省工業(yè)和信息化廳：《江蘇省化工園區(qū)管理辦法》政策問答

近日，省政府印發(fā)《江蘇省化工園區(qū)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2024年1月10日起施行，有效期至2029年1月9日。為更好理解和落實《辦法》有關(guān)要求，省工業(yè)和信息化廳對《辦法》進行了解讀。

一、制定《辦法》的背景是什么？

化工產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性、支柱型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，關(guān)乎工業(yè)穩(wěn)定增長、經(jīng)濟平穩(wěn)運行?；@區(qū)是化工行業(yè)發(fā)展的重要載體，對于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮著重要作用。目前，我省通過認定復(fù)核的化工園區(qū)共28家。為了加強化工產(chǎn)業(yè)載體培育，規(guī)范化工園區(qū)管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，實現(xiàn)安全綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《化工園區(qū)建設(shè)標準和認定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）、《關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)原〔2022〕34號）和《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》（工信部聯(lián)原〔2023〕126號）等有關(guān)規(guī)定，制定《辦法》。

二、《辦法》制定過程中，主要開展了哪些工作？

在《辦法》制定過程中，主要開展了以下工作：一是廣泛開展調(diào)研座談。先后赴上海、廣東、山東等地優(yōu)秀化工園區(qū)考察調(diào)研，研究學(xué)習(xí)兄弟省份園區(qū)管理經(jīng)驗做法。多次分片區(qū)組織召開座談會，聽取基層需求和意見建議，明確需要重點解決的事項。二是多方征求意見。多次向省有關(guān)部門、地方政府及部門、相關(guān)技術(shù)支撐機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會征求意見，并在省工信廳官網(wǎng)向社會公開征求意見，多次召開部門會商溝通協(xié)調(diào)會。三是認真研究各方意見。對反饋意見進行逐條研究，就反映集中的意見建議進行專題研究、開展技術(shù)分析，并實地聽取各方意見后，采納并修改完善。對《辦法》完成文件發(fā)布相關(guān)審查工作后，經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過。

三、《辦法》對化工園區(qū)規(guī)劃布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有什么要求？

《辦法》對化工園區(qū)規(guī)劃布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了具體要求：一是明確了園區(qū)選址布局、總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制等方面的要求。二是明確了園區(qū)在配套公輔設(shè)施、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控與應(yīng)急救援、信息化管理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的標準，這些標準是化工園區(qū)建設(shè)必須達到的基本要求。三是明確了化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)有明確的面積、四至范圍和坐標，并規(guī)定了禁止新建、擴建化工園區(qū)的四類地段、地區(qū)。

四、《辦法》對化工園區(qū)的設(shè)立、區(qū)域范圍調(diào)整和認定有什么規(guī)定？

《辦法》規(guī)定了化工園區(qū)設(shè)立和區(qū)域范圍調(diào)整的條件和辦理程序：一是明確省政府負責(zé)批準化工園區(qū)的設(shè)立、擴區(qū)和認定公布，規(guī)定了相關(guān)部門的職責(zé)。二是明確新設(shè)立化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)充分論證、從嚴控制，并提出確需新設(shè)化工園區(qū)的5種情形。要求新設(shè)立化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)滿足本辦法規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求。三是明確了化工園區(qū)申請擴區(qū)需要同時具備的4個基本條件。規(guī)定了化工園區(qū)設(shè)立、區(qū)域范圍調(diào)整的工作流程，即按照“提出申請—初步審查—批準設(shè)立（擴區(qū)）—建設(shè)管理—園區(qū)認定”的流程進行辦理。四是明確了新設(shè)立化工園區(qū)、園區(qū)擴區(qū)等籌備工作完成后，均應(yīng)當(dāng)申請化工園區(qū)認定，并規(guī)定了辦理程序。

五、《辦法》對化工園區(qū)管理有哪些要求？

《辦法》明確了化工園區(qū)日常管理和取消定位后管理：一是明確了化工園區(qū)實行屬地監(jiān)督管理，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)化工園區(qū)的管理工作，依法依規(guī)做好化工園區(qū)日常監(jiān)管。二是規(guī)定了化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)明確管理機構(gòu)和具體要求。三是明確了對化工園區(qū)實施動態(tài)管理，每年組織開展自評，每三年組織復(fù)核考評。四是明確了取消化工定位的有關(guān)情形及取消定位后的管理要求。