泰安：岱岳區(qū) 破解工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審查“低速化”

岱岳區(qū)持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，為切實(shí)解決岱岳區(qū)工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案反復(fù)修改、方案審查用時(shí)較長(zhǎng)的問(wèn)題，創(chuàng)新推出工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案“設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化+審查簡(jiǎn)易化”服務(wù)舉措，即為企業(yè)提供一站式設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和通過(guò)簡(jiǎn)易程序進(jìn)行分級(jí)、分類審查，以最便捷、最高效、最優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)完成工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審查工作，提升審批質(zhì)量和審批效率。該服務(wù)舉措試運(yùn)行以來(lái)，已為32個(gè)工業(yè)項(xiàng)目在立項(xiàng)階段提供了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)圖冊(cè)示例進(jìn)行參考并規(guī)范設(shè)計(jì)，已為5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了簡(jiǎn)易審查，僅用時(shí)1個(gè)工作日即完成了規(guī)劃方案審查工作，可節(jié)省企業(yè)辦事時(shí)間67%以上，被省工改辦確定為改革創(chuàng)新試點(diǎn)。

聚焦規(guī)劃方案反復(fù)修改，方案設(shè)計(jì)“標(biāo)準(zhǔn)化”提高規(guī)劃方案設(shè)計(jì)質(zhì)量。從規(guī)劃方案設(shè)計(jì)階段入手，從根源出發(fā)，解決規(guī)劃設(shè)計(jì)方案反復(fù)修改的問(wèn)題，提升規(guī)劃方案審查的“一次性通過(guò)率”。將方案設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)明確化。形成《設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)一次性告知清單》，在規(guī)劃方案設(shè)計(jì)前，對(duì)規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)做到心中有數(shù)、有的放矢。將規(guī)劃設(shè)計(jì)方案標(biāo)準(zhǔn)化。制定《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)圖冊(cè)示例》，在規(guī)劃方案設(shè)計(jì)時(shí)，能夠“有樣本可參考”，提高規(guī)劃方案設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)程度。將規(guī)劃方案審查要點(diǎn)明確化。制定《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查要點(diǎn)》（同時(shí)適用于設(shè)計(jì)人員和審批人員），在規(guī)劃方案設(shè)計(jì)后，設(shè)計(jì)人員能夠自行審查，查找問(wèn)題，及時(shí)修改，將問(wèn)題解決在申報(bào)手續(xù)前。四是將規(guī)劃核實(shí)要點(diǎn)具體化。制定《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)要點(diǎn)》（同時(shí)適用于項(xiàng)目人員和審批人員），在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，能夠根據(jù)規(guī)劃核實(shí)要點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，避免出現(xiàn)規(guī)劃核實(shí)不符合要求的情況，將規(guī)劃核實(shí)問(wèn)題解決在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)。

聚焦方案審查用時(shí)較長(zhǎng)，方案審查“簡(jiǎn)易化”加快規(guī)劃方案審查速度。在規(guī)劃方案設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃方案審查的初審工作、審查程序以及規(guī)劃核實(shí)進(jìn)行規(guī)范和簡(jiǎn)化，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易化的審查方式。技術(shù)審查結(jié)構(gòu)化。按照《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查要點(diǎn)》統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，確保審查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)內(nèi)、內(nèi)外的一致性，實(shí)行結(jié)構(gòu)化審查，在初審工作中，審批工作人員只需根據(jù)《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查要點(diǎn)》進(jìn)行逐條核對(duì)審查即可，減少審查的主觀性和自由裁量權(quán)，提高了審查規(guī)范化水平和透明度。審查程序簡(jiǎn)易化。在規(guī)劃方案審查程序上，精簡(jiǎn)審查環(huán)節(jié)和流程，出臺(tái)《岱岳區(qū)行政審批服務(wù)局工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃審查工作實(shí)施方案》，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)類型、建設(shè)規(guī)模等進(jìn)行分級(jí)、分類審批，減少審查環(huán)節(jié)，縮短方案審查時(shí)限，提升規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批效率。規(guī)劃核實(shí)規(guī)范化。規(guī)范規(guī)劃核實(shí)內(nèi)容，制定《泰安市岱岳區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)要點(diǎn)》，在進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)時(shí)，只需按照核實(shí)要點(diǎn)逐項(xiàng)核對(duì)即可，避免出現(xiàn)核實(shí)漏項(xiàng)或人為增項(xiàng)等問(wèn)題，提高了驗(yàn)收規(guī)范化水平和透明度。

聚焦審批手續(xù)繁瑣復(fù)雜，項(xiàng)目審批“高效化”提升企業(yè)獲得感、便利度?！耙徽臼郊苫睂徟?wù)。根據(jù)項(xiàng)目需求，將項(xiàng)目分為“拿地即開(kāi)工”項(xiàng)目、“零增地”新建項(xiàng)目、現(xiàn)有廠房新上項(xiàng)目等進(jìn)行分類整合，將項(xiàng)目審批過(guò)程中涉及的規(guī)劃方案審查、工程規(guī)劃許可等行政審批事項(xiàng)納入工程建設(shè)項(xiàng)目“一件事”，通過(guò)“一站式集成化”審批服務(wù)，大大提升了審批效率，縮減了企業(yè)報(bào)建時(shí)間，大幅度提升了項(xiàng)目落地開(kāi)工速度?！皩彙⒔?、驗(yàn)合一”全面指導(dǎo)。從審查、建設(shè)到驗(yàn)收提供全方位、全過(guò)程、系統(tǒng)性的指導(dǎo)服務(wù)，結(jié)合“驗(yàn)收+登記”關(guān)鍵點(diǎn)，為企業(yè)進(jìn)行事前指導(dǎo)，將問(wèn)題解決在源頭，達(dá)到明明白白告知、清清楚楚設(shè)計(jì)、簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單通過(guò)、規(guī)規(guī)范范施工的效果。方案審查“一次通過(guò)率”大幅提升。為建設(shè)單位組織編制設(shè)計(jì)方案提供了明確的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)圖冊(cè)示例，提升了方案設(shè)計(jì)水平和審查效率。避免反復(fù)修改，平均修改次數(shù)由原來(lái)的4次提升為“一次性通過(guò)”；“一次通過(guò)率”由20%提升為95%，提升了75%；方案設(shè)計(jì)階段平均耗時(shí)由21天縮短為7天，節(jié)省設(shè)計(jì)時(shí)間66.7%；審批時(shí)限由原來(lái)的7個(gè)工作日減少為2個(gè)工作日，審批時(shí)限縮減71.4%；節(jié)省企業(yè)報(bào)建經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本,平均每個(gè)項(xiàng)目減少跑動(dòng)次數(shù)8次。整體上，可節(jié)省企業(yè)辦事時(shí)間67%以上。

聚焦創(chuàng)新舉措了解度低，幫代辦服務(wù)“套餐化”保障創(chuàng)新舉措早見(jiàn)實(shí)效。推出幫代辦服務(wù)套餐。配合“一站式集成化”審批服務(wù)，推出“拿地即開(kāi)工”套餐、“零增地”套餐、“現(xiàn)有廠房”套餐、“簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)”套餐，利用幫代辦服務(wù)套餐，讓企業(yè)體驗(yàn)“點(diǎn)餐式”便捷服務(wù)，為企業(yè)提供更有針對(duì)性的特色幫代辦服務(wù)?！绊?xiàng)目管家”服務(wù)保障團(tuán)隊(duì)全面升級(jí)。為項(xiàng)目配備專業(yè)的管家團(tuán)隊(duì)，在立項(xiàng)階段就進(jìn)行介入，為項(xiàng)目進(jìn)行超前輔導(dǎo)，為企業(yè)進(jìn)行“一企一策”政策輔導(dǎo)，制定“定制式”報(bào)建方案，并配套提供設(shè)計(jì)要點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)圖冊(cè)，企業(yè)可以參照標(biāo)準(zhǔn)圖冊(cè)示例組織編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成規(guī)劃方案設(shè)計(jì)?！皩徟?代辦”服務(wù)一體化。審批人員同時(shí)也是幫代辦人員，在審批服務(wù)過(guò)程中，做到幫辦代辦、全程服務(wù)，充分發(fā)揮審批服務(wù)質(zhì)效，完全整合“設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化+審查簡(jiǎn)易化”的雙重作用，既在“設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化”過(guò)程中提供幫辦代辦服務(wù)，又在“審查簡(jiǎn)易化”中實(shí)現(xiàn)高效審查，保證前后工作的無(wú)縫銜接、無(wú)感審批。