江門新會：推進項目“拿地即動工” 助力制造業(yè)當家實現新突破

為全面落實省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業(yè)體系，在推進制造業(yè)當家上實現新突破，江門市新會區(qū)主動擔當作為、創(chuàng)新工作思路，持續(xù)深化“放管服”改革，重點在工程建設項目審批方面探索流程再造，進一步完善“項目預審”“容缺受理”“承諾制”等系列舉措，確保項目引進來、留得住、發(fā)展好。截至2023年底，新會區(qū)共有26個項目實現“拿地即動工”，數量位居全市之首。

一、典型案例

中創(chuàng)新航江門項目從簽約到“交地即動工”，僅用40多天，實現了88天完成主廠房主體結構施工的攻堅目標；

2022年9月23日，三江鎮(zhèn)浩盈不銹鋼項目地塊成功摘牌，在多個部門共同協(xié)作下，僅僅耗時2小時40分就實現項目證照齊全，施工隊伍進場開工，刷新“拿地即動工”新速度；

2023年5月17日，位于新會區(qū)司前鎮(zhèn)的依山新一代高端廚具生產項目成功摘牌后，2小時內即取得了建設用地許可證、和工程規(guī)劃許可證，跑出“當天簽合同，當天出證”的新速度；

2023年3月16日，新會區(qū)三江鎮(zhèn)華基紙箱項目在簽訂土地使用權出讓合同后，4小時內即取得了建設用地許可證、工程規(guī)劃許可證和工程施工許可證，真正實現項目“拿地即動工”。

二、主要做法

01建機制，為項目實現“拿地即動工”保駕護航。制訂并試行重點重大項目用地協(xié)同工作機制，在新會區(qū)自然資源局內設置聯(lián)絡室，局各業(yè)務股室指定專人負責，串聯(lián)和協(xié)調重點重大項目入庫管理，緊盯協(xié)同跟進。采用“業(yè)務集體審核”“重點項目推進會”“一周一報”等舉措，實行隨時反饋、即時調度的協(xié)同工作模式，全流程、高效率保障自然資源要素供給，服務支撐重點重大項目落地生根。

02早謀劃，為項目快速落地打好基礎。積極對接江門市重點工業(yè)項目建設用地清單，掌握招商引資項目的“一手”情報，明確地塊投資強度、畝產稅收、年均產值、產業(yè)方向等經濟指標，明確用地性質、規(guī)劃技術指標、配套設施等規(guī)劃要求，提前介入地塊履約監(jiān)管協(xié)議、規(guī)劃條件編制、地價評估等工作，提前落實地塊征地補償、“三通一平”等動工所需要的必備條件，企業(yè)提前了解地塊開發(fā)利用要求，做到“心中有數”，為“拿地即動工”打下堅實基礎。

03重服務，為項目審批提速增效。針對重點產業(yè)項目強化跟蹤服務，落實專人“一對一”對接服務，主動聯(lián)系各項目業(yè)主單位代表、項目設計方代表、屬地鎮(zhèn)街或園區(qū)代表，逐宗項目協(xié)調督促推進，明確解決路徑、推進方法和時間節(jié)點，把“坐等審批”轉變?yōu)橹鲃由祥T。在項目洽談階段就開始指導開展規(guī)劃設計方案編制，以書面形式明確告知拿地各個階段所涉及的審批事項、審批條件、申請材料目錄等內容，將經審查通過的規(guī)劃設計方案以及履約監(jiān)管協(xié)議一并納入供地方案，實行“帶設計方案”“帶項目”出讓。

04創(chuàng)新思路，為項目實現容缺承諾審批方式。創(chuàng)新實施“項目預審”“承諾制”“容缺受理”，利用項目土地前期招拍掛的時間，對項目設計方案進行提前審查，項目投資方取得土地并達到法定審批條件后，預審結果即轉化為正式審批結果，從而推動投資項目早動工、早投產。通過“項目預審”將企業(yè)“等地期”變?yōu)檗k件“加速期”。

下一步，新會局將加強與各相關部門溝通聯(lián)絡，逐步明晰各單位聯(lián)絡事項及聯(lián)絡員，暢通部門間信息交流，進一步深化實施全要素并聯(lián)審批工作制度。建立與住建部門新出讓地塊信息共享機制，同步落實《建筑工程施工許可證》核發(fā)相關準備工作，實現項目“拿地即開工”。