工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于組織開展2023年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的通知

工信廳節(jié)函〔2023〕86號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門：

為貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》，進一步嚴格能效約束，推動重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳、降本增效，促進工業(yè)節(jié)能和綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》，現(xiàn)將2023年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作有關(guān)事項通知如下：

一、深入開展國家專項工業(yè)節(jié)能監(jiān)察

(一)重點行業(yè)能效專項監(jiān)察。在2021年、2022年工作基礎(chǔ)上，對鋼鐵、焦化、鐵合金、水泥(有熟料生產(chǎn)線)、平板玻璃、建筑和衛(wèi)生陶瓷、有色金屬(電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉)、煉油、乙烯、對二甲苯、現(xiàn)代煤化工(煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇)、合成氨、電石、燒堿、純堿、磷銨、黃磷等17個行業(yè)企業(yè)，開展行業(yè)強制性能耗限額標準、能效標桿水平和基準水平，以及電機、風機、空壓機、泵、變壓器等產(chǎn)品設(shè)備強制性能效標準執(zhí)行情況專項監(jiān)察，原則上“十四五”前三年應(yīng)對本地區(qū)上述行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。

(二)重點領(lǐng)域能效專項監(jiān)察。在2021年、2022年工作基礎(chǔ)上，依據(jù)《關(guān)于加強綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)節(jié)〔2019〕24號)和相關(guān)能效標準，對大型、超大型數(shù)據(jù)中心開展能效專項監(jiān)察，核算電能利用效率(pue)實測值，檢查能源計量器具配備情況。

(三)綠色標桿企業(yè)能效專項監(jiān)察。按照重點行業(yè)、重點領(lǐng)域能效專項監(jiān)察有關(guān)要求，對工業(yè)和信息化部發(fā)布的前六批綠色工廠、前三批國家綠色數(shù)據(jù)中心全面開展能效專項監(jiān)察。綠色工廠所屬細分行業(yè)無強制性能耗限額標準要求的，僅核查產(chǎn)品設(shè)備強制性能效標準執(zhí)行情況。

(四)2022年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項監(jiān)察。對2022年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的能耗超限額企業(yè)和其他違反節(jié)能法律法規(guī)的企業(yè)進行“回頭看”。對未按照要求整改或整改不到位的，依法依規(guī)予以處理。

二、持續(xù)做好日常工業(yè)節(jié)能監(jiān)察

根據(jù)本地區(qū)實際工作需要，開展日常工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作，主要包括：2023年度國家專項工業(yè)節(jié)能監(jiān)察未覆蓋行業(yè)能耗限額和重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效等強制性國家標準執(zhí)行情況監(jiān)察;鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)階梯電價專項檢查;重點用能企業(yè)能源管理體系建立、能源管理崗位設(shè)立和能源管理負責人履職等能源管理制度落實情況，能源計量、能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度執(zhí)行情況;節(jié)能教育培訓(xùn)開展情況等。

三、強化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察基礎(chǔ)能力建設(shè)

(一)完善工作體系。加強《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》宣貫，按要求規(guī)范完善工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的程序、職責、措施等。加快健全跨部門聯(lián)動的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作機制，妥善做好工作銜接。創(chuàng)新工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作模式，鼓勵采用跨區(qū)域交叉執(zhí)法、結(jié)對幫扶執(zhí)法、省市縣聯(lián)動執(zhí)法、引入第三方專業(yè)機構(gòu)支撐協(xié)助等方式，提升工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作效能。

(二)加強能力建設(shè)。持續(xù)強化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，積極應(yīng)用“全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)”線上培訓(xùn)平臺等，宣貫節(jié)能降碳法律法規(guī)、標準、規(guī)范等，提高各級執(zhí)法人員專業(yè)能力。加快工業(yè)節(jié)能監(jiān)察信息化建設(shè)，積極推廣企業(yè)能耗在線監(jiān)測、用能設(shè)備能效在線核對、節(jié)能監(jiān)察結(jié)果在線填報、重點企業(yè)主要用能設(shè)備電子檔案等。

(三)強化結(jié)果應(yīng)用。對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)存在不合理用能行為、能源管理薄弱的企業(yè)，提出改進建議。對達不到能效基準水平的企業(yè)，督促其加快實施節(jié)能降碳改造。鼓勵將節(jié)能監(jiān)察結(jié)果與開展節(jié)能診斷服務(wù)、創(chuàng)建綠色工廠和綠色數(shù)據(jù)中心、實施重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造等工作統(tǒng)籌推進。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。請各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門編制計劃方案，細化措施手段，明確目標進度，于4月28日前向工業(yè)和信息化部(節(jié)能與綜合利用司)報送2023年度國家專項工業(yè)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)，12月15日前報送年度工作總結(jié)報告(包括：專項監(jiān)察、日常監(jiān)察工作總結(jié)，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機制建設(shè)報告，實際監(jiān)察企業(yè)名單和監(jiān)察結(jié)果等)。前述材料電子版請通過工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺(green.miit.gov.cn)同步報送。

(二)嚴格規(guī)范執(zhí)法。各級工業(yè)和信息化主管部門、工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要規(guī)范監(jiān)察工作程序和執(zhí)法行為，加大執(zhí)法檢查力度，查處各類違法違規(guī)用能行為，對拒不整改或整改不到位的，依法依規(guī)予以處理。

(三)加強監(jiān)督檢查。各級工業(yè)和信息化主管部門和工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要向社會公開監(jiān)察工作情況，依法公布違規(guī)企業(yè)名單，主動接受社會監(jiān)督。鼓勵與有關(guān)部門合作建立聯(lián)合懲戒機制，將工業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法結(jié)果納入社會信用體系，推動企業(yè)嚴格落實節(jié)能法律法規(guī)和政策要求，充分發(fā)揮監(jiān)察的督促約束作用，強化工業(yè)節(jié)能執(zhí)法效力。

附件：

1.2023年度國家專項工業(yè)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)匯總表.doc

2.2023年度國家專項工業(yè)節(jié)能監(jiān)察企業(yè)名單.doc

工業(yè)和信息化部辦公廳

2023年4月14日