四川省成都市國資委多措并舉激活國企科技創(chuàng)新“動力源”

近年來，四川省成都市國資委大力提升市屬國企科技創(chuàng)新能力，以“加減乘除”組合拳，激活科技創(chuàng)新“動力源”，跑出新質生產(chǎn)力“加速度”。截至目前，培育國家及省級高新技術企業(yè)45個、專精特新企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)35個，打造科技創(chuàng)新平臺69個，組建科創(chuàng)投資基金、成果轉化基金等81支，投資科技型企業(yè)400余家，推進重大科研項目55項、研發(fā)經(jīng)費投入較“十四五”初期增長3倍，為企業(yè)高質量發(fā)展注入澎湃動能。

在培育科創(chuàng)主體上“做加法”，厚植新質生產(chǎn)力

按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)律和組織機理，瞄準科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點方向和關鍵領域，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和數(shù)智產(chǎn)業(yè)，服務高質量的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。一是做強創(chuàng)新主體。整合大數(shù)據(jù)資源，組建成都數(shù)據(jù)集團，縱向做深數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營服務，橫向做寬數(shù)據(jù)基礎設施、數(shù)字治理、數(shù)字生活板塊，承擔成都超算中心、成都市政務云等多個重點項目，成功入圍國務院國資委“科改示范企業(yè)”。整合國有創(chuàng)投資源，組建注冊資本金為100億元的成都科技創(chuàng)新投資集團，圍繞集成電路、智能終端等重點領域，先后投資項目345個、助推企業(yè)上市22家、招引全球首批高世代amoled生產(chǎn)線和全球首條tft基micro-led生產(chǎn)線項目。成都軌道集團智慧乘客服務應用場景、成都交投集團智慧停車應用場景，分別入圍國務院國資委數(shù)字場景創(chuàng)新專業(yè)賽二等獎、三等獎。二是做優(yōu)基金體系。組建科創(chuàng)投資基金、成果轉化基金、產(chǎn)業(yè)鏈子基金等，以“基金+”模式賦能科技創(chuàng)新，搶先布局集成電路、航空發(fā)動機等制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，投資國家級、省級專精特新及潛在獨角獸企業(yè)160余家。組建20億元規(guī)模成都天使母基金，成功招引海光信息、中航無人機等高能級項目，構建形成“直接投資+基金投資+增值服務”的全生命周期投資業(yè)務體系。三是做實數(shù)字化轉型。搶抓“東數(shù)西算”戰(zhàn)略機遇，超前建設運營全球算力前10的國家超算成都中心，構建“算力+算法+數(shù)據(jù)”應用生態(tài)，為裝備制造等30個領域提供算力服務。拓展國資國企與數(shù)字經(jīng)濟相互融合的廣度和深度，促進成都智算中心發(fā)揮新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺作用，推動成都城投集團建成物聯(lián)感知運行平臺、安全風險監(jiān)測預警平臺，匯聚物聯(lián)數(shù)據(jù)150億條，共享18億條，為近60個城市智慧治理場景應用提供賦能支撐。

在降低科創(chuàng)成本上“做減法”，整體提升質量效率

瞄準打造培育高端高質高新產(chǎn)業(yè)，堅持向上突破向外突圍推進科技創(chuàng)新，聚焦成本管理，多方共謀減負“連環(huán)招”，突破供給約束，全力打好增資“組合拳”，助力科創(chuàng)企業(yè)“輕裝上陣”。一是借外力加大信貸投放。引導金融活水“精準滴灌”，錦泰保險公司創(chuàng)新“高新技術企業(yè)財產(chǎn)綜合險”“關鍵研發(fā)設備險”等產(chǎn)品，為企業(yè)創(chuàng)新提供風險保障39.19億元。成都銀行推出“科創(chuàng)貸”“成長貸”等產(chǎn)品，為近3000戶企業(yè)提供超260億元優(yōu)惠信貸，作為唯一銀行類機構獲評四川省首批“科技金融創(chuàng)新基地”。成都農(nóng)商銀行創(chuàng)新“科技初創(chuàng)貸”“專精特新貸”等產(chǎn)品，服務科創(chuàng)企業(yè)882戶，貸款余額121億元。二是挖內力實現(xiàn)提質增效。強化市屬國企“核心主業(yè)+培育主業(yè)”管理，動態(tài)優(yōu)化一級企業(yè)主業(yè)范圍，引導企業(yè)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。健全“市國資委評價+市屬國企評價+第三方機構評價”的“三位一體”后評價機制，引導企業(yè)對項目投資全面復盤，以“精準”評價促進企業(yè)全面“體檢”，以評促優(yōu)。加大科技創(chuàng)新考核力度，強化成果運用，以考核結果倒逼企業(yè)提效益、提能力。三是集合力降低創(chuàng)新成本。圍繞國資經(jīng)營評價，構建包含創(chuàng)新轉型等六大維度的評價指標體系，落實將研發(fā)費用視同利潤加回等支持政策，指導創(chuàng)新主體用好用足“加計扣除”優(yōu)惠支持。探索多元化的研發(fā)投入機制，拓寬研發(fā)經(jīng)費投入渠道，多措并舉降低市屬企業(yè)研發(fā)成本，推動48家企業(yè)認定為高新技術企業(yè)或入庫科技型中小企業(yè)。

在搭建科創(chuàng)平臺上勤“做乘法”，全面放大協(xié)同效應

鏈接科創(chuàng)資源，建立創(chuàng)新平臺，打造創(chuàng)新高地，打通從基礎研究到技術開發(fā)、成果轉化、產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新鏈條，共建創(chuàng)新聯(lián)合體、點燃驅動新引擎。一是搭建多元研發(fā)平臺。加強對市屬企業(yè)建立研發(fā)平臺統(tǒng)籌規(guī)劃，先后設立了成都國資研究院、成都軌道交通產(chǎn)業(yè)技術研究院、成都興城雙碳研究院等，積極搶占科技創(chuàng)新制高點。成都交子金控集團聚焦“區(qū)塊鏈”技術研發(fā)，積極構建“基礎研究+應用研究+成果轉移轉化+產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”全鏈條創(chuàng)新機制，參與制定行業(yè)標準30余項，學術成果200余項，榮獲科技進步獎勵近20項。二是組建高端創(chuàng)新平臺。以“鏈主企業(yè)+”“高校院所+”模式，與清華大學、中國科學院、四川大學等高校院所建立合作關系，共建清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、川大技轉等創(chuàng)新轉化平臺。指導成都產(chǎn)業(yè)集團、成都環(huán)境集團等與高校院所深化合作，建設華西精準醫(yī)學產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家超高清視頻創(chuàng)新中心等42個創(chuàng)新平臺，形成國家部級科技獎項成果、國家重點研發(fā)項目81項、專利1544項。三是共建成果轉化平臺。引導成都產(chǎn)業(yè)集團集聚創(chuàng)新資源要素，打造成都市技術轉移聯(lián)盟，構建“一站式”技術轉移中介服務網(wǎng)絡，助力平臺原創(chuàng)成果既能“沿途下蛋”又能“過程孵化”。推動成都軌道集團聯(lián)合西南交大組建成都軌道交通產(chǎn)業(yè)技術研究院，累計開展研發(fā)項目32項，獲得專利34項。其中，軌道智能巡檢、弓網(wǎng)監(jiān)測體系等項目達到國際先進水平，獲創(chuàng)新成果獎16項。

在打通科創(chuàng)堵點上勇“做除法”，充分激發(fā)內生動力

探索構建以創(chuàng)新能力、質量、實效為導向的創(chuàng)新制度保障、人才隊伍和容錯免責機制，破解體制性障礙、機制性梗阻，營造鼓勵探索、寬容失敗、開放包容的創(chuàng)新生態(tài)。一是健全創(chuàng)新制度體系。用好股權、分紅、項目跟投、科技成果轉化收益分享等激勵工具，鼓勵市屬企業(yè)加大科技創(chuàng)新和研發(fā)投入。指導成都興城集團、成都環(huán)境集團等出臺《科技創(chuàng)新管理制度》《科研項目管理辦法》《技術成果轉化管理制度》等近60項，構建服務科技創(chuàng)新制度體系。二是強化創(chuàng)新要素保障。健全管理序列與技術序列相結合的職業(yè)發(fā)展“雙通道”，推動企業(yè)加大卓越工程師、高水平創(chuàng)新團隊引育力度，根據(jù)行業(yè)需求柔性引才用才，大幅提升企業(yè)科研人員占比。綜合運用股權投資、基金投資等方式，支持初創(chuàng)項目200余項，投入資金8億多元，引導資本投入30億元以上。三是完善創(chuàng)新容錯機制。出臺科創(chuàng)“20條”專項支持政策，明確企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中研發(fā)投入強度要求，實現(xiàn)與企業(yè)領導薪酬掛鉤。正確處理容錯免責與追責問責的關系，健全科技創(chuàng)新容錯機制，完善市屬企業(yè)經(jīng)營投資盡職合規(guī)免責事項清單，支持國有創(chuàng)投機構建立盡職免責機制，以容錯機制釋放創(chuàng)新活力。