泰安市2023年工業(yè)企業(yè)非常規(guī)用水量顯著增加 存在問題亟需解決

2023年，泰安市各級各單位進一步落實國家提出的節(jié)約用水和保護水資源的政策措施，水資源監(jiān)管力度持續(xù)加大，節(jié)水用水持續(xù)強化。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復用水量有所下降，非常規(guī)水資源用水量增加，但全市非常規(guī)水資源開發(fā)利用程度偏低，重復用水覆蓋面窄等問題仍然存在，需引起關注。

一、全市規(guī)模工業(yè)用水概況

（一）用水總量呈上升態(tài)勢，非常規(guī)水占比低。

2023年，泰安市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)取水總量為2.75億立方米，同比增長6.0%。用水總量為1.44億立方米，同比增長4.6%。外供水量1.31億立方米，同比增長7.5%。

分水種來看，2023年，泰安市規(guī)上工業(yè)企業(yè)取水總量最大的是直接采自江、河、淡水湖、水庫的地表水，占泰安市規(guī)上工業(yè)企業(yè)取水總量的44.51%，比去年同期下降2.02個百分點。其成為工業(yè)企業(yè)取水主要來源是由于地表水取水方法簡單、價格成本較低，對企業(yè)生產經營成本影響小。地下淡水0.79億立方米，同比增長5.8%，占取水總量的28.64%，位居第二位。自來水取水量0.28億立方米，同比增長12.4%，占取水總量的10.03%，位居第三位。

泰安暫無海水和海水淡化水的工業(yè)消費，非常規(guī)水資源用水水種為礦井水、雨水、再生水和其它水四類。這四項合計為泰安的非常規(guī)用水，取水量為4619.57萬立方米，占取水總量的16.82%，占比偏低，同比增長16.31%。再生水用水量同比增長78.2%，主要原因為企業(yè)加大再生水使用比例。

分行業(yè)來看，用水量同比變動較大的行業(yè)有：非金屬礦采選業(yè)用水量22.71萬立方米，同比下降29.3%，下降較多的原因為重點企業(yè)因車間檢修及市場因素影響，停限產時間較長，導致累計產量及用水量下降?；瘜W原料和化學制品制造業(yè)用水量為1572.33萬立方米，同比增長28.8%。黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)用水量為1657.01萬立方米，同比增長33.5%。

（二）污水處理量下有所下降

2023年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)外排水量1.03億立方米，同比下降0.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污水處理量8330.63萬立方米，同比下降0.4%。

從行業(yè)看，污水處理量前4位的行業(yè)有水的生產和供應業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、造紙和紙制品業(yè)，污水處理量7437.93萬立方米，同比下降0.36%，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污水處理量的89.28%。

（三）重復用水量、重復用水率略有下降。2023年重復用水量為31.44億立方米，同比下降6.2%；重復用水率95.6%，比去年同期下降0.4個百分點。

（四）高耗水行業(yè)集中度高，五大行業(yè)用水量占比近七成。全市工業(yè)行業(yè)大類中，泰安市用水量前五位的行業(yè)分別是電力行業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、鋼鐵行業(yè)、水的生產和供應業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)，2023年用水量分別為3350.74萬立法米、1572.33萬立法米、1657.01萬立方米、2396.84萬立法米、1192.06萬立法米，占工業(yè)用水總量的70.60%。

（五）用水大戶用水量比重增長明顯。2023年用水量50萬立方米以上工業(yè)企業(yè)共42家，用水總量為1.15億立方米，同比增長9.52%，占全部工業(yè)用水量的比重79.63%，其余1300余戶用水量為0. 29億立方米，僅占全部工業(yè)取水量的20.37%。

二、全市規(guī)模以上用水存在的主要問題

（一）工業(yè)用水節(jié)水任務艱巨。隨著城市化和工業(yè)化進程的加快，水資源供需矛盾將更加突出。一方面，水資源嚴重緊缺，另一方面，水資源的利用效率偏低。工業(yè)生產用水不科學、不合理，是目前工業(yè)生產過程中必須重視的問題。

（二）部分行業(yè)重復用水率有待提高。工業(yè)企業(yè)重復用水率，是衡量企業(yè)水循環(huán)利用程度的一個重要指標，重復利用率越高，企業(yè)的水循環(huán)利用就越好。2023年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)中高耗水行業(yè)中煤炭開采和洗選業(yè)重復用水率為59.5%，還有較大提升空間。

（三）重復用水嚴重不均衡。2023年全市1405家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有重復用水企業(yè)僅為200戶，重復用水率較高的企業(yè)大多屬于鋼鐵、熱電聯(lián)產行業(yè)，全市重復用水有待進一步提高，企業(yè)的節(jié)水意識需要進一步加強，政府部門的節(jié)水考核力度需要進一步加大。

（四）非常規(guī)水源的利用程度偏低。2023年規(guī)上工業(yè)企業(yè)中使用礦井水的企業(yè)27家，礦井水取水量1229.54萬立方米，同比下降7.8%，再生水利用企業(yè)16家，其他水利用企業(yè)72家。

（五）節(jié)水基礎工作薄弱，認識不足。大多數(shù)企業(yè)沒有節(jié)水管理機構及管理人員，用水計量不健全，部分企業(yè)沒有用水計量器具。對水環(huán)境危害的源頭和危害程度往往認識不夠，意識不到水資源污染帶來的嚴重后果和缺水造成的困難，企業(yè)用水浪費嚴重，與當前節(jié)能減排和發(fā)展低碳經濟的要求相差甚遠，全社會節(jié)水意識需要進一步加強。

三、對策與建議

（一）加強監(jiān)督管理，強化水資源利用保護。政府職能發(fā)揮也應體現(xiàn)在企業(yè)節(jié)水引導、監(jiān)督方面。政府相關部門應加強對高耗水、高污染項目進行合理控制，減少工業(yè)廢水對環(huán)境的污染；也要及時對企業(yè)用水情況進行監(jiān)控檢測，一方面要加大淘汰耗水量大、用水效率低、水污染嚴重的高耗能企業(yè)的力度，另一方面，要對電子信息、生物技術、現(xiàn)代醫(yī)藥等高附加值的產業(yè)，實行滿足用水需求和優(yōu)質優(yōu)供的政策。引導企業(yè)制定出科學合理的發(fā)展規(guī)劃，要充分考慮所處地域水資源的承受能力。

（二）加快企業(yè)節(jié)水步伐，提高水資源重復利用。加快推行清潔生產，從源頭和全過程控制廢水的產生和排放，降低資源消耗，提高資源綜合利用水平。健全水資源循環(huán)利用回收體系，推進再生水資源規(guī)?；?。按照減量化、再利用、資源化的原則，減量化優(yōu)先，提高水資源的產出效率。繼續(xù)開展非常規(guī)水源推廣工作，推廣中水回用技術，組織有條件企業(yè)新上中水回用項目。推廣雨水收集技術。鼓勵企業(yè)新建雨水收集池等裝置。

（三）加快污水管網(wǎng)建設，加大污水治理力度。科學規(guī)劃產業(yè)布局，引導工業(yè)企業(yè)進園區(qū)，廢水集中處理；加快規(guī)劃和建設城鎮(zhèn)污水處理設施和配套管網(wǎng)，引導有條件的工業(yè)企業(yè)直接利用中水或污水；加強水質監(jiān)測和入河排污口監(jiān)督管理，嚴格實施工業(yè)廢水排放達標率考核；建立排污許可和污染者付費制度、污染事件責任追究制度、污染限期治理制度；加強水環(huán)境管理，減少整體水污染量，提升污水處理水平，加大污水處理力度，實現(xiàn)水資源的長期可持續(xù)利用。

（四）樹立科學用水觀念，增強全民節(jié)水意識。開展企業(yè)節(jié)水的宣傳活動，倡導企業(yè)節(jié)約用水，激發(fā)企業(yè)節(jié)水的積極性、主動性和創(chuàng)造性。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等新聞媒體，通過多種渠道和方式大力宣傳節(jié)約用水的緊迫性和重要性，普及節(jié)約用水的科學知識，組織各界公眾特別是一些重點耗水企業(yè)參與節(jié)水工作，提高節(jié)水意識，創(chuàng)造節(jié)約用水、合理用水的氛圍。