紅河州工業(yè)和信息化局對(duì)政協(xié)紅河州十三屆二次會(huì)議第212號(hào)提案的答復(fù)

駐石屏縣州政協(xié)委員活動(dòng)組普隗等委員：

你們?cè)谡f(xié)紅河州十三屆二次會(huì)議提出的《關(guān)于將石屏豆制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)列為州級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建議》的第212號(hào)提案，已轉(zhuǎn)交我局研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、關(guān)于支持石屏縣申報(bào)州級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

州政府鼓勵(lì)支持石屏縣豆制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省紅河哈尼族彝族自治州石屏豆制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，在今年“兩會(huì)”上的政府工作報(bào)告中，提出了培育壯大綠色食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，高標(biāo)準(zhǔn)打造石屏縣豆制品特色產(chǎn)業(yè)園等工作目標(biāo)。今年2月在接到《省工業(yè)和信息化廳關(guān)于開展審核州（市）級(jí)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相關(guān)事項(xiàng)的通知》后，州政府分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)作出安排部署，由州工業(yè)和信息化局牽頭，組織各部門各有關(guān)縣開展申報(bào)工作。2月2日，州工信局、州發(fā)改委、州商務(wù)局等相關(guān)部門組成調(diào)研組，到石屏就園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研和交流；3月2日，州工信局主要負(fù)責(zé)同志專門帶隊(duì)到石屏就工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了座談，大力支持石屏縣申報(bào)州（市）級(jí)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。石屏縣工作積極主動(dòng)，及時(shí)提交了申報(bào)資料，經(jīng)多次溝通并修改完善后，申報(bào)材料已于4月份以州人民政府上報(bào)省工信廳，并通過省級(jí)專家論證。目前因部分縣土地整改不到位（河口縣供地率46.70%，石屏縣供地率20.04%，未完成近五年供地率60%的目標(biāo)，河口縣閑置土地發(fā)生率6.39%，超過4%），省自然資源廳暫停相關(guān)縣除國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和民生保障項(xiàng)目外的城鎮(zhèn)批次、單獨(dú)選址用地報(bào)件受理審查，同時(shí)暫停其成片開發(fā)方案受理審查，直至供地率和閑置土地發(fā)生率達(dá)到要求后方予以受理審查。因此，省自然資源廳暫停審查石屏縣州級(jí)工信產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，經(jīng)州自然資源局、州發(fā)改委、州工信局與省級(jí)對(duì)口部門請(qǐng)示匯報(bào)，均沒有政策調(diào)整空間。

下一步，州工信局將與州級(jí)有關(guān)部門共同努力，督促各縣市持續(xù)做好土地整改工作，積極向省上匯報(bào)，爭(zhēng)取省級(jí)支持。同時(shí)我們將加強(qiáng)與石屏縣政府的對(duì)接，督促指導(dǎo)石屏縣切實(shí)做好土地供地率的整改，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造、園區(qū)污水治理，共同加快推進(jìn)石屏縣州級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)進(jìn)度。

二、關(guān)于支持石屏縣豆制品特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)列為省級(jí)園區(qū)

省、州大力支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過資金補(bǔ)助、要素保障、考核評(píng)價(jià)等方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)辦法》（云政辦發(fā)〔2023〕1號(hào)）第二十九條，“州市級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為省級(jí)開發(fā)區(qū)培育階段的后備力量，可參照評(píng)價(jià)辦法對(duì)應(yīng)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)工作要求，報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)和材料，參與預(yù)評(píng)價(jià)連續(xù)２年預(yù)評(píng)價(jià)得分超過省級(jí)開發(fā)區(qū)（不含省級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和州、市保留的唯一省級(jí)開發(fā)區(qū)）最低得分的，可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)開發(fā)區(qū)。”州工信局將加強(qiáng)與石屏縣政府的對(duì)接聯(lián)系，支持石屏建設(shè)“全國(guó)重要的豆制品生產(chǎn)研發(fā)和深加工中心”，以全產(chǎn)業(yè)鏈思維謀劃豆制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞降成本，積極發(fā)展光伏、燃?xì)獾染G色能源，推動(dòng)熱能的梯級(jí)利用，支持大豆原料的集中采購(gòu)、本地化種植等；圍繞擴(kuò)規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)集中入園發(fā)展，支持企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，鼓勵(lì)產(chǎn)品推陳出新，提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，打造知名品牌，拓展銷售渠道；圍繞降污染，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、采取節(jié)水措施，大力推進(jìn)豆腐黃漿水、豆渣資源化利用，協(xié)同解決園區(qū)污水治理；圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、良性互促。將石屏縣豆制品特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成“龍頭企業(yè)帶動(dòng)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套、中小企業(yè)支撐、專業(yè)化協(xié)作”的產(chǎn)業(yè)集群，為申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)奠定良好基礎(chǔ)。

三、關(guān)于支持石屏豆腐產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

我們積極爭(zhēng)取省、州財(cái)政資金的支持，由于財(cái)政相對(duì)緊張，目前省級(jí)財(cái)政資金主要用于支持重大項(xiàng)目建設(shè)，州級(jí)資金主要用于納規(guī)升規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)。2022年州工信局爭(zhēng)取到省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金849萬(wàn)元、中央中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金219.34萬(wàn)元、中小微企業(yè)紓困發(fā)展以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金2550.87萬(wàn)元、省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金1612萬(wàn)元；2023年?duì)幦〉绞〖?jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金686萬(wàn)元、省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金2145萬(wàn)元。2022年州級(jí)安排規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)納規(guī)升規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金345萬(wàn)元、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)納規(guī)升規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金705萬(wàn)元。2023年州級(jí)安排新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)納規(guī)升規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金585萬(wàn)元、技改擴(kuò)能及延鏈補(bǔ)鏈新建投產(chǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金260萬(wàn)元。目前石屏縣豆制品特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)還不是省級(jí)以上合規(guī)園區(qū)，因此石屏縣農(nóng)特產(chǎn)品精深加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目難以納入全省2023年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目補(bǔ)助資金盤子。

下一步，待石屏縣工信產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)成功后，我們將積極向省工信廳匯報(bào)爭(zhēng)取，指導(dǎo)好石屏縣做好項(xiàng)目謀劃和項(xiàng)目包裝，力爭(zhēng)將石屏縣農(nóng)特產(chǎn)品精深加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目納入支持范圍，以更大力度支持好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、關(guān)于支持培育專精特新“豆腐小巨人”企業(yè)

我們注重企業(yè)培育升級(jí)，推進(jìn)實(shí)施專精特新民營(yíng)中小企業(yè)培育提升工程。2023年全州新申報(bào)成功創(chuàng)新型中小企業(yè)35戶，專精特新中小企業(yè)20戶。截至6月，全州共有省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)109戶，省級(jí)專精特新中小企業(yè)34戶，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)5戶。目前石屏縣共有8家專精特新中小企業(yè)，其中豆制品企業(yè)2家（尚古堂、花腰），2023年新申報(bào)成功1家（潤(rùn)龍果蔬）。我們積極申請(qǐng)建設(shè)資金和項(xiàng)目，共獲得2023年省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金686萬(wàn)元，其中2023年中小企業(yè)技術(shù)改造與延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目2個(gè)301萬(wàn)元，專精特新“小巨人”企業(yè)和專精特新中小企業(yè)培育獎(jiǎng)補(bǔ)2個(gè)335萬(wàn)元，中小企業(yè)公共服務(wù)體系示范項(xiàng)目1個(gè)50萬(wàn)元。

目前我們正在積極爭(zhēng)取省、州級(jí)對(duì)紅河工業(yè)發(fā)展的支持，我們也將與石屏縣工信部門一起，共同推動(dòng)石屏豆制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)、專心細(xì)分市場(chǎng)、專注核心業(yè)務(wù)，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)持續(xù)創(chuàng)新，走“專精特新”內(nèi)生式發(fā)展道路。

感謝你們對(duì)我州工業(yè)和信息化工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見和建議。

2023年8月24日

王君蘭等5位委員：

你們提出的《關(guān)于強(qiáng)化“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)”服務(wù)助力市場(chǎng)主體培優(yōu)提質(zhì)的建議》（第297號(hào)）提案已交州市監(jiān)督管理局和州工業(yè)和信息化局進(jìn)行分辦答復(fù)。其中，州工業(yè)和信息化局重點(diǎn)對(duì)“企升規(guī)”內(nèi)容進(jìn)行答復(fù)。為使提案辦理工作落到實(shí)處，我局對(duì)提案進(jìn)行了認(rèn)真研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)主體培育工作服務(wù)機(jī)制不斷完善和健全。州委、州政府把經(jīng)營(yíng)主體倍增培育列入全州各級(jí)黨政“一把手”工程，印發(fā)《紅河州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增的實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“雙組長(zhǎng)”制，聚焦促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體倍增“8+2個(gè)培育”計(jì)劃，明確年度工作任務(wù)清單，全州經(jīng)營(yíng)主體培育工作服務(wù)機(jī)制不斷完善和健全，企業(yè)培育成效明顯。其中，州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深挖農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育潛力。上半年，共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)694戶，完成2023年凈增95戶目標(biāo)的52.63%。州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加快建筑業(yè)企業(yè)的提質(zhì)增效。上半年，共有資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)337戶，完成2023年凈增26戶目標(biāo)的50%。州商務(wù)局全力扶持培育商貿(mào)企業(yè)。上半年，共有限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)533戶，完成2023年凈增73戶目標(biāo)的109.59%。州發(fā)展改革委全力打造一流營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。上半年，共有規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（不含批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)）140戶，完成2023年凈增11戶目標(biāo)的54.55%。州工信分類促進(jìn)中小企業(yè)工業(yè)企業(yè)做精做強(qiáng)做大。上半年，共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)498戶，完成2023年凈增70戶目標(biāo)的24.29%。

二、壓實(shí)縣市部門責(zé)任，強(qiáng)化政策支持引領(lǐng)。全州上下全面徹落實(shí)省州市場(chǎng)主體倍增相關(guān)政策措施（方案）及《紅河州2023年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施》，加大財(cái)政資金扶持力度，確保每年州級(jí)財(cái)政預(yù)算安排適度規(guī)模專項(xiàng)資金，對(duì)“企升規(guī)”的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，以減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)，州政府出臺(tái)《紅河州工業(yè)貿(mào)易及重點(diǎn)服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)培育攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，壓實(shí)縣市主體責(zé)任，細(xì)化部門職責(zé)，鼓勵(lì)有條件縣市對(duì)“升規(guī)或納規(guī)”企業(yè)給予補(bǔ)助，以調(diào)動(dòng)企業(yè)的納規(guī)入統(tǒng)積極性主動(dòng)性。其中，明確：對(duì)首次進(jìn)入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)名錄庫(kù)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，其中第一年獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，第二年產(chǎn)值增速高于全州平均水平的，再獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)批零住餐主體給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，其中第一年獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，第二年如果企業(yè)仍在名錄庫(kù)中且銷售額（營(yíng)業(yè)額）增速高于全州平均水平的，再獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，其中第一年獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，第二年如果企業(yè)仍在名錄庫(kù)中且銷售額（營(yíng)業(yè)額）增速高于全州平均水平的，再獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。通過發(fā)揮政策資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，進(jìn)一步提高縣市和企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)的積極性。

三、建立“企升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù)，推進(jìn)市場(chǎng)主體鏈?zhǔn)脚嘤Ｎ抑萁Y(jié)合實(shí)際分類施策，建立重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)并組建工作專班全程跟蹤服務(wù)。一是建立了“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)。全面梳理排查產(chǎn)值高、納稅額大且具有升規(guī)潛力的小微工業(yè)企業(yè)、個(gè)體工礦企業(yè)，以及近年退規(guī)但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況明顯改善的規(guī)下企業(yè)，建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)并做好年度升規(guī)工作，做到“應(yīng)升盡升”。二是建立了“新建納規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)有的采礦業(yè)，電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工制造等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，全面梳理2023年內(nèi)擬竣工投產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目），建立“新建納規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)照納規(guī)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，排查項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）、納稅申報(bào)表等要件支撐，制定企業(yè)納規(guī)工作計(jì)劃，提前指導(dǎo)企業(yè)做好申報(bào)材料準(zhǔn)備工作，做到“應(yīng)納盡納”。三是建立了“退規(guī)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)庫(kù)”。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有存量規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)臨近退規(guī)的企業(yè)實(shí)施“一企一策”幫扶，千方百計(jì)穩(wěn)住存量規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，防止大量“退規(guī)”保住企業(yè)存量規(guī)模。

四、強(qiáng)化對(duì)外招商引資，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)?？偭吭鰪?qiáng)發(fā)展后勁。我州分發(fā)揮“鏈長(zhǎng)辦”及12條產(chǎn)業(yè)鏈專班的作用，加大工業(yè)項(xiàng)目招商引資，加快已簽約落地項(xiàng)目建設(shè)，如期實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)并納規(guī)入統(tǒng)。截至6 月底，全州12條產(chǎn)業(yè)鏈共外出招商引資106次、拜訪企業(yè)322戶，接洽客商113次139戶。新簽約投資3000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目29個(gè)，協(xié)議投資268.09億元，其中，投資1億元及以上項(xiàng)目26個(gè)；新開工投資3000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目33個(gè)，其中，投資1億元及以上項(xiàng)目25個(gè)。今年上半年，全州12條產(chǎn)業(yè)鏈共新增規(guī)上限上企業(yè)41戶。

五、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與市場(chǎng)主體培育的良好氛圍。州級(jí)財(cái)政每年安排一定規(guī)模的企業(yè)培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，用于對(duì)全州企業(yè)家的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。其中，州工信局每年組織開展2-3次企業(yè)家人才隊(duì)伍培訓(xùn)，邀請(qǐng)稅務(wù)、金融、統(tǒng)計(jì)等方面專家為企業(yè)進(jìn)行授課，以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力與統(tǒng)計(jì)專業(yè)水平，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，同時(shí)加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和稅收檢查力度，全面做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。

我州經(jīng)營(yíng)主體培育倍增工作壓力大、任務(wù)重，需要各級(jí)各部門及全社會(huì)共同參與。在今后的工作中，我們將牢固樹立“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓經(jīng)營(yíng)主體培育”的鮮明導(dǎo)向，凝心聚力推進(jìn)全州市場(chǎng)主體大起來(lái)，強(qiáng)起來(lái)。

感謝你們對(duì)我州“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)”工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見和建議。

2023年7月25日