深圳特區(qū)報(bào)：打造新型工業(yè)化的動(dòng)力引擎

杜傳忠

提要

新型工業(yè)化是全面貫徹新發(fā)展理念、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)化。推進(jìn)新型工業(yè)化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須從多個(gè)方面著手，凝聚多方力量協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建推進(jìn)新型工業(yè)化的有效機(jī)制。

習(xí)近平總書記指出，新時(shí)代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。新型工業(yè)化是全面貫徹新發(fā)展理念、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)化，涉及到生產(chǎn)要素、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系、體制機(jī)制與政策、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等多方面因素。推進(jìn)新型工業(yè)化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須從多個(gè)方面著手，凝聚多方力量協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建推進(jìn)新型工業(yè)化的有效機(jī)制。

以新發(fā)展理念作為新型工業(yè)化的根本遵循。一是堅(jiān)持創(chuàng)新理念，強(qiáng)化新型工業(yè)化的科技支撐力量。二是促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展。實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展。三是把綠色低碳作為我國新型工業(yè)化的鮮明生態(tài)底色。著眼于雙碳目標(biāo)要求，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，將綠色低碳發(fā)展理念貫穿新型工業(yè)化的全過程。四是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，不斷獲取工業(yè)化發(fā)展的新要素、新動(dòng)能，不斷拓展新型工業(yè)化發(fā)展的新空間。五是新型工業(yè)化應(yīng)該秉持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共享發(fā)展、共同富裕，通過推進(jìn)新型工業(yè)化不斷滿足人民對美好生活的需要。

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新特別是自主技術(shù)創(chuàng)新，打造新型工業(yè)化的動(dòng)力引擎。其一，要進(jìn)一步完善國家創(chuàng)新體系。精準(zhǔn)定位和優(yōu)化布局國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)，加快推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)。改革和完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育創(chuàng)新文化。其二，要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。通過期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、分紅等激勵(lì)形式，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。注重發(fā)揮科技型骨干企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，促進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)融通創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。其三，要構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新體系。支持企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所，共建需求對接、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，助力科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升科技成果產(chǎn)業(yè)化水平。其四，要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。進(jìn)一步完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，圍繞基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)重大科學(xué)問題進(jìn)行持續(xù)性攻關(guān)，加快攻克一批原創(chuàng)性引領(lǐng)性技術(shù)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)力度。另外，圍繞國際產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重要節(jié)點(diǎn)的關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行合作研發(fā)。積極融入國際產(chǎn)業(yè)鏈和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，借助全球創(chuàng)新資源，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建新型工業(yè)化的堅(jiān)實(shí)構(gòu)架。首先，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，著力提升制造業(yè)競爭力。促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化。發(fā)展智能制造，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。建設(shè)智能制造示范工廠，完善智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、加強(qiáng)設(shè)備更新和新產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用。進(jìn)一步降低制造業(yè)成本。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，發(fā)展服務(wù)型制造等新模式，提升產(chǎn)業(yè)體系整體競爭力。其次，進(jìn)一步發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)強(qiáng)化科技創(chuàng)新特別是關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化、融合化、生態(tài)化發(fā)展。要著力構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎，把握新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革趨勢，在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，謀劃發(fā)展一批具有廣闊發(fā)展前景的未來產(chǎn)業(yè)。再次，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持自主可控、安全高效原則，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展與產(chǎn)業(yè)鏈安全，著力鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，進(jìn)一步補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。充分發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。

進(jìn)一步完善體制機(jī)制，為新型工業(yè)化提供有力體制保障。一是進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力，培育更有活力、創(chuàng)造力和競爭力的市場主體。加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是加快形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場，健全市場體系基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法。全面完善產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)要素市場化配置改革，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位。三是推進(jìn)要素價(jià)格機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新收益分配機(jī)制等關(guān)鍵性領(lǐng)域的改革，要加快建立保護(hù)企業(yè)家、有利于充分發(fā)揮企業(yè)家作用、培育企業(yè)家精神的體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)市場主體的活力與創(chuàng)造力，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供有效體制保障。

強(qiáng)化數(shù)字化、智能化賦能，打造新型工業(yè)化的強(qiáng)力催化劑和助推器。要進(jìn)一步建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，營造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)，激活數(shù)據(jù)要素潛能。充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。一方面要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，以智能制造作為主攻方向，加快推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)；另一方面要發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字中心等新基建，為數(shù)字賦能新型工業(yè)化提供有力基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

（作者系南開大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長）

審核人：叢敏