《關于推進全市工業(yè)經濟高質量發(fā)展的意見》政策解讀

近日，我市召開工業(yè)經濟高質量發(fā)展工作會議，市政府印發(fā)了《關于推進全市工業(yè)經濟高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》堅持問題導向和目標導向相結合、創(chuàng)新與務實相結合，實招硬招多，政策含金量高，為我市工業(yè)經濟高質量發(fā)展指明了方向。現(xiàn)就有關內容解讀如下：

一、出臺《意見》是加快“兩區(qū)一樞紐”建設的迫切要求

黨的二十大報告指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。當前，我市著力打造武漢都市圈協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，破解“小”“弱”“散”發(fā)展現(xiàn)狀，形成“通”“特”“精”發(fā)展格局，迫切需要推進新型工業(yè)化，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快形成新質生產力，為加快“兩區(qū)一樞紐”建設提供有力支撐。

二、《意見》的主要內容

《意見》是一個相對完整的文件體系，總體組織框架為“1+5+2”，即圍繞一個主文件明確總體要求、主要措施和政策保障，成立一個領導小組進行統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調，細化6個附件如何抓落實、抓考核。

緊扣一個主題，即工業(yè)經濟高質量發(fā)展。堅持問題導向和目標導向，通過產業(yè)發(fā)展布局、做大工業(yè)底盤、科技創(chuàng)新驅動、加快產業(yè)轉型、推動綠色發(fā)展、提升企業(yè)管理等措施，對5個區(qū)（葛店經開區(qū)、臨空經濟區(qū)）開展工業(yè)經濟高質量考核，努力實現(xiàn)工業(yè)總產值倍增、規(guī)上企業(yè)數(shù)量倍增、工業(yè)稅收倍增，構建工業(yè)高質量發(fā)展的“四梁八柱”。

明確主要目標。到2025年，全市工業(yè)綜合實力明顯提升，形成工業(yè)規(guī)模倍增、結構優(yōu)化、提質增效的良好發(fā)展態(tài)勢。產業(yè)規(guī)模大幅提升。規(guī)模以上工業(yè)總產值突破2500億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達600家，專精特新企業(yè)達150家，制造業(yè)單項冠軍（產品）企業(yè)達80家，百億級企業(yè)達5家，50億級企業(yè)達5家，10億級企業(yè)達20家，解決工業(yè)規(guī)?！靶　钡膯栴}?？苿?chuàng)能力顯著提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，高新技術企業(yè)占比達50％以上，市級以上科技創(chuàng)新平臺超200家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達70％以上，解決產品競爭力“弱”的問題。產業(yè)基礎有效提升。傳統(tǒng)產業(yè)全面轉型升級、新興產業(yè)集聚壯大、未來產業(yè)加快布局、數(shù)字經濟漸成規(guī)模，力爭省級產業(yè)集群達6個以上，葛店經開區(qū)、臨空經濟區(qū)著力打造國家級產業(yè)集群，解決產業(yè)布局“散”的問題。數(shù)字賦能全面提升。規(guī)模以上重點工業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率超過70％，經營管理數(shù)字化普及率超過80％，質量控制標準化管理覆蓋率達到80％。加快推動工業(yè)園區(qū)信息化管理。建設中部領先的工業(yè)互聯(lián)網二級節(jié)點，打造省級以上工業(yè)互聯(lián)網平臺5家、智能制造試點示范企業(yè)30家，兩化融合試點示范企業(yè)突破150家。綠色發(fā)展持續(xù)提升。加大工業(yè)領域節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、污染防治等先進技術、工藝、裝備推廣應用力度，資源利用效率大幅提高，綠色能源利用普及率不斷提升，單位工業(yè)增加值能源消耗、主要污染物排放量持續(xù)下降。

創(chuàng)新工作思路。謀增量。進一步梳理各區(qū)產業(yè)發(fā)展定位和發(fā)展重點，明確各區(qū)工業(yè)園區(qū)建設面積，全面提升工業(yè)發(fā)展承載力。盤存量。加大企業(yè)培育力度，鼓勵10億元骨干企業(yè)、專精特新企業(yè)、稅收增長企業(yè)、上市后備企業(yè)做大做強；支持企業(yè)加強經營管理和品牌建設。妥善處置停產、半停產企業(yè)；加大產業(yè)培育力度，緊扣鄂鋼生態(tài)圈、建材生態(tài)圈、花湖機場生態(tài)圈等三大生態(tài)圈，鞏固提升省級重點產業(yè)集群競爭力，優(yōu)化重點產業(yè)鏈“鏈長制”。促變量。通過實施科技創(chuàng)新、技改升級、綠色發(fā)展等激勵措施，解決工業(yè)“小”“弱”“散”等問題，發(fā)揮我市“通”“特”“精”體制機制優(yōu)勢，實現(xiàn)工業(yè)經濟高質量發(fā)展，為加快“兩區(qū)一樞紐”建設提供有力支撐。

加強政策扶持。支持專精特新中小企業(yè)參與重大項目攻關，對完成省級“揭榜掛帥”的項目按照相關政策規(guī)定給予最高1000萬元獎勵。設立工業(yè)高質量發(fā)展基金，吸引招商引資項目、重大工業(yè)投資項目加快落地。設立1億元制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金，發(fā)揮試點示范、稅收獎勵等政策紅利優(yōu)勢，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，如重點行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)技改覆蓋率達到100％；對新增年度納稅總額超3000萬元以上且3年內連續(xù)正增長的工業(yè)企業(yè)，從市級專項資金中給予100萬元獎勵，其中獎勵給企業(yè)領導班子成員的金額不少于獎勵資金的50％。扶持企業(yè)上市發(fā)展，支持“金種子”“銀種子”企業(yè)上市，單戶企業(yè)分階段獎勵額度提高至500萬元。

優(yōu)化服務保障。加強用地保障。實施工業(yè)用地控制線管理，推進工業(yè)用地全域整治，大力推行標準地出讓和“五證同發(fā)”。夯實人才支撐。持續(xù)實施“梧桐計劃”“人才強企工程”，引進集聚一批國際級頂尖人才、國家級戰(zhàn)略人才、省級領軍人才和市級高端人才；搭建產教融合發(fā)展新平臺，為企業(yè)培養(yǎng)技能型人才。加強企業(yè)家隊伍建設。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，建設新時代高素質企業(yè)家隊伍；邀請知名專家、學者、企業(yè)家開展工業(yè)高質量發(fā)展專題培訓，選派優(yōu)秀企業(yè)家到先進地區(qū)、著名企業(yè)、重點高?？疾鞂W習研修。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善支持民營經濟發(fā)展的政策體系，依法平等保護各類市場主體合法權益；完善中小企業(yè)服務體系建設，深入開展“雙千”活動；設立“營商環(huán)境日”，開展“企業(yè)家日”系列活動；完善涉企政策制定和執(zhí)行機制，推動惠企政策精準直達、快速兌現(xiàn)。強化組織領導。成立市工業(yè)經濟高質量發(fā)展領導小組，研究解決工業(yè)領域重大問題，將工業(yè)經濟高質量發(fā)展列入市政府重點督辦事項，在要素保障上予以傾斜支持。