首季開局良好 央企多措并舉促發(fā)展

中國節(jié)能一季度歸母凈利潤同比增長12.6%;中國能建一季度新簽合同總額2977.13億元人民幣，同比增長21.98%;國家能源集團一季度新能源開工160萬千瓦，投產(chǎn)202萬千瓦，創(chuàng)近年同期最好成績……近期，多家中央企業(yè)一季度經(jīng)營數(shù)據(jù)揭曉，實現(xiàn)良好開局。與此同時，中央企業(yè)也以簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書、強化責(zé)任追究等形式進一步壓實責(zé)任，全力保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士指出，央企一季度的良好業(yè)績展現(xiàn)了國企改革的優(yōu)秀成果，也反映出宏觀經(jīng)濟環(huán)境整體向好趨勢。下一步，中央企業(yè)的目標仍將是堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。

多因素支撐開局良好

新時代以來，央企為我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長作出了重要貢獻。今年一季度，央企繼續(xù)承擔(dān)好經(jīng)濟責(zé)任、作好經(jīng)濟貢獻，這從其近日陸續(xù)公布的一季度運行數(shù)據(jù)可見一斑。

國家能源集團日前公布一季度發(fā)電量2880億千瓦時，同比增長5.1%，增速高于全國平均2個百分點;新能源開工160萬千瓦，投產(chǎn)202萬千瓦，創(chuàng)近年同期最好成績，裝機規(guī)模同比增長超30%，單月發(fā)電量兩次超125億千瓦時，綠電、綠證交易量超去年全年總量。

哈電集團數(shù)據(jù)顯示，集團一季度營業(yè)收入同比增長22.2%，利潤總額同比增長170%，正式合同簽約額同比增長62.7%。

中國有色集團一季度利潤總額同比增長16.4%，完成年度目標的33.6%，營業(yè)收入同比增長7%，年化凈資產(chǎn)收益率同比增長3.2個百分點，年化全員勞動生產(chǎn)率同比增長12.3%。

在此前國資委舉行的新聞發(fā)布會上，國資委主任張玉卓表示，國資委和中央企業(yè)將突出高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，堅持“一個目標”，用好“兩個途徑”。圍繞“一利五率”目標管理體系，更好地發(fā)揮考核指揮棒作用，加強精益管理，提高運行效率，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

“從一季度央企運營情況看，不少央企聚焦擴大有效投資，加快推進重大項目建設(shè)，為促進經(jīng)濟恢復(fù)向好發(fā)揮了積極作用。”清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎說，國資委新增凈資產(chǎn)收益率(roe)和營業(yè)現(xiàn)金比率作為考核指標，預(yù)計央企將努力提高經(jīng)營質(zhì)量，以滿足監(jiān)管考核要求，未來roe和現(xiàn)金流將持續(xù)改善。“一利五率”的指標考核傳導(dǎo)至下屬上市公司，將助推央企上市公司質(zhì)量和內(nèi)在價值進一步提高。

國企改革研究專家劉興國認為，今年以來，經(jīng)濟逐步回歸到正常軌道，各類需求都在逐步復(fù)蘇，宏觀經(jīng)濟環(huán)境整體向好，是支撐多家央企一季度取得較好業(yè)績的重要因素。當然，國企改革的深化和中央企業(yè)自身創(chuàng)新能力的大幅提升，也是支撐中央企業(yè)在疫后復(fù)蘇階段取得較好成績的推動因素。

業(yè)績考核“壓實、壓緊”

近日，國資委舉行中央企業(yè)一季度經(jīng)濟運行情況通報暨2023年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書簽訂會。國務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議并指出，國資央企在新征程上肩負新的使命責(zé)任，要圍繞實現(xiàn)高水平科技自立自強，完善考核評價體系，突出戰(zhàn)略導(dǎo)向，強化內(nèi)在、長期價值導(dǎo)向，提升科技創(chuàng)新能力，從技術(shù)供給和需求牽引雙向發(fā)力，加快推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得更多突破。要有效維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，有效維護國家產(chǎn)業(yè)安全，更好保障能源資源安全。要切實端穩(wěn)主業(yè)飯碗，堅持專業(yè)化發(fā)展，堅決防范化解重大風(fēng)險。

周麗莎介紹，《中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》第四條明確，年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核采取由國資委主任或者其授權(quán)代表與企業(yè)主要負責(zé)人簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的方式進行。經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的簽訂，是按照考核辦法的要求并結(jié)合企業(yè)分類與實際進行的，為各央企設(shè)置了一系列差異化指標，確定了指標的目標值。

劉興國認為，經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的簽訂，目的是明確全年發(fā)展方向、思路與目標，同時也為中央企業(yè)負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核提供依據(jù)。對國資委來說，簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書則意味著分解落實中央企業(yè)總體發(fā)展目標;對中央企業(yè)來說，則意味著明確責(zé)任與目標。

業(yè)內(nèi)人士指出，近期國資委的政策文件及相關(guān)闡述透露出國企改革的一些重要信號。首先強調(diào)了國資國企改革發(fā)展的兩大方向：一是堅定不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是堅定不移做強做優(yōu)做大。其次，強調(diào)了中央企業(yè)發(fā)展要遵循戰(zhàn)略導(dǎo)向，要積極服務(wù)國家戰(zhàn)略，要在國家戰(zhàn)略落地實施上發(fā)揮更大作用，做出更多貢獻。再次，提出要“雙向發(fā)力”，既要從技術(shù)供給側(cè)發(fā)力，也要從需求牽引側(cè)發(fā)力，要加快推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得更多突破。

“要求中央企業(yè)要端穩(wěn)主業(yè)飯碗，堅持專業(yè)化發(fā)展，這將是未來中央企業(yè)以及地方國有企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本遵循，專業(yè)化整合將進一步深化推進。”劉興國說。

責(zé)任追究“反向查、正向建”

值得注意的是，在國資委舉行中央企業(yè)一季度經(jīng)濟運行情況通報暨2023年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書簽訂會的同日，國資委網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于做好2023年中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作的通知》，要求中央企業(yè)進一步健全違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作體系和工作機制，強化責(zé)任追究“反向查、正向建”作用。

通知要求，中央企業(yè)要持續(xù)構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、約束有效的經(jīng)營投資責(zé)任體系，健全用好責(zé)任追究工作機制。通知明確，對新設(shè)立的中央企業(yè)或新投資并購的子企業(yè)，要同步明確責(zé)任追究職責(zé)主體，建立工作制度機制，確保工作體系有效覆蓋。

“通知的印發(fā)，旨在清晰明確中央企業(yè)依法守規(guī)經(jīng)營的邊界，進一步扎牢中央企業(yè)防風(fēng)險的籬笆。”劉興國說。

周麗莎認為，上述通知中多項內(nèi)容值得關(guān)注，其中包括強化監(jiān)督協(xié)同貫通，緊盯重大違規(guī)問題等。同時通知強化對企業(yè)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集部門和崗位的監(jiān)督，嚴查股權(quán)投資、工程建設(shè)、資金管理、對外擔(dān)保、金融業(yè)務(wù)等領(lǐng)域違規(guī)問題線索，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。緊盯融資性貿(mào)易、“空轉(zhuǎn)”“走單”虛假業(yè)務(wù)問題“零容忍”。

業(yè)內(nèi)人士指出，近年來中央企業(yè)持續(xù)推動違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作走深走實，責(zé)任追究工作體系不斷健全，追責(zé)力度精度持續(xù)提升，企業(yè)合規(guī)經(jīng)營理念有效強化，為促進中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。