舟山市稅務(wù)局深化“稅務(wù)+”政務(wù)服務(wù)增值化賦能海洋先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

為深化落實(shí)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，舟山市稅務(wù)局聚焦政務(wù)服務(wù)增值化改革，聯(lián)合海關(guān)等部門(mén)合力破解混合型加工貿(mào)易報(bào)關(guān)辦稅“一件事”難題，創(chuàng)新探索出一套既符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際又便捷合規(guī)的報(bào)關(guān)辦稅管理流程，有效推動(dòng)50億元海外海工貿(mào)易訂單落戶舟山，至少帶動(dòng)18戶本土企業(yè)參與配套生產(chǎn)，為8戶同類本土大型裝備制造企業(yè)提供機(jī)制保障，有效填補(bǔ)省內(nèi)空白，支持和服務(wù)企業(yè)適應(yīng)國(guó)際加工貿(mào)易模式多樣化發(fā)展趨勢(shì)，有力推動(dòng)了海洋區(qū)位優(yōu)勢(shì)有效發(fā)揮，全面賦能海洋先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。相關(guān)做法得到毛江平常務(wù)副市長(zhǎng)肯定，作為政務(wù)服務(wù)增值化改革第一例案例在《舟山改革》宣傳推廣。

一、“下沉式”調(diào)研，專項(xiàng)服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接

為著力破解大型海工裝備加工貿(mào)易中，進(jìn)料加工料件和甲供料件并存而出口退（免）稅政策差異的稅收征管難題，大力拓展企業(yè)盈利空間、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，針對(duì)該特殊貿(mào)易情形中存在的問(wèn)題，舟山市稅務(wù)局第一時(shí)間啟動(dòng)“跨境服務(wù)工作專班”，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、專項(xiàng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)對(duì)接，多次深入企業(yè)開(kāi)展走訪調(diào)研，摸清業(yè)務(wù)屬性、工藝流程、資金流向等情況，搜集企業(yè)急難愁盼的問(wèn)題和對(duì)稅務(wù)申報(bào)、海關(guān)監(jiān)管服務(wù)的期盼訴求，全面厘清加工貿(mào)易業(yè)務(wù)中稅收政策適用及海關(guān)監(jiān)管堵點(diǎn)，為企業(yè)享受進(jìn)料加工出口退（免）稅政策打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、“首創(chuàng)性”破解，多方協(xié)同打通堵點(diǎn)

一是多方面研討確定關(guān)鍵。舟山市稅務(wù)局和舟山海關(guān)建立常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)雙方信息交換、互聯(lián)互通，針對(duì)政策適用和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)共同進(jìn)行會(huì)診分析和研討，同時(shí)聯(lián)合經(jīng)信、商務(wù)、外匯管理等部門(mén)研究“甲供”料件備案進(jìn)入進(jìn)料加工手冊(cè)的可行性。

二是多渠道取經(jīng)搜集實(shí)招。針對(duì)這一我省范圍內(nèi)尚未發(fā)生過(guò)且無(wú)參照對(duì)象的地域性、產(chǎn)業(yè)型難題，舟山市稅務(wù)局積極與存在相似情形的江蘇省南通市取得聯(lián)系，問(wèn)詢此類同質(zhì)性問(wèn)題解決方案，積極溝通借鑒此類問(wèn)題處理的經(jīng)驗(yàn)做法，填補(bǔ)浙江省在混合型加工貿(mào)易報(bào)關(guān)辦稅方面的空白。

三是多層級(jí)溝通落地政策。在多渠道意見(jiàn)匯總基礎(chǔ)上，舟山市稅務(wù)局積極研提稅務(wù)方面解決問(wèn)題意見(jiàn)建議，并及時(shí)向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)示匯報(bào)、爭(zhēng)取同意。經(jīng)多次溝通和請(qǐng)示，最終確定該類混合型加工貿(mào)易業(yè)務(wù)按進(jìn)料加工剔除甲供料件進(jìn)行申報(bào)；舟山海關(guān)允許經(jīng)營(yíng)企業(yè)在對(duì)進(jìn)口料件進(jìn)行分類管理的基礎(chǔ)上，將外商免費(fèi)提供部分的料件備案進(jìn)入進(jìn)料加工手冊(cè)，擬出臺(tái)《混合型加工貿(mào)易業(yè)務(wù)監(jiān)管方案》，同步推進(jìn)流程辦理。同時(shí)共同推動(dòng)舟山市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)《關(guān)于支持新造船船東供應(yīng)品分類進(jìn)入進(jìn)料加工登記手冊(cè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，形成多方共治新格局，協(xié)同推進(jìn)混合型加工貿(mào)易報(bào)關(guān)辦稅“一類事”。

三、“定制化”監(jiān)管，分類施策聯(lián)合共治

在加工貿(mào)易新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展的趨勢(shì)下，舟山市稅務(wù)局和舟山海關(guān)立足本地海洋經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)程度高、業(yè)務(wù)鏈條長(zhǎng)、個(gè)性需求多、項(xiàng)目規(guī)模大的實(shí)際，不斷升級(jí)部門(mén)協(xié)同新高度，打造“稅+關(guān)”共治新格局。

海關(guān)部門(mén)協(xié)助企業(yè)對(duì)進(jìn)口料件進(jìn)行分類管理，督促企業(yè)如實(shí)申報(bào)甲供料件，規(guī)范落實(shí)相關(guān)賬目，強(qiáng)化原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工等方面管理制度；稅務(wù)部門(mén)依照海關(guān)列示及備注內(nèi)容，輔導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展進(jìn)料加工業(yè)務(wù)的出口退（免）稅申報(bào)及進(jìn)料加工手冊(cè)核銷流程，切實(shí)暢通“海關(guān)備注-信息傳遞-退稅申報(bào)”全程鏈條。同時(shí)強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息共享，探索運(yùn)用“雙邊三核”機(jī)制，做實(shí)做細(xì)事前提醒、事中監(jiān)控，防范“不應(yīng)享而享”政策落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)異常數(shù)據(jù)立即啟動(dòng)雙邊響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)申報(bào)、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，確保稅費(fèi)紅利安全、精準(zhǔn)、及時(shí)兌現(xiàn)。在保障企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)需要的同時(shí)，合理合規(guī)開(kāi)展加工貿(mào)易，全力以赴推動(dòng)加工貿(mào)易監(jiān)管模式創(chuàng)新。