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引領開放新格局 勇立潮頭譜新篇

廈門自貿片區(qū)掛牌八年來累計推出創(chuàng)新舉措553項,全國首創(chuàng)126項——

引領開放新格局 勇立潮頭譜新篇

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2023-04-21 07:53

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位于廈門自貿片區(qū)的國家“芯”雙創(chuàng)基地。

廈門港開通首條對臺出口跨境電商“大三通”海運快線。

近日,一批來自江西江鈴汽車的輕卡以多式聯運“一單制”的形式通過廈門多式聯運港站中轉,裝船銷往國外。

海絲中央法務區(qū)自貿先行區(qū)

去年12月,廈門自貿片區(qū)率先試行商事主體登記確認制。圖為廈門發(fā)出首張登記確認制企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。廖麗萍 攝

掛牌成立八年,廈門自貿片區(qū)這片改革創(chuàng)新的熱土,逐漸從“試驗田”變?yōu)椤柏S產田”——累計推出創(chuàng)新舉措553項,全國首創(chuàng)126項;廈門國際貿易“單一窗口”等5個典型案例成為全國自貿試驗區(qū)最佳實踐案例,占全國8%;國務院6批143項改革試點經驗中,廈門經驗占21%,推廣落實率達到98.6%……

“黨的二十大報告提出,實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略?!睆B門自貿片區(qū)管委會相關負責人表示,按照黨中央、國務院以及省委、省政府決策部署,全面落實自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,片區(qū)將對標對表國際一流、國內先進,充分發(fā)揮沿海近臺區(qū)位特色和先行先試優(yōu)勢,以制度創(chuàng)新為核心,勇立潮頭,勇毅前行,在建設更高水平對外開放新體制與構建雙循環(huán)格局中先行先試,探索出一批“廈門模式”創(chuàng)新經驗,有力推動自貿試驗區(qū)高質量發(fā)展。

從單點突破到系統(tǒng)集成——

制度創(chuàng)新賦能產業(yè)高質量發(fā)展

一季度是新一年開局的“第一棒”,開局就奔跑,廈門自貿片區(qū)釋放出滿滿的“芯”活力。數據顯示,今年1—3月,廈門自貿片區(qū)集成電路平臺企業(yè)總產值達6.95億元,同比增長44.8%。

在嚴峻復雜的經濟形勢下,產業(yè)實現逆勢勁增,離不開廈門自貿片區(qū)敢闖敢試的探索和長期精心的培育。

“集成電路又稱芯片,被喻為‘現代工業(yè)的糧食’,也是廈門市著力打造的千億產業(yè)鏈之一。”廈門自貿片區(qū)管委會相關負責人介紹說,瞄準“芯”機遇,2019年,廈門自貿片區(qū)在全國率先開展集成電路保稅流片,充分利用海關總署批復全國唯一“集成電路保稅監(jiān)管創(chuàng)新模式”這一政策優(yōu)勢,依托國家“芯火”雙創(chuàng)基地開展集成電路研發(fā)保稅,有效解決了全市集成電路設計企業(yè)在研發(fā)初試階段的稅費和通關效率等問題。

截至2022年底,全市通過平臺享受集成電路保稅監(jiān)管模式試點的研發(fā)保稅企業(yè)14家,量產保稅企業(yè)12家,保稅進口金額3475.28萬美元,企業(yè)通關時間縮短50%以上。

如今,集成電路已經成為廈門自貿片區(qū)著力培育的重點平臺之一,作為主要產業(yè)載體,廈門自貿片區(qū)高崎園區(qū)的企業(yè)加速集聚。截至3月底,園區(qū)入駐企業(yè)217家,專精特新企業(yè)已達5家,其中,國家級專精特新企業(yè)2家。

以制度創(chuàng)新助力加快建設現代化產業(yè)體系,廈門錨定的是集成式的制度創(chuàng)新,以平臺建設為抓手,集聚資源要素,探索具有廈門特色的自貿區(qū)建設之路。

掛牌成立八年來,廈門自貿片區(qū)聚焦廈門市“4+4+6”產業(yè)體系和商貿物流、機械裝備等領先的主導產業(yè),已重點打造了15個產業(yè)平臺,并且通過持續(xù)優(yōu)化“創(chuàng)新+數字+平臺+產業(yè)”發(fā)展模式,培育發(fā)展新動能、經濟新增長極,大力推進新興產業(yè)集聚發(fā)展,加快提升國際高端產業(yè)競爭合作能力。

“試驗田”里的大膽耕耘,讓產業(yè)碩果累累?!耙徽臼健焙娇站S修基地成型,95%以上為外資oem企業(yè),承接業(yè)務80%來自海外;跨境貿易指標獲評全國標桿,廈門跨境電商綜合排名位列全國第一檔;飛機租賃業(yè)務位居全國第四、二手飛機租賃業(yè)務位居全國首位、集成電路租賃額居全國前三;私募基金平臺獲評“跨境投資力”維度前十強……

從2015年至2022年,廈門自貿片區(qū)行業(yè)增加值從385.28億元增至1071.66億元,年均增長15.7%,2022年度約占全市gdp的13.7%。融資租賃、航空維修、集成電路、跨境電商、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展,新興產業(yè)占地區(qū)gdp比重已超60%。

暢物流通道促融合發(fā)展——

做強特色提升服務國家戰(zhàn)略能力

4月19日,搭載著60標箱出口跨境電商貨物的“華航6”貨輪從海天碼頭出發(fā),于次日抵達臺北,成為廈門港首條直航中國臺北的跨境電商航線,實現了廈門直掛臺北電商快線北向通道運力零的突破,將和“小三通”廈金航線南向通道運力形成班次互補,進一步拓寬和提升廈門港對臺海運通道的市場服務能力。

福建自貿試驗區(qū)因臺而設,因臺而特,積極探索兩岸融合發(fā)展新路始終是廈門自貿片區(qū)的初心使命。3月初,廈門自貿片區(qū)海滄港綜保區(qū)廈金航線跨境電商業(yè)務“揚帆起航”,讓貨物能“即驗放即登船”,大幅提高跨境電商物流時效;3月底“廈金航線”增開,對臺海運快件運輸時效穩(wěn)步提升。

廈門自貿片區(qū)管委會相關負責人表示,近年來,片區(qū)持續(xù)發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢,增強國際物流樞紐輻射能力,不斷拓展對外經貿合作,以高水平開放促進深層次改革,推動高質量發(fā)展。

目前,中歐(廈門)班列已穩(wěn)定開行中歐、中亞、中俄三條國際貨運干線,主要通達12個國家和34個城市。“海絲”與“陸絲”無縫銜接,我國首個以航運為主題的“一帶一路”國際綜合物流服務品牌——“絲路海運”平臺,已有100條命名航線,通達43個國家117座港口。

就在不久前,“跨境電商+中歐班列+絲路海運”的新模式入選國務院服務貿易發(fā)展部際聯席會議辦公室全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點第三批“最佳實踐案例”,暢通國際物流通道帶來的是供應鏈、創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈深度融合的全球機遇。

“片區(qū)跨境電商進出口已突破100億元?!鄙鲜鲐撠熑私榻B說,深化貿易合作往來,廈門自貿片區(qū)堅持國際貿易與國內貿易“兩手抓”,貨物貿易與服務貿易、轉口貿易與離岸貿易、貿易與工業(yè)一體化融合發(fā)展。

過去3年,海關特殊監(jiān)管區(qū)貿易由1000億元增長至1800億元,與東盟、美國、歐盟貿易穩(wěn)定增長,形成以新能源電池、紡織品、礦產資源和原油大宗、糧食、航空和航材資產等為主力產品的貿易結構。此外,建發(fā)、象嶼、國貿、紫金等具國際競爭力的市場主體高度集聚,煤炭、棉紗、紙漿等供應鏈業(yè)務居全國首位,構建全國首個政學企及機構共建供應鏈科創(chuàng)和人才服務體系,創(chuàng)設7個供應鏈金融區(qū)塊鏈應用場景,中國供應鏈管理年會永久落地廈門。

接下來,廈門還將發(fā)揮銜接長三角、粵港澳大灣區(qū)、聯通兩岸、輻射亞太地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展,構建聯通暢通國內國際雙循環(huán)的重要節(jié)點,助力我省建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)、“一帶一路”開放合作引領區(qū),共建金磚創(chuàng)新基地,提升服務國家戰(zhàn)略能力。

優(yōu)營商環(huán)境添城市“磁力”——

引領示范激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力

優(yōu)質的營商環(huán)境如陽光雨露,是城市發(fā)展的關鍵競爭力。日前,《廈門市2023年促進跨境貿易便利化與優(yōu)化港口通關環(huán)境工作方案》正式印發(fā)實施,聚焦優(yōu)化口岸通關環(huán)境、提升港航服務質效、推進口岸數字化轉型等五個方面,明確40項具體措施,進一步提升港口通關環(huán)境,助力港口高質量發(fā)展。

“以提效降費促便利為抓手,大力提升口岸數字化水平,為企業(yè)帶來了更多的便利和實惠。”沛華運通國際物流(中國)有限公司廈門公司經理陸媛說。

掛牌八年來,廈門自貿片區(qū)率先免除或降低集裝箱查驗費、港口設施保安費、貨物港務費、引航費、錨地停泊費等5項政府性規(guī)費,發(fā)布廈門口岸“全流程陽光服務”收費清單,降低企業(yè)運行成本。推出集裝箱“卸船直提”“抵港直裝”等模式,提高港口作業(yè)效率。

在數字自貿建設方面,依托國際貿易“單一窗口”的平臺載體,廈門自貿片區(qū)發(fā)揮廈門電子口岸大通關一體化平臺優(yōu)勢,優(yōu)化整合“關、港、貿”資源,實現推進口岸業(yè)務協(xié)同和數據共享。平臺累計上線各類應用系統(tǒng)和功能模塊90項,形成九大功能板塊,業(yè)務覆蓋整個廈門口岸,實現口岸業(yè)務辦理的“一個窗口、一次申報、一次辦結”。

廈門自貿片區(qū)以海絲中央法務區(qū)自貿先行區(qū)建設為重點,多層次強化法治保障。已在全國自貿片區(qū)率先立法實施《廈門經濟特區(qū)促進中國(福建)自由貿易試驗區(qū)廈門片區(qū)建設規(guī)定》;率先全省出臺針對法務產業(yè)、母基金等專項扶持政策;探索打造“國際法務運營平臺”“知識產權要素供給側保障集聚區(qū)”特色產業(yè)集聚區(qū)。

去年12月,廈門自貿片區(qū)率先試行商事主體登記確認制,選擇登記確認制的企業(yè)可以通過全程網辦辦理注冊登記,不用再提交股東會決議、任免文件等過程性材料,進一步為企業(yè)提供便利。

如今,市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境,讓企業(yè)收獲滿滿。而這樣的獲得感,也體現在數據中——2022年,廈門關區(qū)進出口整體通關時間分別為24.34小時和1.09小時,同比分別壓縮20.4%和30.1%,連續(xù)四年在“中國十大海運集裝箱口岸營商環(huán)境評測”中獲評最高星級;片區(qū)掛牌至2022年,累計新增注冊企業(yè)48815家、注冊資本8286.68億元,累計注冊外資2287家、合同利用外資989.24億元?!沧?廖麗萍 黃鑫 周瑩 圖片 施辰靜 攝(署名除外)〕

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探路先行奮力打造一流法治服務高地

為企業(yè)提供法律咨詢服務;開展公益性法律講座;舉辦專業(yè)論壇……入駐海絲中央法務區(qū)自貿先行區(qū)以來,北京安杰世澤律師事務所廈門分所主任安壽志博士感到忙碌而充實?!拔覀兒軜芬馔ㄟ^專業(yè)的法律服務幫助廈門乃至福建的企業(yè)‘走出去’,為提升海絲中央法務區(qū)自貿先行區(qū)的法律服務水平和國際影響力貢獻力量?!卑矇壑菊f。

2021年11月,海絲中央法務區(qū)在廈啟動,海絲中央法務區(qū)自貿先行區(qū)正式揭牌。兩年多來,廈門自貿片區(qū)積極為海絲中央法務區(qū)的建設探路先行。立足片區(qū)產業(yè)實際,自貿先行區(qū)聚焦國際商貿、海商海事、知識產權、金融等領域精準發(fā)力,率先全省出臺針對法務產業(yè)、母基金等專項扶持政策;依托轄區(qū)內國際港航、國際商業(yè)、跨境物流等臨港經濟優(yōu)勢,積極建設“國際法務運營平臺”和“知識產權要素供給側保障集聚區(qū)”,引進國際組織、境內外仲裁機構、頭部律所,努力打造國際商事海事爭端解決優(yōu)選地。

目前,國際商事爭端預防與解決組織(icdpaso)已在廈門設立全球首個代表處;海事仲裁、中國貿仲、北京安杰、北京隆安、印尼雷米等律師事務所等一批具有專業(yè)特色的知名法務機構、泛法務機構成功落地運營。高端法務、泛法務資源的集聚也讓廈門自貿片區(qū)的法務服務能級顯著提升。

“我們希望借助海絲中央法務區(qū)的國際法務運營平臺,搶抓機遇,趁勢而上,大力拓展國際商事海事仲裁業(yè)務?!北本┞“猜蓭熓聞账鶑B門分所主任戴明忠說。

推動優(yōu)質法律服務向線上延伸,向企業(yè)下沉,讓社會共享海絲中央法務區(qū)建設成果,廈門自貿片區(qū)正為此努力不輟。廈門自貿片區(qū)積極參與建設“海絲中央法務區(qū)·云平臺”,通過“線上云集聚”模式拓展法律服務新業(yè)態(tài),打造數字法務區(qū),為群眾、企業(yè)提供隨身法務服務。截至目前,已入駐法務服務機構2000余家,同時,設立海絲中央法務區(qū)自貿先行區(qū)服務大廳,開展兩岸對臺、對外經貿、知識產權等板塊的法務服務,方便群眾、企業(yè)“一站式”辦理業(yè)務。

對標先進、勇毅前行。“下一步,我們將持續(xù)拓展海絲中央法務區(qū)自貿先行區(qū)‘朋友圈’,以商帶法、以法促商,探索打造海絲中央法務區(qū)國際法務運營平臺‘生態(tài)圈’,推動海絲中央法務區(qū)自貿先行區(qū)高質量發(fā)展。”廈門自貿片區(qū)相關負責人說。

金融賦能 持續(xù)釋放高質量發(fā)展新活力

近期,廈門國貿礦業(yè)完成了好幾筆資源類的跨境人民幣業(yè)務,涉及金額1億元?!巴ㄟ^離岸貿易的方式將資源出口國的產品轉口到東南亞國家,使得遠在千里之外的國外業(yè)務,成為廈門企業(yè)盤活資金、開拓國際市場的‘金鑰匙’?!睆B門國貿礦業(yè)運營管理部副總經理孫炳坤介紹說,這樣的便利還得益于廈門在離岸貿易業(yè)務方面的持續(xù)創(chuàng)新探索。

為保障企業(yè)“出?!蓖厥袌觥⒁捝虣C,廈門自貿片區(qū)早在2018年8月即在全國率先探索并落地離岸貿易業(yè)務。同時,通過設立業(yè)務推動和服務機制、建立多層次風險防范體系、出臺財政扶持政策等系列組合拳,扎實推進離岸貿易業(yè)務健康穩(wěn)定發(fā)展。2021年6月,在廈門自貿委與人民銀行廈門市中心支行、外匯局廈門市分局共同推動下,廈門正式獲批國家外匯管理局新型離岸國際貿易試點城市,成為全國5個試點地區(qū)之一。今年第一季度,新型離岸國際貿易業(yè)務量達34.21億美元,同比增長39.3%。

“過去離岸貿易的收支需要向銀行提供大量重復性的材料,如今手續(xù)在銀行內部統(tǒng)合協(xié)調,為公司的跨境貿易結算提供了極大的便利?!睂O炳坤說,通過離岸貿易政策,公司可以充分發(fā)揮國內國際兩個市場的優(yōu)勢,以更加積極的姿態(tài)融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。

金融“活水”的精準滴灌,有效激發(fā)了廈門自貿片區(qū)內各類市場主體的活力。主動作為,靠前服務,廈門自貿片區(qū)還積極向上爭取政策,助力企業(yè)發(fā)展。2021年,在廈門自貿片區(qū)與人民銀行廈門市中心支行、外匯局廈門市分局等部門的共同努力下,貿易外匯收支便利化試點業(yè)務在廈門實施。目前已有廈門航空公司、宸鴻科技等60多家企業(yè)在試點銀行辦理優(yōu)質企業(yè)貿易外匯收支便利化業(yè)務。得益于這項政策,相關企業(yè)在外匯結算方面成功實現“降成本、升效率、更便利”。

“我們平均每天要處理超50筆跨境支付業(yè)務單據,以往每筆業(yè)務單據處理時間需要1~2天,如今縮短到了5分鐘,極大提高了公司資金支付效率,降低了業(yè)務辦理成本?!睆B門航空有限公司規(guī)劃財務部資金結算經理陳松長說。

搶抓數字化發(fā)展的時代機遇,廈門自貿片區(qū)還高質量推進金融數字化建設,上線“海運費境內外匯劃轉支付”、“企業(yè)供應鏈融資和銀行貸款用途跟蹤”等7個區(qū)塊鏈金融應用場景和1個類金融監(jiān)管平臺,設立全國首個數字人民幣航運物流和臺資企業(yè)融資增信基金,不斷健全和完善金融區(qū)塊鏈和數字人民幣生態(tài)體系建設。

“廈門自貿片區(qū)金融創(chuàng)新得到人民銀行廈門市中心支行、外匯局廈門市分局的大力支持。下一步,我們將繼續(xù)和人民銀行廈門市中支、外匯局廈門市分局協(xié)同配合,深挖創(chuàng)新潛力,加大市場需求調研,緊貼國家金融改革方向,做大做強離岸貿易、私募基金、融資租賃、跨境金融和對臺金融業(yè)務,通過科技賦能,在供應鏈、普惠金融等方面做出自己的特色?!睆B門自貿片區(qū)管委會財金局副局長賴蓉華表示。

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來源:福建日報

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