河南省強化“四高三聯” 持續(xù)擴大制造業(yè)中長期貸款投放

制造業(yè)是立國之本、強國之基。河南省是制造業(yè)大省，門類齊全、體系完整，擁有41個行業(yè)大類中的40個。去年8月以來，國家發(fā)展改革委科學謀劃、統(tǒng)籌布局，強力推進擴大制造業(yè)中長期貸款投放。河南省聞令而動，有效克服了涉及領域廣泛、時間窗口緊張、多輪疫情等影響，積極鏈接政、金、企三方，截至2月底，累計完成推送國家過審項目8252個、簽約項目1922個、投放項目1570個，三項數據均居全國首位。推動21家全國性銀行和我省3家地方法人銀行投放貸款422億元，帶動全省制造業(yè)中長期貸款增速達到21.4%，高于全部貸款增速12.7個百分點，推動全省制造業(yè)投資同比增長17.1%，高于固定資產投資增速11個百分點，對穩(wěn)經濟大盤發(fā)揮了重要支撐作用。

一、總體部署上突出“四個高”，夯實工作基礎

一是高站位認識?！叭魏螘r候中國都不能缺少制造業(yè)”，習近平總書記在今年全國兩會期間，再次強調了制造業(yè)的極端重要性。制造業(yè)的高質量發(fā)展為實現中國式現代化提供了堅實的物質技術支撐。國家推動擴大制造業(yè)中長期貸款工作，有效扭轉了制造業(yè)貸款占比持續(xù)下滑的態(tài)勢，有力推動了制造業(yè)投資加速提效。河南省搶抓重要政策機遇，通過組織梳理制造業(yè)項目底數，掌握全覆蓋的制造業(yè)融資需求數據，既推動了制造業(yè)高質量發(fā)展，也體現了“經濟大省要勇挑大梁”的政治擔當。

二是高層級推動。省級層面，將制造業(yè)中長期貸款工作納入全省推進有效投資重要項目協(xié)調機制，省委省政府主要領導多次部署、專班推進、專題會研究，督促工作落實。市縣層面，各級領導均將其作為重要政策機遇，專題部署，靠前指揮，緊盯進度，納入督辦臺賬和考核獎懲事項。銀行層面，各銀行成立由一把手行長任組長的領導小組，實行專班機制，按照“一項目、一方案”的方式推動授信放貸。

三是高頻次調度。在全省推進有效投資重要項目協(xié)調機制內，組建了中長期貸款專班，建立“日監(jiān)測、周統(tǒng)計、月通報”制度，對申報項目數量偏低、質量不高的地方提醒約談，對貸款對接和簽約投放進度滯后的金融機構座談問詢，形成問題交辦清單，幫助解決實際困難，加快了項目審核和簽約投放進度，焦作光伏發(fā)電項目6.48億元貸款1個月內即在農發(fā)行獲批。將擴大制造業(yè)中長期貸款納入省政府穩(wěn)經濟接續(xù)政策臺賬，列為省級督導服務的重要事項，由廳局主要負責同志帶隊，開展了兩輪集中督導服務，現場協(xié)調辦理。

四是高質量服務。省級層面，通過“萬人助萬企”“銀行行長進萬企”等活動，深入宣傳解讀政策，幫助企業(yè)及時完成申報。聯合河南日報、河南廣播電視臺、大河財立方等媒體開辟專欄，廣泛宣傳制造業(yè)貸款申報路徑、工作成效。地市層面，各地結合實際通過政策明白卡、小冊子、微信群等全方位宣傳，鄭州、洛陽、信陽等地組織企業(yè)和銀行召開項目申報培訓會、任務交辦會、銀企對接會等形式多樣的宣介活動。

二、推進落實中強化“三項聯動”，提升工作效能

一是強化雙牽頭聯動組織。省發(fā)展改革委和人行鄭州中心支行密切協(xié)同，有效發(fā)揮了宏觀經濟部門與貨幣政策部門的合力。項目申報環(huán)節(jié)同步組織，省發(fā)展改革委組織各地各部門申報，人行同步組織金融機構提前介入，輔導企業(yè)申報并準備手續(xù)。服務保障環(huán)節(jié)無縫銜接，人行收集金融機構手續(xù)辦理等訴求轉交省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委通過專班協(xié)調機制向省有關部門、省轄市即時轉辦。信貸投放環(huán)節(jié)密切溝通，兩部門統(tǒng)一對各省轄市及金融機構進行通報，制造業(yè)中長期貸款情況納入對金融機構的年度考核目標。

二是強化多部門聯動審辦。項目申報上，在各級發(fā)改系統(tǒng)縱向申報的同時，注重發(fā)揮工信、科技等相關部門熟悉掌握制造業(yè)項目的優(yōu)勢，國資部門管理國有企業(yè)的優(yōu)勢，教育部門管理院校的優(yōu)勢，多渠道聯動申報，實現多層次交叉覆蓋，最大程度保證符合條件的項目“應報盡報”。手續(xù)辦理上，依托省市推進有效投資重要項目協(xié)調機制，組織自然資源、住建、環(huán)保等部門加快聯審聯批，涉及市縣的及時轉辦，加快手續(xù)辦理進度，高效完成兩批241個項目“黃燈”轉“綠燈”。

三是強化多層級聯動政策。省級層面，在省“信易貸”平臺上線了融資對接專版，推動中原銀行等3家地方銀行出臺專項支持政策。引導中原再擔保集團出臺批量擔保政策，為82家制造業(yè)企業(yè)提供擔保，實現放款4.62億元。地市層面，焦作等市將制造業(yè)中長期貸款納入風險補償基金支持范疇，鄭州、開封等市發(fā)揮政策性融資擔保公司作用，推出了1000萬元以下貸款批量審擔業(yè)務，增強銀行放貸的信心。

下一步，河南省將在國家發(fā)展改革委的指導下，全面落實國家決策部署，根據常態(tài)化申報的新特點，完善常態(tài)化項目推送、地方政府增信、備選項目庫、金融風險防控四個工作機制建設，做深做細做實項目全生命周期保障工作，引導各地及金融機構協(xié)同加力，以“開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺”的決心持續(xù)推動制造業(yè)中長期貸款落地生效。