送達的任何響應文件。

4. 響應文件的撤回和修改

4.1 響應文件的撤回

4.1.1 響應文件的撤回

供應商可在響應文件提交截止時間前，撤回其響應文件。

4.1.2 供應商撤回響應文件，則認為其不再參與本項目磋商活動。

4.2 響應文件的修改

供應商可在響應文件提交截止時間前，對其響應文件進行修改，供應商必須將修改磋商響應文件的書面材料密封后提交給采購人，同時在封套上標明“修改磋商響應文件”和“開標時啟封”字樣。采購人可以予以接收，但不退換磋商響應文件。補充、修改的內(nèi)容應當按照磋商文件要求簽署、蓋章、密封后，作為磋商響應文件的組成部分。

4.3在響應文件提交截止時間之后，供應商不得對其響應文件作任何修改。

4.4在響應文件截止時間至響應文件中規(guī)定的磋商響應有效期滿之間的這段時間內(nèi)，供應商不得撤回其響應文件。

（五）磋商與評審

1.磋商儀式

1.1采購人將在磋商公告中規(guī)定的時間和地點組織磋商開始儀式。

1.2 磋商活動的文件開標工作由采購人組織，在磋商公告中規(guī)定的時間和地點進行磋商，并公布各供應商的最后報價。

2.磋商小組

2.1磋商開始儀式結(jié)束后，采購人將組織磋商小組進行評審。

2.2磋商小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于磋商小組成員總數(shù)的2/3。采購人不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審。

2.3磋商小組獨立工作，負責評審所有響應文件并確定成交侯選人。

3. 磋商評審過程的保密與公正

3.1磋商小組、采購人等與評審工作有關的人員、相關監(jiān)督人員等與評審工作有關的人員，對評審情況以及在評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負有保密責任。

3.2在磋商評審過程中，磋商供應商不得以任何行為影響磋商評審過程，否則其響應文件將被作為無效響應文件。

3.3磋商小組成員應當按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)磋商文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。未實質(zhì)性響應磋商文件的響應文件按無效響應處理，磋商小組應當告知提交響應文件的供應商。

3.4評審開始后，直至向成交供應商授予合同時止，凡是與審查、澄清、評價和比較響應的有關資料以及授標建議等，采購人、磋商小組均不得向供應商或與評標無關的其他人員透露。

3.5在評審期間，采購人將設專門人員與供應商聯(lián)系。

3.6采購人和評審小組不向未成交的供應商解釋未成交原因，也不公布評審過程中的相關細節(jié)。

4、評審過程的澄清

4.1評審期間，為有助于對響應文件的審查、評價和比較，磋商小組有權以電子函件形式要求響應人對其響應文件進行澄清，但并非對每個供應商都作澄清要求。

4.2接到磋商小組澄清要求的供應商應派人按磋商小組規(guī)定的時間和格式做出澄清，澄清的內(nèi)容作為響應文件的補充部分，但實質(zhì)性的內(nèi)容不得做任何更改。

4.3 接到磋商小組澄清要求的供應商如未按規(guī)定做出澄清，其風險由供應商自行承擔。

5.對響應文件的初審

5.1響應文件初審分為資格性審查和符合性審查。

5.1.1資格性檢查：依據(jù)法律法規(guī)和磋商文件的規(guī)定，由采購人對響應文件中的資格審查證明材料進行審查。進入評標程序后，資格審查的結(jié)論，采購人以書面形式向磋商小組進行反饋。

接受聯(lián)合體的項目，兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個供應商的身份共同參加政府采購活動的,聯(lián)合體成員中任何一方存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良應用記錄。

5.1.2符合性審查：依據(jù)磋商文件的規(guī)定，由磋商小組從響應文件的有效性、完整性和對磋商文件的響應程度進行審查，以確定是否對磋商文件的實質(zhì)性要求作出響應。

5.1.3未通過資格審查或符合性審查的供應商人，采購人將以電話的形式告知未通過資格審查的原因，評審結(jié)束后，采購人將不再告知未通過資格審查的原因。

5.2在正式磋商之前，磋商小組將首先審查每份響應文件是否實質(zhì)性響應了磋商文件的要求。實質(zhì)性響應的響應文件應該是與磋商文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大負偏離或保留。

所謂重大負偏離或保留是指與磋商文件規(guī)定的實質(zhì)性要求存在負偏離，或者在實質(zhì)上與磋商文件不一致，而且限制了合同中買方和見證方的權利或供應商的義務，糾正這些偏離或保留將會對其他實質(zhì)性響應要求的供應商的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。重大偏離由磋商小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則認定。磋商小組決定響應文件的響應性只根據(jù)響應文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。

5.3如果響應文件實質(zhì)上沒有響應磋商文件的要求，磋商小組將予以拒絕，供應商不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其響應文件成為實質(zhì)性響應的文件。

5.4磋商小組將對確定為實質(zhì)性響應的文件進行進一步審核，看其是否有計算上或累加上的算術錯誤，修正錯誤的原則如下：

（1）響應文件中報價總表內(nèi)容與響應文件中相應內(nèi)容不一致的，以報價總表為準。

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準。

（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以報價總表的總價為準，并修改單價。

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。

同時出現(xiàn)兩種以上錯誤的，按照前款規(guī)定的順序修正。

5.5磋商小組將按上述修正錯誤的方法調(diào)整響應文件中的報價，并通過電話形式告知供應商，調(diào)整后的價格應對供應商具有約束力。如果供應商不接受修正后的價格，則其磋商活動將被拒絕。

5.6磋商小組將允許修正響應文件中不構成重大偏離的、微小的、非正規(guī)的、不一致的或不規(guī)則的地方，但這些修改不能影響任何供應商相應的名次排列。

5.7提供相同品牌相同型號產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同供應商參加同一合同項下磋商的，按一家供應商計算，評審后得分最高的同品牌同型號供應商獲得成交人推薦資格；評審得分相同的，由磋商小組采取隨機抽取的方式確定一個成交候選人，其他同品牌供應商不作為成交候選人。

非單一產(chǎn)品采購項目，磋商文件中將載明其中的核心產(chǎn)品。多家供應商提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前款規(guī)定處理。

5.8 供應商在評審全過程中應保持通訊暢通，并安排專人與采購人及磋商小組聯(lián)系。

6. 被認定為未實質(zhì)性響應磋商文件的響應文件的情形。

6.1出現(xiàn)下列情形之一的，作無效響應處理。

6.1.1磋商響應文件未按照磋商文件的要求進行制作或密封的。

6.1.2磋商響應文件未按磋商文件的要求簽字或簽章的。

6.1.3同一供應商提交兩個（含兩個）以上不同的響應報價的。6.1.4不具備磋商文件中規(guī)定的資格要求的。

6.1.5響應報價超過了采購預算或最高限價的。

6.1.6未通過符合性檢查的。

6.1.7不符合法律、法規(guī)和磋商文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。

6.1.8供應商被 “信用中國”網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重失信行為記錄名單?；虿樵儭靶庞弥袊本W(wǎng)站后發(fā)現(xiàn)供應商存在其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的信用記錄。

6.1.9 響應文件含有采購人不能接受的附加條件的。

6.1.10磋商小組認為供應商的報價明顯低于其他通過符合性審查供應商的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，將通過電話形式要求其在合理的時間內(nèi)提供說明，必要時提交相關證明材料；供應商不能證明其報價合理性的，磋商小組應當將其作為無效響應處理。

6.1.11本項目采購產(chǎn)品被財政部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部等列入“節(jié)能產(chǎn)品品目清單”、“環(huán)境標志產(chǎn)品品目清單”強制采購范圍，而供應商所投標產(chǎn)品不在強制采購范圍內(nèi)的。（所投產(chǎn)品如屬于政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍內(nèi)，響應文件中必須提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內(nèi)的該節(jié)能產(chǎn)品認證證書掃描件）。

6.1.12磋商響應文件未按規(guī)定加蓋供應商印章，投標報價部分未蓋章的。

6.1.13不同的供應商響應文件制作機器碼、文件創(chuàng)建標識碼一致的。（符合本條款不同的投標人不得參加本項目的后續(xù)采購事項，并移送政府采購監(jiān)管部門進行處理。）

6.1.14投標人的商務技術部分得分相差異常懸殊，評標委員會一致認為得分畸低者有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的。

6.1.15商務技術分不滿48分的。

6.1.16其他法律、法規(guī)及本磋商文件規(guī)定的屬無效響應的情形。

6.2出現(xiàn)下列情形之一的，磋商失敗。

6.2.1符合條件的供應商或者對磋商文件作實質(zhì)響應的供應商不足3家的（市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目可以是2家）；

6.2.2出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為的；

6.2.3因重大變故，采購任務取消的。

6.2.4磋商小組認定磋商文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行。

6.3 響應文件提交截止時間結(jié)束后參加磋商的供應商不足三家的處理：

6.3.1如出現(xiàn)響應文件提交截止時間結(jié)束后參加磋商的供應商或者在評審期間對磋商文件做出實質(zhì)響應的供應商不足三家情況，按政府采購相關規(guī)定執(zhí)行。

（六）成交

1.確定成交單位

1.1成交候選供應商的選取原則和數(shù)量見磋商文件第四部分規(guī)定。

1.2采購人授權磋商小組在成交候選供應商中直接確定成交供應商。

1.3采購人將在啟東市自然資源和規(guī)劃局官網(wǎng)發(fā)布成交結(jié)果公告，公告期限為1個工作日。

1.4 若有充分證據(jù)證明，成交供應商出現(xiàn)下列情況之一的，一經(jīng)查實，將被取消成交資格：

1.4.1提供虛假材料謀取成交的。

1.4.2向采購人行賄或者評審專家提供其他不正當利益的。

1.4.3惡意競爭，最終總報價明顯低于其自身合理成本且又無法提供證明的。

1.4.4屬于本文件規(guī)定的無效條件，但在評審過程中又未被磋商小組發(fā)現(xiàn)的。

1.4.5與采購人或者其他供應商惡意串通的。

1.4.6采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的。

1.5.有下列情形之一的，視為供應商串通參與磋商，響應無效：

1.5.1不同供應商的響應文件由同一單位或者個人編制；

1.5.2不同供應商委托同一單位或者個人辦理磋商事宜；

1.5.3不同供應商的響應文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

1.5.4不同供應商的響應文件異常一致或者響應報價呈規(guī)律性差異。

2.質(zhì)疑處理

2.1 提出質(zhì)疑的供應商應當是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應商。潛在供應商依法獲取其可質(zhì)疑的磋商文件的，可以對磋商文件提出質(zhì)疑。

2.2供應商認為磋商文件、采購過程和采購結(jié)果使自己的權益受到損害的，可以在知道或應知其權益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。上述應知其權益受到損害之日，是指：

2.2.1對可以質(zhì)疑的磋商文件提出質(zhì)疑的，為收到磋商文件之日或者磋商文件公告期限屆滿之日；

2.2.2對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

2.2.3對成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

供應商應當在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

2.3質(zhì)疑函必須按照本磋商文件中《質(zhì)疑函范本》要求的格式和內(nèi)容進行填寫。供應商如組成聯(lián)合體參加磋商，則《質(zhì)疑函范本》中要求簽字、蓋章、加蓋公章之處，聯(lián)合體各方均須按要求簽字、蓋章、加蓋公章。

2.4對采購方式、磋商文件中項目需求、供應商資格條件、評審方法和評審標準、資格審查結(jié)果等應當由采購人答復的質(zhì)疑，請向采購人提出，由采購人負責答復。

為方便供應商提起質(zhì)疑，供應商通過郵寄方式采購人提交以書面形式的質(zhì)疑。

采購人質(zhì)疑接收人及聯(lián)系方式，見磋商文件第一部分。

2.5 以下情形的質(zhì)疑不予受理

2.5.1 內(nèi)容不符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十二條規(guī)定的質(zhì)疑。

2.5.2 超出政府采購法定期限的質(zhì)疑。

2.5.3 未參加磋商活動的供應商或在磋商活動中自身權益未受到損害的供應商所提出的質(zhì)疑。

2.5.4供應商組成聯(lián)合體參加磋商，聯(lián)合體中任何一方或多方未按要求簽字、蓋章、加蓋公章的質(zhì)疑。

2.6 供應商提出書面質(zhì)疑必須有理、有據(jù)，不得捏造事實、提供虛假材料進行惡意質(zhì)疑。否則，一經(jīng)查實，采購人有權依據(jù)政府采購的有關規(guī)定，報請政府采購監(jiān)管部門對該供應商進行相應的行政處罰和記錄該供應商的失信信息。

3．成交通知書

3.l成交結(jié)果確定后，采購人將向成交供應商發(fā)出成交通知書（詳見磋商文件第四部分）。

3.2成交通知書將是合同的一個組成部分。對采購人和成交供應商均具有法律效力。成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果的，或者成交供應商放棄磋商項目的，應當依法承擔法律責任。

（七）授予合同

1.簽訂合同

1.l成交供應商應當在成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照磋商文件確定的事項與采購人簽訂政府采購合同。

1.2磋商文件、成交供應商的響應文件及磋商過程中有關澄清、承諾文件均應作為合同附件。

1.3簽訂合同后，成交供應商不得將貨物及其他相關服務進行轉(zhuǎn)包。未經(jīng)采購人同意，成交供應商也不得采用分包的形式履行合同，否則采購人有權終止合同，成交供應商的履約保證金將不予退還。政府采購合同分包履行的，成交供應商就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。轉(zhuǎn)包或分包造成采購人損失的，成交供應商應承擔相應賠償責任。

2.貨物和服務的追加、減少和添購。

2.1政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物和服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與成交供應商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不超過原合同金額10%。

2.2采購結(jié)束后，采購人若由于各種客觀原因，必須對采購項目所牽涉的貨物和服務進行適當?shù)臏p少時，在雙方協(xié)商一致的前提下，可以按照采購時的價格水平做相應的調(diào)減，并據(jù)此簽訂補充合同。

第三部分項目需求

供應商在制作響應文件時仔細研究項目需求說明。項目需求包括技術要求和商務要求:技術要求是指對采購標的功能和質(zhì)量要求，包括性能、材料、結(jié)構、外觀、安全，或者服務內(nèi)容和標準等;商務要求是指取得采購標的的時間、地點、財務和服務要求，包括交付（實施）的時間（期限）和地點（范圍），付款條件（進度和方法），包裝和運輸，售后服務，保險等。

供應商不能簡單照搬照抄磋商文件項目需求說明中的技術、商務要求，必須作實事求是的響應。如供應商提供的貨物和服務同采購人提出的項目需求說明中的技術、商務要求不同的，必須在《商務部分正負偏離表》和《技術部分正負偏離表》上明示。

一、采購項目內(nèi)容及需求

（一）采購內(nèi)容

對啟東市不動產(chǎn)登記服務中心2023年4月1日至2024年3月31日所有不動產(chǎn)登記檔案以及歷年原未達到歸檔標準現(xiàn)已符合要求可歸檔的材料進行數(shù)字化加工及檔案資料的整理歸檔，包括：

材料出庫、案卷排序、卷內(nèi)排序、編頁碼、打印卷內(nèi)目錄、打印封皮、填制備考、裝訂、裝盒蓋章、上架入庫等全部整理工作；

案卷封面目錄信息錄入、卷內(nèi)文件目錄信息錄入等著錄工作；

檔案掃描、存儲命名、圖像處理、圖像屬性標注、掛接數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)備份等數(shù)據(jù)掃描處理工作；

檔案的拆卷、整理、掃描、糾偏、去污、恢復裝訂案卷等檔案制作工作；

數(shù)據(jù)上傳檔案管理系統(tǒng)、硬盤、光盤備份工作。

（二）工作要求

1、檔案數(shù)字化掃描工作要求

（1）掃描色彩模式：使用彩色模式進行掃描，如非采購方要求，不能更改為灰度或黑白模式。

（2）掃描工藝：a3幅面及以下的檔案資料必須采用一次性成圖的方式進行處理，大于a3幅面的資料采用大幅面工程掃描儀一次性成圖，也可通過多次掃描進行圖像拼接的方式完成；各種手寫、復寫的信息，如收據(jù)、發(fā)票，手寫或復寫的明細表等紙質(zhì)較軟、紙型較薄、字跡暗淡的文件，必須使用平板掃描儀掃描。

（3）圖像處理：對通過掃描取得的檔案圖像要進行必要的處理，如：旋轉(zhuǎn)、去噪、去邊、去污、調(diào)整亮度和對比度等，確保數(shù)字化圖像資料不重復、不遺漏、清晰無邊、不傾斜、無污點、與實物檔案保持實質(zhì)性一致，適合屏幕顯示且打印質(zhì)量清晰；年代久遠的發(fā)黃紙張，掃描生成的圖像需消除底色。

（4）掃描成果要求：掃描文件保存為jpg格式，同時經(jīng)ocr識別后轉(zhuǎn)換成雙層pdf格式，提供jpg、tif、雙層pdf三種格式文件作為備份。

（5）分辨率：掃描分辨率為300dpi，特殊情況，如文字偏小、密集、清晰度以及紙質(zhì)狀況較差等，可適當提高分辨率。

（6）圖像文件大?。簡蝹€a4幅面的資料形成的彩色圖像文件大小原則上不大于1m。

（7）圖像清晰度：小五號復雜筆畫中文文字在屏幕顯示和原樣打印后的準確識讀率達到95%以上。

（8）對掃描圖像文件進行核對與檢查，確保圖像頁面與檔案原件頁面一一對應，不得出現(xiàn)顛倒、缺頁、重頁或錯頁情況；對掃描圖像進行加工裁剪、去邊、去污等技術處理，不留文字版面外的暗影、無干擾信息；掃描時應根據(jù)紙張質(zhì)地、底色、薄厚程度等因素，設置最佳的掃描明暗度、對比度，保證檔案掃描圖像與原件一致、整潔、清晰；掃描完成后，應盡可能地按照原來的裝訂孔進行裝訂，并確保文件排列順序正確，無漏頁、不壓字、頁面不顛倒且裝訂牢固。

（10）掃描圖像的傾斜度不得超出1度，不允許有折疊或缺損，保持圖像的完整，圖片端正、無扭曲。

（11）以下文檔必須保證掃描圖像能正確反映原始信息：

各種結(jié)論和審批性材料（收件收據(jù)、存根、審定書、審批表等），各種文件中的紅、藍色印章信息。例如：收件日期、存根中的領證日期、領證人簽名、房改房資料中的單位印章、批準日期、合同文件中的各類印章、指印等。

（12）數(shù)字化掃描圖像的排列與編目必須與實物檔案的排列編目一致。

2、檔案數(shù)據(jù)處理、掛接工作要求

（1）按要求著錄案卷目錄和文件目錄信息，建立案卷級目錄數(shù)據(jù)庫和文件級目錄數(shù)據(jù)庫，并通過專業(yè)技術把目錄庫與數(shù)字化加工的檔案關聯(lián)。

（2）圖像文件掛接時需標注檔案圖像屬性：

①業(yè)務受理號：本卷檔案所對應的登記業(yè)務的業(yè)務流水號；

②案卷號：本卷檔案的流水號，按年度和檔案類別進行編制，本號碼要求連續(xù)，且無重復號、無斷號、跳號；

③材料名稱：圖像所對應的材料類型名稱，如登記申請書、審核表、商品房購買合同等；

④頁碼：本頁圖像對應檔案的頁碼。

（3）檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程中形成的目錄數(shù)據(jù)庫與圖像數(shù)據(jù)庫，質(zhì)檢合格后，按要求將圖片輸出成雙層pdf，并通過雙層pdf雙流輸出系統(tǒng)，將數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡及時加載到數(shù)據(jù)服務器端匯總。可實現(xiàn)目錄數(shù)據(jù)對相關聯(lián)的數(shù)字圖像自動搜索、匹配和加載顯示，實現(xiàn)批量、快速掛接。

（4）實現(xiàn)不動產(chǎn)登記收件單、發(fā)票、發(fā)證記錄與數(shù)字化加工檔案的關聯(lián)，實現(xiàn)根據(jù)不動產(chǎn)登記收件單、發(fā)票、發(fā)證記錄查找對應的數(shù)字化檔案。

（5）實現(xiàn)2023年4月1日至2024年3月31日所有不動產(chǎn)登記檔案以及歷年原未達到歸檔標準現(xiàn)已符合要求可歸檔的材料數(shù)字化成果與目前啟東市不動產(chǎn)登記服務中心工作日常使用的檔案管理系統(tǒng)完全掛接（供應商如需現(xiàn)場踏勘請與采購方聯(lián)系）。

3、紙質(zhì)檔案制作及裝訂工作要求

所有需要制作的紙質(zhì)成果均使用印刷或者打印形成，禁止手寫或者涂改任何內(nèi)容，所有打印或制作錯誤的封皮、目錄、標簽等材料都必須交給采購方統(tǒng)一銷毀。

紙質(zhì)檔案成果以盒為基礎單位進行提交，每盒檔案由檔案盒、盒內(nèi)目錄以及相應數(shù)量的檔案組成。每卷檔案由封皮、卷內(nèi)目錄、檔案文件、封底（含備考表內(nèi)容）組成，缺一不可。卷內(nèi)目錄上需詳細記錄檔號、受理號、登記戶名、登記類別、房屋坐落、權證號等內(nèi)容；檔案盒根據(jù)確定的厚度適量裝入紙質(zhì)檔案，具體裝入卷數(shù)由檔案實際厚度決定，檔案盒脊上詳細記錄全宗號、目錄號、分類號、案卷號和年度，檔案盒內(nèi)應裝入盒目錄，盒目錄詳細記載盒內(nèi)案卷的盒號、檔號、登記戶名和受理號、盒內(nèi)總卷數(shù)等內(nèi)容。

（1）盒脊內(nèi)容包含全宗號、目錄號、分類號、案卷號和年度組成，使用活字印章或者打印的方式印制到檔案盒脊上。

（2）盒內(nèi)目錄包含當前檔案盒的基本信息及盒內(nèi)檔案的清單，檔案盒的基本信息包含以下幾項：

①卷數(shù)：檔案盒內(nèi)檔案的卷數(shù)；

②裝盒單位：執(zhí)行裝盒操作的單位名稱；

③裝盒日期：完成裝盒的日期；

④盒內(nèi)檔案的清單（序號、檔號、登記戶名、受理號）。

（3）卷內(nèi)目錄：卷目錄中的“文件名稱”應按照相應標準，在實際處理過程中若有未歸類的新目錄，可根據(jù)情況手工錄入或修改目錄，并及時告知采購方審定后增加或調(diào)整標準目錄。卷內(nèi)目錄包含的信息如下：

①審批表：不動產(chǎn)登記審批表；

②申請書：不動產(chǎn)登記申請書；

③詢問記錄：不動產(chǎn)登記詢問記錄；

④稅費、發(fā)票：不動產(chǎn)登記所需的購房發(fā)票、稅票及其他發(fā)票；

⑤房屋登記卡、房產(chǎn)證：辦理一手房所需的房屋登記卡或者辦理二手房轉(zhuǎn)移登記所需的房產(chǎn)證；

⑥身份證明：不動產(chǎn)權利人及義務人的身份證明；

⑦購房合同或房屋買賣合同；

⑧不動產(chǎn)登記收件單。

（4）備考表統(tǒng)一使用采購人提供的格式打印或印刷，每卷檔案最后均附一張備考表，如遇檔案材料發(fā)生更改、替換，需在備考表上注明。

（5）單卷檔案依次由封皮、卷內(nèi)目錄、檔案文件、備考表、封底組合而成。按照左、下對齊，三孔穿線方式進行裝訂。

且必須做到以下幾點：

①檔案裝訂過程中不得改變原始資料紙質(zhì)載體的原貌，不得損壞原載體和字跡及其他歷史痕跡，不得造成文字信息和其他歷史痕跡的位移、消褪擴散；

②原紙張幅面過小的，應采用a4托紙（70克）進行裱糊；

③超寬、超長的資料按a4尺寸進行風琴式折疊。裝訂不得壓字和掉頁。

④供應商對所加工的檔案進行全部檢查無誤后提交采購人。采購人將按照5%的比例對整理裝訂的質(zhì)量進行抽檢。如果在抽查和影像利用中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量錯誤的，采購人將實體檔案退回給供應商，由投標方重新進行處理或加工后再行移交。

4、檔案數(shù)字化管理軟件要求

供應商應保證在本項目使用的任何產(chǎn)品和服務（包括部分使用）時，不會產(chǎn)生因第三方提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產(chǎn)權而引起的法律和經(jīng)濟糾紛，如因?qū)＠麢唷⑸虡藱嗷蚱渌R產(chǎn)權而引起法律和經(jīng)濟糾紛，采購人有權解除與供應商的合同，且由此產(chǎn)生的一切責任均由供應商承擔。

供應商所使用的檔案數(shù)字化掃描加工軟件應具有生產(chǎn)出符合采購人要求的成果，且具有一定的靈活性和可維護性，功能能夠根據(jù)采購人的實際情況做適當?shù)恼{(diào)整。供應商所使用的檔案數(shù)字化掃描加工軟件應包含但不限于以下功能：

（1）掃描控制：包括對掃描色彩的控制，分辨率的控制。

（2）權限管理：能靈活控制使用者的權限。

（3）信息查詢?yōu)g覽：采購人能通過此軟件全面查詢檔案的基本信息，所在庫房的位置信息，檔案影像及其屬性信息，以及檔案生產(chǎn)的流程日志等。

（4）流程控制：能明確反映案卷處于某個工作組的某道工序的某個操作人員手上。

（5）圖像處理功能：去黑邊、自動或手動糾偏、縮放，左右90o旋轉(zhuǎn)，自動確定或更正圖像標準幅面等。

（6）圖像屬性處理：標識圖像的受理號、檔號、頁碼、頁面大小、是否復制件、是否更改件、是否原件不清、備注。

（7）紙質(zhì)檔案成果處理：能制作、打印檔案的封皮、盒內(nèi)目錄、卷內(nèi)目錄、盒脊標簽等。

（8）數(shù)據(jù)質(zhì)檢：提供的質(zhì)檢功能包含供應商內(nèi)部質(zhì)檢和采購人質(zhì)檢的功能。

（9）成果提交：已掃描的檔案影像及其屬性數(shù)據(jù)能夠根據(jù)采購人存儲結(jié)構要求，隨時上傳（導入）到采購方檔案管理系統(tǒng)。

（10）數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能：能按照不同周期（日、周、月、年）提供檔案交接、歸還、掃描、質(zhì)檢、數(shù)據(jù)入庫等指標的報表。

5、數(shù)據(jù)備份要求

所有數(shù)據(jù)庫、掃描成果等電子數(shù)據(jù)均需備份，供應商除在采購方指定的檔案管理系統(tǒng)上完成上傳，還應在成果驗收時提交移動硬盤、光盤介質(zhì)的備份各兩份（掃描成果電子備份數(shù)據(jù)需包含jpg、tif、雙層pdf三種格式文件），備份介質(zhì)品牌由招標方指定，其采購及費用由供應商自行承擔。

6、檔案數(shù)字化設備及耗材要求

供應商需自行提供本次檔案數(shù)字化服務所需設備和數(shù)字化加工軟件，提供的設備、軟件均需符合檔案數(shù)字化要求，并按照采購方的要求管理設備。采購方只提供場地、相關水電需求和檔案盒、檔案封皮等及業(yè)務指導、檔案原件以及數(shù)據(jù)驗收，其他工作內(nèi)容由成交供應商承擔。

7、加工質(zhì)量要求

供應商提供的檔案成果要符合《檔案法》、國家檔案局、江蘇省檔案局、省自然資源廳關于歸檔、立卷的有關規(guī)定，要滿足采購單位提出的有關檔案整理方面的相關要求。

供應商提交到采購人檔案管理系統(tǒng)上的數(shù)據(jù)，采購人會按固定比例的數(shù)量進行抽檢，抽檢內(nèi)容包括對圖像質(zhì)量，圖像和實體的對應，圖像屬性的質(zhì)量，圖像與屬性的對應，數(shù)據(jù)完整性等。如果在抽檢和影像利用中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量錯誤的，采購人將實體檔案退回給供應商，由供應商重新進行處理或加工后再行移交。

（1）質(zhì)檢的技術規(guī)范和標準

除國家法律法規(guī)、行業(yè)標準的規(guī)定及本要求特別說明之外，以下規(guī)范性引用文件作為要求的基本技術條款。

《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術規(guī)范》da/t 31-2017

《檔案著錄規(guī)則》

《電子文件歸檔與管理規(guī)范》gb/t 18894-2002

《照片檔案管理規(guī)范》gb/t 11821-2002

《檔案數(shù)字化外包安全管理規(guī)范》

《江蘇省不動產(chǎn)登記條例》

《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》

《不動產(chǎn)登記檔案管理辦法(試行)》

（2）數(shù)字化掃描加工質(zhì)量檢驗的內(nèi)容

紙質(zhì)檔案與系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否掛接正確；

檔案資料是否掃描完整、是否漏掃或多掃；

電子檔案是否與紙質(zhì)檔案的排序一致；

圖像是否清晰，容量是否合適；

圖像是否進行處理（幅面、方向、整潔等）；

目錄名稱是否正確、是否與實體資料一致，是否有漏編或錯編頁碼的情況；

是否標注了“材料名稱”、“受理號”、“檔號”、“復制件”、“原件不清”等相關標志、標志是否標注正確；

封皮打印是否正確、規(guī)范；

目錄打印是否正確、規(guī)范；

實體檔案的裝訂是否正確、規(guī)范；

托裱是否平整、美觀；

其他需要檢查的項目。

（3）檔案退回的指標

采購方以供應商每日提交的數(shù)據(jù)作為一個批次進行抽檢，如該批次的質(zhì)檢指標不符合下列條件之一，則供應商需要對該批次的數(shù)據(jù)進行全面質(zhì)檢，修正錯誤后重新提交。采購人會對該批次再次進行抽檢，如仍不達標，投標需要對該批次的檔案重新進行整理、掃描，直至通過為止。如供應商在一月內(nèi)有5批次（含5次）以上質(zhì)檢結(jié)果不達標，采購人有權中止合同，拒付余款，并追究供應商責任。質(zhì)檢的其他具體指標如下：

電子檔案與系統(tǒng)數(shù)據(jù)掛接的錯誤率小于千分之一；

圖像錯誤數(shù)量小于百分之二；

圖像屬性標注錯誤小于百分之五；

紙質(zhì)檔案（紙張整理、裱糊、目錄制作、裝訂）錯誤率小于百分之二。

8、安全保障措施

成交供應商需無條件提供相應的措施，以確保采購方的檔案安全：

（1）用于檔案數(shù)字化掃描的計算機禁止連接互聯(lián)網(wǎng)，需要與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離。

（2）封閉計算機與外部存儲設備輸出接口。

（3）采取防病毒措施。

（4）采取數(shù)據(jù)備份措施，如雙機熱備或使用raid陣列存儲。

（5）強化內(nèi)部管理和員工教育，與員工簽訂保密協(xié)議。

9、保密工作要求

成交供應商必須遵守采購方保密要求，若因材料內(nèi)容泄密造成重大影響，應承擔相應法律和賠償責任。

（1）成交供應商須在合同中進行責任約定（保密安全協(xié)議另簽）；中標單位在工作期間必須遵守相關保密制度。

（2）檔案數(shù)字化加工后的各種影像、資料所有權屬招標單位，各種統(tǒng)計資料、影像資料、光盤資料、紙質(zhì)資料及各種清單等在項目結(jié)束時都必須完整移交。

（3）工作人員不得以任何形式將各項檔案資料帶出指定工作現(xiàn)場，不得以任何形式進行泄漏、傳播；不得無故查看及討論檔案內(nèi)容。

（4）工作人員未經(jīng)同意，不得私自攜帶任何可存儲設備進入或離開工作現(xiàn)場。

10、人員配備要求

成交供應商應至少安排三名具備江蘇省檔案人員上崗資格證書相應資格的工作人員（需提供繳納至公告前一個月的連續(xù)3個月的養(yǎng)老保險繳納證明，注冊不到3個月的新公司以注冊日之后至開標日的養(yǎng)老保險繳費證明，不少于1個月），并根據(jù)采購人工作需求提供整套掃描設備及技術支持，長期在采購人現(xiàn)場工作，派駐的工作人員必須遵守雙方的管理規(guī)定和考核制度。成交供應商中途不得隨意更換工作人員，如由于特殊情況確需進行相應人員替換，在征得采購方同意后方可替換，同時供應商所提供替換人員也應符合上述要求；成交供應商自行承擔隨意更換人員所導致的一切后果。

11、其他事項

（1）成交供應商各項服務進度和質(zhì)量必須滿足本項目招標的要求。在提供服務的過程中，成交供應商所有直接影響服務質(zhì)量和進度的事由發(fā)生時應在第一時間與采購方溝通解決，否則，由此影響服務質(zhì)量或進度并產(chǎn)生不良后果的，由成交供應商自行承擔責任，后果嚴重的，采購方有權與成交供應商解除合同。

（2）無論投標結(jié)果如何，供應商自行承擔與投標響應有關的全部費用。

（3）邀請供應商的法人代表或授權代表參加開標會，隨時接受評委詢問，并予解答，如未參加開標，則視作認同開標結(jié)果。

（4）成交供應商有一個月試用期，試用期自供應商正式入場開展工作之日算起。試用期內(nèi)，各項實際加工費用按招標文件公布的方法計算、支付。試用結(jié)束時，如果加工質(zhì)量和進度不能滿足采購人的要求，采購人有權要求終止合同。

（5）整個項目實施要求在簽訂合同后6個月內(nèi)前完成所有加工服務，并通過驗收合格，視服務情況，可續(xù)簽兩次，合同一次一簽，合同完成后，采購人未獲得預算批復或因政策變化采購需求取消，則經(jīng)采購人書面通知供應商后，合同終止不再續(xù)簽，或受疫情等不可抗力的影響，次年預算壓減，采購人也將根據(jù)新的預算重新采購，供應商自行承擔相應風險），采購人有權單方?jīng)Q定是否續(xù)簽后一次合同，除政策性調(diào)整(如最低工資等)外，合同金額不作改變。如果成交供應商沒有達到合同所要求履行條件之一的，則采購人有權在委托期限內(nèi)隨時終止合同。

（6）采購方不提供檔案數(shù)據(jù)掛接程序，需供應商自行開發(fā)，供應商不得采取暴力破解等方式對原有檔案管理系統(tǒng)源代碼進行修改，必須確保檔案管理系統(tǒng)中原有數(shù)據(jù)的安全完整，否則視為合同違約，采購方有權終止合同并沒收全部履約保證金。

（7）供應商采用轉(zhuǎn)包、分包的形式履行合同的，采購方有權中止或終止合同，由此給采購人造成損失的，由供應商承擔賠償責任。

（8）供應商逾期完成工作和提交成果的，除不可抗力外，每逾期1日，采購人有權按照合同金額的0.5%作為違約金，在支付供應商的款項中扣除相應金額；逾期超過30日的，采購人有權中止或終止合同，由于供應商責任造成的項目違約，沒收供應商全部履約保證金，并扣除合同最高金額的20%作為違約金。

（9）項目質(zhì)保期為項目整體驗收合格后1年，質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，供應商在接到通知后2小時內(nèi)響應到場，4小時內(nèi)完成維護或重做，并承擔維護或重做的費用，直至該問題修復為止。

二、采購標的的其他技術、服務等要求

1.商品包裝環(huán)保要求：

（1）商品包裝層數(shù)不得超過 3 層，空隙率不大于 40%；

（2）商品包裝盡可能使用單一材質(zhì)的包裝材料，如因功能需求必需使用不同材質(zhì)，不同材質(zhì)間應便于分離；

（3）商品包裝中鉛、汞、鎘、六價鉻的總含量應不大于100mg/kg；

（4）商品包裝印刷使用的油墨中揮發(fā)性有機化合物(vocs)含量應不大于 5%（以重量計）；

（5）塑料材質(zhì)商品包裝上呈現(xiàn)的印刷顏色不得超過 6 色；

（6）紙質(zhì)商品包裝應使用 75%以上的可再生纖維原料生產(chǎn)；

（7）木質(zhì)商品包裝的原料應來源于可持續(xù)性森林。

2.快遞包裝環(huán)保要求：

（1）快遞包裝中重金屬（鉛、汞、鎘、六價鉻）總量應不大于 100mg/kg；

（2）快遞包裝印刷使用的油墨中不應添加鄰苯二甲酸酯，其揮發(fā)性有機化合物(vocs)含量應不大于5%（以重量計）；

（3）快遞包裝中使用紙基材的包裝材料，紙基材中的有機氯的含量應不大于 150 mg/kg；

（4）快遞包裝中使用塑料基材的包裝材料不得使用鄰苯二甲酸二異壬酯、鄰苯二甲酸二正辛酯、鄰苯二甲酸二(2-乙基)己酯、鄰苯二甲酸二異癸酯、鄰苯二甲酸丁基芐基酯、鄰苯二甲酸二丁酯等作為增塑劑；

（5）快遞中使用的塑料包裝袋不得使用聚氯乙烯作為原料，且原料應為單一材質(zhì)制成，生物分解率大于60%；

（6）快遞中使用的充氣類填充物不得使用聚氯乙烯作為 原料，且原料為單一材質(zhì)制成，生物分解率大于60%；

（7）快遞中使用的集裝袋應為單一材質(zhì)制成，其重復使用次數(shù)應不小于 80 次；

（8）快遞中應使用幅寬不大于45mm 的生物降解膠帶；

（9）快遞包裝中不得使用溶劑型膠粘劑；

（11）快遞應使用電子面單；

（12）直接使用商品包裝作為快遞包裝的商品，其商品包裝滿足《商品包裝政府采購需求標準（試行）》即可；

（13）快遞包裝產(chǎn)品質(zhì)量和封裝方式應符合相關國家或行業(yè)標準技術指標要求。

3.綠色數(shù)據(jù)中心

4.低揮發(fā)性有機化合物產(chǎn)品：本項目中如有涉及涂料、膠黏劑、油墨、清洗劑等揮發(fā)性有機物產(chǎn)品的，屬于強制性標準的，供應商應當執(zhí)行國家和我省vocs含量限制標準。供應商提供符合推薦性標準的涂料、膠黏劑、油墨、清洗劑等揮發(fā)性有機物產(chǎn)品的，予以評審優(yōu)惠。在通用類貨物、家具、印刷、公務車輛維修等采購項目中，供應商應優(yōu)先使用低揮發(fā)性原輔材料，將使用低vocs含量的涂料、膠黏劑等納入合同條款。

5.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品：依據(jù)財政部、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》，本項目中有政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品的，只能選擇具有國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品進行報價，認證機構詳見國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《參與實施政府采購節(jié)能產(chǎn)品認證機構名錄》和《參與實施政府采購環(huán)境標志產(chǎn)品認證機構名錄》。

6.綠色低碳管理目標和服務要求：在物業(yè)、合同能源管理等服務類采購項目需求中，要強化綠色低碳管理目標和服務要求，促進綠色產(chǎn)品和服務推廣應用。

三、付款方式

采購資金的支付方式：銀行轉(zhuǎn)賬。

采購資金的支付時間、條件：

供應商正式入場開展工作，試用期滿且初檢合格后支付項目合同總額的30%作為啟動資金，檔案整理完成且經(jīng)過驗收合格后根據(jù)最終實際工作量支付至總項目費用的95%，剩余5%價款于質(zhì)保服務期滿無質(zhì)量問題（從驗收合格之日算起一年）后付清。

四、履約保證金

1、本項目成交后的履約保證金為項目成交價的10%，成交供應商的履約保證金須在成交通知書發(fā)出之日起至合同簽訂前匯入采購單位賬戶（可以擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式提交），成交供應商憑成交通知書與采購單位簽訂合同。超期或未有協(xié)商，則視為自動放棄成交資格。2、成交供應商全部履約合同義務，經(jīng)采購單位驗收合格無質(zhì)量、進度等問題的，采購人在驗收合格后一次性無息退還。3、發(fā)生以下情況的，履約保證金不予退還或部分退還：a.簽訂合同后，成交供應商不履行合同義務的，采購單位有權全額扣除履約保證金，全額不予退還，同時采購單位亦有權終止合同，成交供應商還須承擔相應的法律賠償責任。

b.成交供應商在履約過程中發(fā)生違約行為，給采購單位造成損失的，采購單位有權在成交供應商繳納的履約保證金中予以扣款，以彌補采購單位經(jīng)濟損失，不足的部分成交供應商另外補齊。

4、根據(jù)《南通市財政局關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（通財購〔2022〕23號）精神，鼓勵采購人對政府采購信用檔案中無不良記錄的中小企業(yè)免收履約保證金。確需收取履約保證金的，按照《關于在政府采購領域開展履約保證保險網(wǎng)上辦理試行工作的通知》（通財購〔2022〕8號），直接在網(wǎng)上辦理履約保證保險替代實質(zhì)性的履約保證金繳納，進一步減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。集中采購的中標（成交）供應商可在南通市公共資源交易金融服務平臺“履約保證保險”模塊在線申請履約保證保險投保。

第四部分評審方法和評審標準

一、磋商方式

本項目現(xiàn)場開標。

二、磋商程序及評審方法和標準

1.評審方法：綜合評分法，經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分。

綜合評分法，是指響應文件滿足磋商文件全部實質(zhì)性要求且按評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為成交候選供應商的評審方法。評審時，磋商小組各成員獨立對每個有效響應的文件進行評價、打分，然后匯總每個供應商每項評分因素的得分。

商務技術部分評審結(jié)束后進入最后報價環(huán)節(jié)，最后報價將作為評審價。采購人將現(xiàn)場要求各投標單位的被授權人在規(guī)定時間內(nèi)進行二次磋商報價，各單位現(xiàn)場提供磋商響應報價表（最終）（以上材料均須加蓋單位公章）。

最后報價是供應商響應文件的有效組成部分。提交最后報價的供應商不得少于3家；只有符合《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第三條第四項及《財政部關于競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關問題的補充通知》（財庫[2015]124號）規(guī)定情形的，提交最后報價的供應商可以為2家。

供應商商務、技術部分和價格部分的合計分值，為該供應商的評審總得分。

評標結(jié)果按評審后總得分由高到低順序排列，確定成交候選人名單并按順序確定成交供應商。得分相同的，按響應報價由低到高順序排列，得分且響應報價相同的并列。

評委在認真審閱響應文件的基礎上，根據(jù)各響應文件的響應程度獨立評判，不得統(tǒng)一打分。

（一）采購人（代表）對供應商資格進行審查。

供應商資格不合格的，其響應文件判定為無效響應文件。

（二）磋商小組對符合資格供應商的響應文件進行符合性審查。

未通過符合性審查的響應文件，將被判為不滿足磋商文件實質(zhì)性要求。

（三）商務技術分：80分

各供應商得分為磋商小組成員評分的算術平均分，分值保留小數(shù)點后兩位。

備注：

（1）上述證明材料均須提供復印件并加蓋單位公章

（2）商務技術分不滿48分的，作為無效投標處理。

（四）價格分：20分

價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足磋商文件要求且最后報價最低的供應商的價格為磋商基準價，其價格分為滿分。其他供應商的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：

采購人設定的招標控制價：

總價48萬元（預估工作量為192萬張），單價人民幣0.25元/頁（不區(qū)分a3、a4及大小頁）。

磋商報價得分=（磋商基準價/最后磋商報價）×價格權值×100

注意：所有的響應供應商現(xiàn)場填寫并提交最后報價，未提交最后報價的或超過第一輪報價的，視作無效響應處理。

（五）政府采購政策功能落實

1、小微型企業(yè)價格扣除

（1）本項目對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品給予10%的扣除價格，用扣除后的價格參與評審。

（2）供應商需按照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫﹝2020﹞46 號）的規(guī)定提供相應的《中小企業(yè)聲明函》。

（3）企業(yè)標準請參照《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）文件規(guī)定自行填寫。

2、殘疾人福利單位價格扣除

（1）本項目對殘疾人福利性單位，給予10%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。

（2）殘疾人福利單位需按照采購文件的要求提供《殘疾人福利性單位聲明函》。

（3）殘疾人福利單位標準請參照《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）。

3、監(jiān)獄和戒毒企業(yè)價格扣除

（1）本項目對監(jiān)獄和戒毒企業(yè)（簡稱監(jiān)獄企業(yè)）給予10%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。

（2）監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，需提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產(chǎn)建設兵團)出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。供應商如不提供上述證明文件，價格將不做相應扣除。

（3）監(jiān)獄企業(yè)標準請參照《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）。

4、殘疾人福利單位、監(jiān)獄企業(yè)屬于小型、微型企業(yè)的，不重復享受政策。

5、大中型企業(yè)與小微企業(yè)（殘疾人福利單位、監(jiān)獄企業(yè)）組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)（殘疾人福利單位、監(jiān)獄企業(yè)）分包的，對聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予6%的扣除，用扣除后的價格參與評審。

6、聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)（殘疾人福利單位、監(jiān)獄企業(yè)）的，聯(lián)合體享受上述同類價格扣除，用扣除后的價格參與評審。

7、專門面向中小企業(yè)采購的項目或者采購包，不再執(zhí)行價格評審優(yōu)惠的扶持政策。

8、根據(jù)《江蘇省政府采購信用管理暫行辦法》的規(guī)定，供應商信用評價結(jié)果為三星的扣2分，評價結(jié)果為二星的扣3分，評價結(jié)果為一星的扣4分。

（六）成交供應商的確定

磋商小組匯總各評委評分后，按照得分從高到低的順序推薦三名成交候選人，并編寫評審報告。

采購人委托磋商小組直接確定排名第一的成交候選人為成交供應商。若總得分者有相同時，則投標報價低者排名優(yōu)先，均相同時則通過抽簽方式隨機確定排名順序。

（七）采購人代表宣布評審結(jié)果。

（八）公告成交結(jié)果

自確定成交供應商之日起2個工作日內(nèi)，在啟東市自然資源和規(guī)劃局官網(wǎng)公告成交結(jié)果，公告期限為1個工作日。

（九）發(fā)放成交通知書

公告成交結(jié)果的同時，采購人向成交供應商發(fā)放成交通知書。

成交通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變成交結(jié)果，成交供應商無正當理由不得放棄成交。

第五部分響應文件組成

響應文件由資格審查證明材料、商務技術文件、價格文件三部分組成。請供應商根據(jù)本磋商文件的要求在以上三部分中分別提交響應的材料。

一、資格審查證明材料（不能出現(xiàn)商務技術文件、價格文件）

1.投標人符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的承諾函（格式見附件1）；

2.法定代表人身份證明書（格式見附件2）；

3.法定代表人授權委托書原件，磋商代表本人身份證復印件（格式見附件3，法定代表人參加的，無需提供授權委托書）；

4.供應商信用承諾書（格式見附件10）；

5. 磋商公告中“二、供應商的資格要求”提供相應的佐證材料。

二、商務技術文件（不能出現(xiàn)價格文件）

1.供應商應根據(jù)本標書“磋商文件”中 第三部分“項目需求”，仔細閱讀并在理解的基礎上結(jié)合本項目第四部分“評審方法和評審標準”中評標辦法的要求提供相應材料。

注：①商務技術文件所涉相關證明材料復印件均須加蓋單位公章，否則將導致商務技術文件對應的評分項不得分。

②為方便評委評審，請供應商嚴格按評審辦法中所涉及的事項順序進行編制，可以補充相關材料。

三、價格文件

1.磋商響應報價表（首次）（格式見附件5）；

2.中小企業(yè)聲明函（格式見附件7）

3.殘疾人福利性單位聲明函（格式見附件8）

4.監(jiān)獄和戒毒企業(yè)證明材料（格式見附件9）

2023年度檔案整理及數(shù)字化采購項目競爭性磋商公告.doc