關(guān)于《上海市制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)認(rèn)定管理辦法（征求意見稿）》公開征詢意見的公告

為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等六部委《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》、《上海市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《上海市推進(jìn)高端制造業(yè)發(fā)展的若干措施》等有關(guān)要求，打造一批具有全球競爭力的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，我委牽頭起草了《上海市制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)認(rèn)定管理辦法（征求意見稿）》?，F(xiàn)公開征詢公眾意見，歡迎提出寶貴意見與建議。

公示日期：2024年1月16日至2024年1月25日。

聯(lián)系人：徐明江

聯(lián)系電話：23112799

傳 真：64228018

電子信箱：xumj@sheitc.sh.gov.cn。

附件：

上海市制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)認(rèn)定管理辦法（征求意見稿）

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

2024年1月16日

附件：

上海市制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)認(rèn)定管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條為落實(shí)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打響“上海制造”品牌，聚焦細(xì)分領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造一批具有全球競爭力的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，根據(jù)《制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)認(rèn)定管理辦法》《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》《上海市推進(jìn)高端制造業(yè)發(fā)展的若干措施》等，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條上海市制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（以下簡稱“市單項(xiàng)冠軍”）是指長期專注于制造業(yè)特定細(xì)分領(lǐng)域，生產(chǎn)技術(shù)或工藝水平達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先水平，單項(xiàng)產(chǎn)品（生產(chǎn)性服務(wù)）市場占有率位居全球或國內(nèi)行業(yè)前列的企業(yè)。

第三條參評市單項(xiàng)冠軍企業(yè)應(yīng)在本市注冊登記，具有獨(dú)立法人資格。企業(yè)未產(chǎn)生損害國家利益和人民利益的行為，未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單，提供的產(chǎn)品不屬于國家禁止、限制或淘汰類。近3年未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、安全保密）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷稅漏稅、數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為。

第四條上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會（以下簡稱“市經(jīng)濟(jì)信息化委”）負(fù)責(zé)市單項(xiàng)冠軍認(rèn)定的組織申報(bào)、評價(jià)管理、相關(guān)政策制定和國家單項(xiàng)冠軍培育等工作。各區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門（以下簡稱“區(qū)業(yè)務(wù)主管部門”）根據(jù)本辦法，負(fù)責(zé)組織本區(qū)企業(yè)開展市單項(xiàng)冠軍的初審、推薦和培育等工作。

第五條市經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)業(yè)務(wù)主管部門建立健全市單項(xiàng)冠軍“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和認(rèn)定評價(jià)體系。加大扶持力度，支持專精特新小巨人等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)快速成長，推動(dòng)單項(xiàng)冠軍數(shù)量持續(xù)增長、質(zhì)量穩(wěn)步提升。

第六條市經(jīng)濟(jì)信息化委依托上海市企業(yè)服務(wù)云構(gòu)建市單項(xiàng)冠軍培育庫，加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)對接和扶持力度。區(qū)業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析。

第二章 認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn)

第七條市經(jīng)濟(jì)信息化委每年發(fā)布年度申報(bào)通知，按照上海市制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（見附件1），從專業(yè)發(fā)展、市場競爭、創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理等方面評價(jià)認(rèn)定。

第八條市單項(xiàng)冠軍認(rèn)定工作原則上每年組織開展一次，申報(bào)時(shí)間以市經(jīng)濟(jì)信息化委發(fā)布的具體申報(bào)通知為準(zhǔn)

第九條符合申報(bào)條件的企業(yè)，按照年度申報(bào)通知要求，自愿向區(qū)業(yè)務(wù)主管部門提出申請。申報(bào)企業(yè)應(yīng)如實(shí)填報(bào)申請材料，并對材料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

第十條區(qū)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初審和實(shí)地抽查，初審?fù)ㄟ^的推薦至市經(jīng)濟(jì)信息化委。

第十一條市經(jīng)濟(jì)信息化委組織第三方機(jī)構(gòu)對被推薦企業(yè)進(jìn)行論證、評審和實(shí)地抽查。評審結(jié)果經(jīng)公示無異議后，由市經(jīng)濟(jì)信息化委認(rèn)定為市單項(xiàng)冠軍，并頒發(fā)證書或銘牌(標(biāo)注產(chǎn)品名稱）。對獲得市單項(xiàng)冠軍的優(yōu)先推薦申報(bào)國家單項(xiàng)冠軍。

第三章 動(dòng)態(tài)管理

第十二條經(jīng)公告的市單項(xiàng)冠軍有效期為3年，到期后由市經(jīng)濟(jì)信息化委組織復(fù)核（含實(shí)地抽查），復(fù)核通過的，有效期延長3年。復(fù)核程序和標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。

第十三條有效期內(nèi)的市單項(xiàng)冠軍應(yīng)在每年5月31日前按相關(guān)要求更新企業(yè)信息，經(jīng)提示仍未更新企業(yè)信息的取消復(fù)核資格。

第十四條有效期內(nèi)的市單項(xiàng)冠軍，若發(fā)生更名、分立、合并、重組等與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化，應(yīng)在發(fā)生變化后的3個(gè)月內(nèi)，將相關(guān)情況經(jīng)區(qū)業(yè)務(wù)主管部門核實(shí)后報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委。不再符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的或經(jīng)提示仍未按期報(bào)告有關(guān)情況的撤銷認(rèn)定。

第十五條有效期內(nèi)的市單項(xiàng)冠軍，若發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、安全保密）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，或嚴(yán)重失信、偷稅漏稅等違法違規(guī)行為，或被發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)造假等情形，經(jīng)核實(shí)后撤銷認(rèn)定，3年內(nèi)不得再次申報(bào)。

第十六條任何組織和個(gè)人可對市單項(xiàng)冠軍相關(guān)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性等問題，向市經(jīng)濟(jì)信息化委舉報(bào)，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對受理的舉報(bào)內(nèi)容，市經(jīng)濟(jì)信息化委將及時(shí)向被舉報(bào)企業(yè)核實(shí)，被舉報(bào)企業(yè)未按要求回復(fù)或經(jīng)核實(shí)確認(rèn)該企業(yè)存在弄虛作假行為的，視情節(jié)輕重要求企業(yè)選行整改，或撤銷認(rèn)定。

第四章 培育服務(wù)

第十七條本市支持單項(xiàng)冠軍創(chuàng)新發(fā)展，參與制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，承擔(dān)國家及本市重大科技項(xiàng)目、重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展工程。依托單項(xiàng)冠軍組建創(chuàng)新聯(lián)合體或技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展協(xié)同創(chuàng)新，加大基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)電子元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、高端儀器設(shè)備、集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)品、裝備攻關(guān)和示范應(yīng)用。

第十八條支持增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，參與制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)崂?，加快整合產(chǎn)業(yè)資源，引導(dǎo)大中小企業(yè)融通發(fā)展。推動(dòng)單項(xiàng)冠軍參與全國及本市供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建，支持國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，加快在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域布局。

第十九條支持單項(xiàng)冠軍數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持基于數(shù)字化診斷開展數(shù)字化改造提升，創(chuàng)建培育“工賦鏈主”，打造一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。支持建設(shè)智能工廠，支持打造數(shù)字供應(yīng)鏈、數(shù)字化綠色化協(xié)同、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺+標(biāo)識解析等深度融合應(yīng)用和超級場景項(xiàng)目。支持參與實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程，在落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

第二十條鼓勵(lì)單項(xiàng)冠軍“走出去”，積極在全球布局研發(fā)設(shè)計(jì)中心，優(yōu)化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈體系，有效對接和利用全球資源。以共建“一帶一路”為重點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈共同體，更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。支持企業(yè)實(shí)施“抱團(tuán)出海”行動(dòng)，牽頭建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

第二十一條加強(qiáng)融資能力建設(shè)和上市培育，支持符合條件的單項(xiàng)冠軍在資本市場上市融資和發(fā)行債券。鼓勵(lì)引進(jìn)、培養(yǎng)高層次人才、高技能人才等，支持企業(yè)申報(bào)各類人才計(jì)劃，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，打造人才培養(yǎng)特色載體，不斷提升人才集聚能力和培養(yǎng)水平。

第二十二條市區(qū)聯(lián)合建立并完善常態(tài)化聯(lián)系制度，深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”工作機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求，提供精準(zhǔn)化服務(wù)。充分發(fā)揮協(xié)會商會、社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，提供信息服務(wù)、管理咨詢、市場對接、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化服務(wù)。加大宣傳力度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，編制發(fā)布企業(yè)案例集，支持申報(bào)全國和本市優(yōu)秀企業(yè)家，打造“單項(xiàng)冠軍”名片。

第五章 附則

第二十三條本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)解釋，根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)修訂。

第二十四條本辦法自 2024年x月x日起施行，有效期至2026年 月 日。

附：

1.上海市制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

2.部分指標(biāo)和要求說明

附1

上海市制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)認(rèn)定，重點(diǎn)評估企業(yè)專業(yè)發(fā)展、市場競爭、自主創(chuàng)新、經(jīng)營管理、地方特色等方面指標(biāo)。

一、專業(yè)發(fā)展指標(biāo)

1.長期專注并深耕于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品領(lǐng)域。截止上年末，從事相關(guān)領(lǐng)域達(dá)到5年及以上，屬于新產(chǎn)品的應(yīng)達(dá)到3年及以上。

2.企業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好，上年度主營業(yè)務(wù)收入須達(dá)到4億元及以上。

3.符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)優(yōu)先。

二、市場競爭指標(biāo)

1.申請產(chǎn)品（生產(chǎn)性服務(wù)）市場占有率位位居全市第一、全國前3位或全球前5位。

2.申請產(chǎn)品質(zhì)量精良，生產(chǎn)技術(shù)或制造工藝較高，關(guān)鍵性能指標(biāo)處于國內(nèi)同類產(chǎn)品領(lǐng)先水平，主導(dǎo)產(chǎn)品能耗達(dá)到行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。

3.重視并實(shí)施國際化經(jīng)營和品牌戰(zhàn)略，全球市場開拓有所成效。

三、自主創(chuàng)新指標(biāo)

1.重視技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，擁有區(qū)級以上高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。

2.相有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，專利數(shù)量行業(yè)領(lǐng)先，擁有兩項(xiàng)及以上有效發(fā)明專利，或參與制定國際、國家和行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)。

3.科技成果轉(zhuǎn)化成效明顯，相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)已實(shí)際應(yīng)用并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

四、經(jīng)營管理指標(biāo)

1.經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)健，主營業(yè)務(wù)收入或利潤行業(yè)領(lǐng)先。

2.管理體系系統(tǒng)完善，積極開展管理創(chuàng)新。

3.企業(yè)文化先進(jìn)，企業(yè)家精神和工匠精神作用彰顯。人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，擁有區(qū)級及以上人才計(jì)劃入選者，或建有校企合作人才培養(yǎng)載體。

五、地方特色指標(biāo)

1.重視數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，數(shù)字化轉(zhuǎn)型行業(yè)領(lǐng)先。

2.符合本市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，“3+6”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或地方特色產(chǎn)業(yè)屬性明顯。

附 2

部分指標(biāo)和要求說明

（一）指標(biāo)中如對期限無特殊說明，一般使用企業(yè)近1年的年度數(shù)據(jù)，具體定義為：指企業(yè)上一完整會計(jì)年度，以企業(yè)上一年度審計(jì)報(bào)告期末數(shù)為準(zhǔn)。對于存在子公司或母公司的企業(yè)，按財(cái)政部印發(fā)的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）所稱“重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、安全保密），質(zhì)量、環(huán)境污染等事故”是指產(chǎn)品安全、生產(chǎn)安全、工程質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等各級監(jiān)管部門，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安會法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，最高人民法院、最高人民檢察院司法解釋，部門規(guī)章以及地方法規(guī)等出具的判定意見。

（三）所稱專精特新“小巨人”企業(yè)，是指經(jīng)工業(yè)和信息化部認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)。

（四）所稱“產(chǎn)品市場占有率”，可通過企業(yè)自證或其他方式佐證。產(chǎn)品類別原則上按照 《統(tǒng)計(jì)用產(chǎn)品分類目錄》8位或 10 位代碼，生產(chǎn)性服務(wù)類原則上按照《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2019）》中“小類”界定，難以準(zhǔn)確歸入的應(yīng)符合行業(yè)普遍認(rèn)可的慣例。

（五）所稱“科技成果轉(zhuǎn)化成效”，指企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況以及科技創(chuàng)新收入占營業(yè)收入情況。

（六）所稱“被列入經(jīng)營異常名錄”以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（https://www.gsxt.gov.cn）查詢結(jié)果為準(zhǔn)；所稱“嚴(yán)重失信主體名單”以信用中國（上海）（https://credit.fgw.sh.gov.cn）查詢結(jié)果為準(zhǔn)。