“畝均英雄”全國典型是如何煉成的？——常州國家高新區(qū)工業(yè)用地提質(zhì)增效紀(jì)實(shí)

畝均論英雄，常州國家高新區(qū)的數(shù)據(jù)亮眼：2018—2022年，11家企業(yè)位列全市工業(yè)企業(yè)畝均稅收20強(qiáng)，連續(xù)四年居全市第一；累計(jì)完成提質(zhì)增效工業(yè)用地超2萬畝，數(shù)量居全市第一；2023年工業(yè)用地畝均稅收有望突破20萬元，較2018年翻番。

常州國家高新區(qū)工業(yè)企業(yè)用地增效的做法，日前成功入選全國“畝均論英雄”改革典型案例。

“畝均小巨人”領(lǐng)跑

安費(fèi)諾汽車連接系統(tǒng)（常州）有限公司車間外，一棟嶄新的8層樓廠房拔地而起?！拔覀冋χa(chǎn)線的調(diào)試和遷移，新廠房投用后，產(chǎn)能還將繼續(xù)擴(kuò)大?！卑操M(fèi)諾常州工廠負(fù)責(zé)人說。

作為全區(qū)首個(gè)“工業(yè)上樓”項(xiàng)目，原本建筑面積2700多平方米的老車間“上樓”擴(kuò)容至4萬余平方米，生產(chǎn)、辦公、研發(fā)、設(shè)計(jì)全部“搬”進(jìn)高樓，年銷售額也將實(shí)現(xiàn)新增。

“畝均標(biāo)尺”量出工業(yè)“高產(chǎn)田”。森薩塔科技（常州）有限公司繼2021年畝均稅收首次突破500萬元后，2023年有望超600萬元；常州聚和新材料股份有限公司占地僅32畝，2023年前三季度實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入73.9億元，全年畝均稅收有望超400萬元。

龍虎塘街道近年來實(shí)現(xiàn)畝均提速“加速跑”——以占全區(qū)3.4%的土地、7.4%的人口、7%的規(guī)上企業(yè)數(shù)，創(chuàng)造了全區(qū)17%的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值?！皢拘淹恋卮媪?，培育產(chǎn)業(yè)增量，加快向集約型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?！饼埢⑻两值傈h工委書記吳文博表示。

提質(zhì)增效“破局”

“老廠房已經(jīng)騰退完畢，就等著好項(xiàng)目進(jìn)場了?！毖益?zhèn)經(jīng)科局局長張召麗口中的“地等項(xiàng)目”，指的是原東京制鋼（常州）有限公司的300畝地塊。該地塊原為停產(chǎn)狀態(tài)。薛家鎮(zhèn)建立土地提質(zhì)增效專班，多次赴該公司大連總部洽談，最終于2023年5月成功收回土地。

經(jīng)過30多年的開發(fā)建設(shè)，常州高新區(qū)的土地開發(fā)強(qiáng)度超過40%，新增建設(shè)用地不足的情況日益突出，“畝均論英雄”成了破局關(guān)鍵。

2017年起，常州高新區(qū)就在全省率先開展工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)和工業(yè)企業(yè)用地增效工作；2022年，啟用新的“4+13”工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)工業(yè)用地和工業(yè)企業(yè)“地企雙評(píng)”全覆蓋；開展工業(yè)用地“369”提升行動(dòng)，截至目前，有效供應(yīng)存量工業(yè)用地50宗共3025畝。

“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”提檔

以“畝均論英雄”為導(dǎo)向引領(lǐng)培育特色產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)于涌現(xiàn)更多產(chǎn)業(yè)地標(biāo)具有前瞻意義。2023年，常州高新區(qū)進(jìn)一步提檔升級(jí)，科學(xué)謀劃構(gòu)建“四個(gè)一萬畝”產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)。

“不斷加快低效用地盤活、園區(qū)更新改造、載體項(xiàng)目建設(shè)，為新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目、企業(yè)落地提供空間保障，營造助商便商宜商新環(huán)境?！背Ｖ莞咝聟^(qū)經(jīng)發(fā)局局長童廣武說。

全區(qū)首個(gè)園區(qū)更新項(xiàng)目，位于百丈工業(yè)園內(nèi)的超云科創(chuàng)園正加快建設(shè)。通過培優(yōu)扶強(qiáng)一批、轉(zhuǎn)型升級(jí)一批、整改達(dá)標(biāo)一批、關(guān)閉騰退一批，確保園區(qū)2025年工業(yè)用地提質(zhì)增效500畝以上，畝均稅收相比2021年增長50%以上。常州濱開區(qū)在全省率先編制《濱江新材料產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃》，園區(qū)畝均稅收從2019年底的10.8萬元躍升至2022年底的36.7萬元。常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地重新整體打包上市，畝均稅收超115萬元……越來越多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)革新理念、出臺(tái)政策、制定措施，提高畝均效益。

發(fā)展向高而行、向新而進(jìn)，產(chǎn)業(yè)載體是基礎(chǔ)和生態(tài)。從2022年起，常州高新區(qū)推出“鏈上有約 鄰里配套”產(chǎn)業(yè)資源對(duì)接品牌活動(dòng)，搭建上下游合作共贏的平臺(tái)；迭代打造“招推服一體化2.0模式”，以常態(tài)化“拿地即開工”“竣備即發(fā)證”提供高效服務(wù)；以產(chǎn)業(yè)載體為平臺(tái)，招引推動(dòng)“三高一資”“科小”企業(yè)集聚發(fā)展，2023年新增科創(chuàng)載體面積27.54萬平方米。

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