河南省“十四五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃

為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的支撐和保障作用，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》《河南省“十四五”鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”發(fā)展成就

“十三五”時期，我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化邁入了向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展時期。全省圍繞加快農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為主線，聚焦科技創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模經(jīng)營和全程機(jī)械化需求，以構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化、規(guī)?；娜虣C(jī)械化生產(chǎn)體系為引領(lǐng)，大力增加高效、節(jié)本、綠色、智能機(jī)械的有效供給，提升技術(shù)集成配套和推廣應(yīng)用水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級成效顯著，為我省糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和抵御自然災(zāi)害、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)。

——農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化，機(jī)械化作業(yè)水平不斷提高。

2020年底，全省農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到1.046億千瓦，居全國第二位。全省擁有拖拉機(jī)341.32萬臺、配套農(nóng)具727.78萬部、稻麥聯(lián)合收割機(jī)21.42萬臺、精量播種機(jī)84.20萬臺，均居全國第一位；80馬力及以上拖拉機(jī)增加到21.43萬臺，保持了快速增長勢頭，谷物聯(lián)合收割機(jī)達(dá)30.14萬臺；大馬力、多功能、高性能及薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械增長迅速，果、畜、菜、茶等生產(chǎn)加工機(jī)械數(shù)量大幅度增長，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)裝備穩(wěn)步發(fā)展，支撐保障能力明顯增強(qiáng)。農(nóng)機(jī)裝備開始向大功率、高性能、復(fù)式作業(yè)方向發(fā)展。全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到85.31%，較2015年提高8.1個百分點，比全國平均水平高14個百分點。其中，小麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機(jī)械化，耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到99.33%；玉米生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到92.10%；水稻收獲機(jī)械化率達(dá)到91.51%；花生收獲機(jī)械化率達(dá)到75.67%。全省經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣數(shù)量達(dá)53個，居全國第三位。

——農(nóng)機(jī)化扶持力度進(jìn)一步加大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)蓬勃發(fā)展。

“ 十三五”期間，河南省共落實中央和省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金87.97億元，其中省級購機(jī)補(bǔ)貼資金4.95億元，全省共補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具72.29萬臺(套)，受益53.80萬戶。對購置大型拖拉機(jī)、打捆機(jī)、烘干機(jī)械、花生收獲機(jī)械、養(yǎng)殖無害化處理設(shè)備等加大補(bǔ)貼力度，對主要農(nóng)業(yè)機(jī)械、“互聯(lián)網(wǎng)十農(nóng)機(jī)”等有關(guān)設(shè)備設(shè)施重點補(bǔ)貼，新機(jī)具、新技術(shù)應(yīng)用范圍逐年擴(kuò)大。截至2020年底，全省農(nóng)機(jī)服務(wù)組織共13495個，從業(yè)人員14.78萬人；農(nóng)機(jī)戶498.76萬戶，從業(yè)人員572.74萬人，其中農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)戶24.07萬戶，從業(yè)人員38.29萬人；全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到7372個，居全國第三位，其中擁有農(nóng)機(jī)原值100萬元及以上的3358個，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)向“全程、全面、高質(zhì)、高效”發(fā)展。

——農(nóng)機(jī)化科技推廣進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

以示范基地為載體，以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶為依托，為先進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技成果轉(zhuǎn)化開辟“快捷通道”。形成農(nóng)機(jī)農(nóng)藝信息融合機(jī)制，成立了國家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心等國家級、省部級農(nóng)業(yè)裝備研究平臺和農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)示范區(qū)。突出糧、油、畜牧及丘陵山區(qū)產(chǎn)業(yè)亟需農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)推廣鑒定、專項鑒定工作，全面提升農(nóng)機(jī)鑒定能力。完成農(nóng)機(jī)鑒定任務(wù)1451項，為農(nóng)業(yè)機(jī)械選擇和推廣提供了依據(jù)。建立省市縣三級農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴受理網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系督導(dǎo)、質(zhì)量調(diào)查，營造了良好的農(nóng)機(jī)消費(fèi)環(huán)境。“十三五”期間，全省共創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示范市4個、示范縣18個，河南省“平安農(nóng)機(jī)”示范市5個、示范縣17個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)356個、示范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社336個，農(nóng)機(jī)事故起數(shù)、死亡人數(shù)總體下降，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、“十四五”發(fā)展形勢分析

我省農(nóng)業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、數(shù)量質(zhì)量效益并重和新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)機(jī)械化正在向“全程、全面、高質(zhì)、高效”方向發(fā)展。糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化加快推進(jìn)，廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、服務(wù)組織對機(jī)械化生產(chǎn)的需求越來越廣泛、越來越迫切，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域?qū)r(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，全面機(jī)械化發(fā)展已經(jīng)邁開步伐。農(nóng)業(yè)機(jī)械科技創(chuàng)新提速，養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域機(jī)械化需求強(qiáng)勁，農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新應(yīng)用步伐加快，農(nóng)機(jī)化條件建設(shè)、丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造任務(wù)緊迫。農(nóng)機(jī)化管理“放管服”改革成效顯現(xiàn)，市場環(huán)境趨于優(yōu)化。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理服務(wù)改革創(chuàng)新成效顯現(xiàn)，新的農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定辦法全面實施，開辟農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品專項鑒定通道。新時期，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理服務(wù)水平將是長期努力的工作方向。

我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中面臨的問題主要有三個方面。一是糧食等大宗作物之外的其他產(chǎn)業(yè)及丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展所需機(jī)具供給不足。拖拉機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī)等傳統(tǒng)主流機(jī)具和裝備技術(shù)水平不高，中低端產(chǎn)品多而且同質(zhì)化嚴(yán)重，可靠性適應(yīng)性亟待提升。農(nóng)作物秸稈丟棄、農(nóng)產(chǎn)品烘干的能源供應(yīng)等對農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)提出了新的挑戰(zhàn)。“無機(jī)可用”“無好機(jī)用”在一些領(lǐng)域或環(huán)節(jié)問題明顯。今后一個時期的工作仍然是要在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、促協(xié)調(diào)上取得更大進(jìn)展，注重農(nóng)機(jī)裝備智能化水平提升。二是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)田協(xié)同配套亟待加強(qiáng)。一些品種、農(nóng)藝制度、種養(yǎng)方式及產(chǎn)后加工等與機(jī)械化生產(chǎn)不協(xié)調(diào)等問題較為明顯，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠緊密，影響農(nóng)機(jī)研發(fā)、推廣應(yīng)用效果及作業(yè)質(zhì)量與效益。集成配套的機(jī)械化生產(chǎn)體系和方案不夠完善，尚不能充分滿足農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策支持和管理服務(wù)有待提升，農(nóng)業(yè)機(jī)械化社會化服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。農(nóng)機(jī)智能化信息化管理水平和安全監(jiān)管能力需進(jìn)一步提升和加強(qiáng)。農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)和科研投入整體不足，影響河南農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和農(nóng)機(jī)科研創(chuàng)新能力的持續(xù)提升。農(nóng)機(jī)維修難、維修貴等問題有待改善，高能耗老舊農(nóng)機(jī)需及時淘汰更新等。

三、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐。為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展，必須瞄準(zhǔn)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系構(gòu)建，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，為產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示精神，深入貫徹省第十一次黨代會精神，全面落實“十大戰(zhàn)略”，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。堅持加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足農(nóng)民對機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)、機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)為路徑，以科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動力，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、促協(xié)調(diào)，大力推動機(jī)械化與農(nóng)藝制度、智能信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)田建設(shè)相融合相適應(yīng)，引領(lǐng)推動農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間，河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，增添農(nóng)機(jī)化發(fā)展內(nèi)生動力，農(nóng)機(jī)裝備配置更加趨于合理，技術(shù)水平明顯提升，作業(yè)條件顯著改善。以市場需求為導(dǎo)向，堅持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，完善農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間、作物間、環(huán)節(jié)間機(jī)械化水平不平衡，機(jī)械總量或保有量增長與利用效率、使用效益不協(xié)調(diào)，動力機(jī)械與作業(yè)機(jī)具或配套機(jī)具不匹配等問題；堅持綠色發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展節(jié)地節(jié)水、節(jié)藥節(jié)肥、資源化利用、可持續(xù)發(fā)展等生態(tài)友好型農(nóng)機(jī)裝備，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)化從服務(wù)于生產(chǎn)向生態(tài)、生活功能拓展，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)良種良法良田良機(jī)良制相配套；堅持開放發(fā)展，發(fā)揮中原優(yōu)勢，結(jié)合國家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心建設(shè)加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，打造具有國際競爭力的農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造基地，推動我省農(nóng)機(jī)裝備向智能化、綠色化、高端化方向發(fā)展；堅持共享發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平，實現(xiàn)省工節(jié)本、人機(jī)相宜，讓廣大農(nóng)民共享農(nóng)機(jī)化發(fā)展成果。

2025年，全省農(nóng)機(jī)總動力穩(wěn)定在1.05億千瓦左右，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)領(lǐng)域更加拓展，農(nóng)機(jī)使用效率進(jìn)一步提升。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90%以上。玉米收獲機(jī)械化率達(dá)到91%以上；水稻種植機(jī)械化率達(dá)到70%，收獲機(jī)械化率達(dá)到95%以上；花生種植機(jī)械化率達(dá)到86%以上，花生收獲機(jī)械化率達(dá)到80%以上；設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率總體達(dá)到50%以上。實現(xiàn)小麥玉米輪作機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先，畜牧業(yè)生產(chǎn)裝備技術(shù)水平國內(nèi)一流。河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，質(zhì)量顯著提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

四、“十四五”重點任務(wù)

“十四五”時期是河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化提質(zhì)增效、整體推進(jìn)的攻堅期，要聚焦全程、全面機(jī)械化，厚植優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板，攻堅克難，打造河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化升級版，建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化強(qiáng)省。

（一）提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平，發(fā)展全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)

到2025年，全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90%以上，新增30個率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。圍繞糧食生產(chǎn)開展耕地質(zhì)量提升工程，推廣有機(jī)肥生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)、深耕深松機(jī)械化技術(shù)，培肥耕地基礎(chǔ)地力。堅持“三鏈”同構(gòu)，根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)作物分布、地形特點、種植習(xí)慣等，優(yōu)化技術(shù)集成，形成具有地方特色的全程機(jī)械化解決方案。加快選育宜機(jī)化糧食品種，提升育種機(jī)械化水平，推進(jìn)良種良機(jī)協(xié)同。深入推進(jìn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，建立健全區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化的高質(zhì)量糧食機(jī)械化生產(chǎn)體系。著力解決機(jī)械收獲、高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)的機(jī)械化技術(shù)難題，將糧食作物機(jī)收減損工作常態(tài)化。突破主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化“瓶頸”。繼續(xù)推廣玉米籽粒機(jī)收技術(shù)，2025年玉米籽粒收獲機(jī)械化率達(dá)到35%以上。針對小麥、玉米、水稻、花生主產(chǎn)縣(市、區(qū))，分期分批實施全程機(jī)械化推進(jìn)項目。爭取到“十四五”末，糧油主產(chǎn)區(qū)實現(xiàn)糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化；以關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵生產(chǎn)裝備技術(shù)為突破口，加快推廣大喂入量谷物聯(lián)合收獲機(jī)、高速小麥精量播種機(jī)、高速玉米免耕播種機(jī)、聯(lián)合整地機(jī)等新型作業(yè)機(jī)械，著力提升全程機(jī)械化作業(yè)水平。培育和壯大農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，通過作業(yè)補(bǔ)貼、購買服務(wù)、培訓(xùn)指導(dǎo)等方式，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織承擔(dān)糧食生產(chǎn)示范區(qū)域農(nóng)機(jī)作業(yè)。

（二）提升經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化

補(bǔ)齊河南省農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化生產(chǎn)短板，著力解決根莖類蔬菜、大豆、花生、油菜、辣椒、芝麻、中藥材、棉花等作物及種業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)裝備問題，為河南省特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)提供技術(shù)支撐和裝備保障。針對我省設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，推進(jìn)設(shè)施建造宜機(jī)化，加大設(shè)施園藝小型機(jī)械、高端智能機(jī)械推廣力度，推動蔬菜、果園、茶園、食用菌、花卉等設(shè)施種植品種全程機(jī)械化技術(shù)裝備體系和社會化服務(wù)體系建設(shè)。重點發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)溫室育苗嫁接、秧苗移栽、設(shè)施管理、產(chǎn)品收獲、清洗分級、包裝、保鮮儲藏和運(yùn)輸機(jī)械化。突破精量播種、育苗嫁接、移栽和收獲等環(huán)節(jié)技術(shù)。加快發(fā)展設(shè)施裝備智能化、信息化，推廣環(huán)境自動調(diào)控、水肥一體化智能控制和作物生長信息監(jiān)測等技術(shù)。建成一批設(shè)施農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化示范縣。推進(jìn)露地規(guī)模蔬菜機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，積極構(gòu)建區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化的特色經(jīng)濟(jì)作物全程機(jī)械化技術(shù)。根據(jù)河南省特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)特點，遴選根莖類蔬菜、標(biāo)準(zhǔn)果園、茶園、中藥材、山藥等特色經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)案例5個以上。

圍繞主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，加快綠色高效農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械裝備研發(fā)，進(jìn)一步提升烘干清理、儲藏保鮮、磨制壓榨、切分粉碎、分級包裝等加工環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)水平，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化體系建設(shè)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。加快篩選推廣一批符合生產(chǎn)實際需求的成熟農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械設(shè)備。組織有條件的地區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化工作試點，支持糧食烘干中心、果蔬初加工中心建設(shè)，助力農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后增值，遴選農(nóng)產(chǎn)品初加工經(jīng)營服務(wù)典型案例。

（三）推進(jìn)畜牧、水產(chǎn)機(jī)械化，促進(jìn)畜牧、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展

根據(jù)河南省畜牧、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，在畜牧業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)方面，重點研發(fā)推廣高效飼料收獲加工、智能飼喂、智能環(huán)控、養(yǎng)殖信息監(jiān)測、疫病防控、畜產(chǎn)品智能化采集加工、畜禽糞污及病死畜禽無害化處理等機(jī)械化裝備。針對生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖生產(chǎn)，健全完善機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)畜種、養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備集成配套。加快主要畜種生產(chǎn)所需機(jī)械裝備的試驗鑒定，鼓勵企業(yè)開展物聯(lián)化、智能化、信息化改造，推動5g、人工智能等前沿技術(shù)與畜牧業(yè)深度融合，推動機(jī)械化數(shù)字化融合和“智慧牧場”建設(shè)。構(gòu)建區(qū)域化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的全程機(jī)械化生產(chǎn)模式，提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級。在水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化方面，重點推進(jìn)水質(zhì)監(jiān)控、精準(zhǔn)投喂和管控系統(tǒng)機(jī)械化，著力推進(jìn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化、宜機(jī)化建設(shè)，滿足設(shè)備應(yīng)用、機(jī)械通行作業(yè)需求。加快推行池塘工程化循環(huán)水模式，推進(jìn)工廠化養(yǎng)殖，推廣裝配式水產(chǎn)養(yǎng)殖圈養(yǎng)設(shè)施和成套設(shè)備構(gòu)建。促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械裝備創(chuàng)新，重點解決育種育苗、防疫處置、水質(zhì)調(diào)控、尾水處理等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化問題。積極推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化信息化融合，推進(jìn)設(shè)施裝備智能化、生產(chǎn)管理精準(zhǔn)化和經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。生豬、蛋雞、肉雞規(guī)?；B(yǎng)殖機(jī)械化率達(dá)到70%以上，奶牛、肉牛、肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖機(jī)械化率分別達(dá)到80%、50%、50%以上，2025年河南省建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖全程機(jī)械化示范縣15個。

（四）推廣智能農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色高效機(jī)械化生產(chǎn)

完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系，支持產(chǎn)學(xué)研推用深度融合，協(xié)同開展基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵共性技術(shù)研究，促進(jìn)種養(yǎng)加、糧經(jīng)飼全程全面機(jī)械化創(chuàng)新發(fā)展。解決農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)字化、農(nóng)機(jī)裝備新材料、新工藝等“卡脖子”問題，推進(jìn)新型高效節(jié)能環(huán)保農(nóng)用發(fā)動機(jī)、大馬力拖拉機(jī)轉(zhuǎn)向驅(qū)動橋、自動變速箱和農(nóng)機(jī)裝備專用傳感器等零部件研發(fā)，全自動化畜牧高端裝備研發(fā)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備鑒定服務(wù)能力。推進(jìn)北斗自動導(dǎo)航、isobus(農(nóng)機(jī)總線) 、高壓共軌、動力換擋、無級變速、新能源動力、機(jī)電液一體化等技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備上的集成應(yīng)用，加快創(chuàng)新發(fā)展大型高端智能農(nóng)機(jī)裝備，推進(jìn)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備信息化、智能化，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用。啟動無人農(nóng)場建設(shè)項目，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)智能裝備技術(shù)應(yīng)用，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)智能管理系統(tǒng)。

支持大馬力、高性能、綠色、復(fù)式農(nóng)機(jī)新裝備和新能源農(nóng)機(jī)產(chǎn)品應(yīng)用研究和示范推廣。加大對保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用、精量播種、精準(zhǔn)施藥、高效施肥、節(jié)水灌溉、殘膜回收、畜禽糞污及病死畜禽無害化處理等綠色機(jī)械化技術(shù)與裝備推廣力度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)報廢更新，加快淘汰老舊農(nóng)機(jī)裝備。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型園、農(nóng)業(yè)對外合作試驗區(qū)、科技園、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建一批高端機(jī)裝備機(jī)械化、智能化示范區(qū)。

建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，推進(jìn)大田作物精準(zhǔn)作業(yè)、動物智能養(yǎng)殖、園藝作物智能化生產(chǎn)。支持優(yōu)勢企業(yè)對接重點用戶，形成研發(fā)生產(chǎn)與推廣應(yīng)用相互促進(jìn)機(jī)制，實現(xiàn)智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。提高大田種植、設(shè)施種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和裝備的智能化水平。實施“互聯(lián)網(wǎng)十農(nóng)機(jī)作業(yè)”，促進(jìn)信息化與農(nóng)機(jī)裝備、作業(yè)生產(chǎn)、管理服務(wù)深度融合。推廣智能農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)和農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測、維修診斷、遠(yuǎn)程調(diào)度等信息化服務(wù)技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量與效率。

（五）改善農(nóng)機(jī)作業(yè)條件，補(bǔ)齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化短板

圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，實施宜機(jī)化改造，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)條件。根據(jù)國土空間規(guī)劃和農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、用電等相關(guān)政策，優(yōu)先安排新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織用地，確保配套設(shè)施用地需求，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織基礎(chǔ)生產(chǎn)條件建設(shè)。探索共建共享農(nóng)機(jī)庫房，推進(jìn)區(qū)域性育秧育苗、產(chǎn)地烘干等中心建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃烘干、機(jī)具庫棚、場院等配套設(shè)施。系統(tǒng)考慮各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織化程度和服務(wù)功能，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。充分挖掘土地資源的潛力，促進(jìn)人、機(jī)、地有機(jī)結(jié)合。促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)能力，使我省農(nóng)機(jī)作業(yè)保障條件得到進(jìn)一步改善和大幅度增強(qiáng)。

根據(jù)我省丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，著力解決各丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展緩慢、機(jī)械化生產(chǎn)水平低以及機(jī)械增長與效率效益不協(xié)調(diào)的問題。推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造，使丘陵山區(qū)地塊小變大、短變長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)便捷性。創(chuàng)新研制一批適應(yīng)性強(qiáng)、入田易、作業(yè)易、可靠性好的小型輕簡農(nóng)機(jī)裝備，按照產(chǎn)業(yè)特點和地區(qū)條件，開展丘陵山區(qū)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)試驗示范，重點建設(shè)一批丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)和示范農(nóng)機(jī)合作社。研究適合丘陵山區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展模式和機(jī)械裝備技術(shù)，全面提升丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備和機(jī)械化生產(chǎn)水平。

（六）提高農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)主體成長

積極推動農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，逐步構(gòu)建完善以農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶為主體的新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)合作社示范創(chuàng)建活動，重點支持農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展壯大。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織與家庭農(nóng)場、種植大戶、普通農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，針對農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)需求，開展多種形式的集中連片農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)使用效率和效益。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)模式，創(chuàng)建一批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)服務(wù)于一體的家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)示范點以及“全程機(jī)械化十綜合農(nóng)事”“物聯(lián)網(wǎng)十農(nóng)機(jī)作業(yè)”等服務(wù)中心。健全新型農(nóng)機(jī)職業(yè)教育培訓(xùn)體系，結(jié)合實際開展農(nóng)機(jī)合作社理事長、農(nóng)機(jī)手和維修工等農(nóng)機(jī)實用人才培訓(xùn)。通過政府購買服務(wù)、財政補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)多元社會力量積極參與公益性技術(shù)推廣。落實農(nóng)機(jī)服務(wù)金融支持政策，對新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)主體實施稅收優(yōu)惠政策，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場化、專業(yè)化、規(guī)模化、信息化水平。

（七）推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

依法管理農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，深入貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《道路交通安全法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，加大依法治機(jī)力度。規(guī)范農(nóng)機(jī)市場，依法保護(hù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法工作，維護(hù)農(nóng)機(jī)維修市場秩序，提高農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量。圍繞提升監(jiān)管執(zhí)法能力，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管執(zhí)法人員教育培訓(xùn)。加強(qiáng)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛培訓(xùn)執(zhí)法管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量，提高駕駛員操作水平。

強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，深化平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動，探索發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊伍，推行網(wǎng)格化管理，筑牢農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管防線，實施拖拉機(jī)“亮尾工程”。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。支持農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備更新?lián)Q代。探索創(chuàng)新工作方式方法，提高農(nóng)民機(jī)手到期換證、定期年檢的自覺性。探索開展各類農(nóng)機(jī)政策性保險保費(fèi)業(yè)務(wù)和補(bǔ)貼辦法。強(qiáng)化安全防范措施，以“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”為契機(jī)，加強(qiáng)安全檢查治理，糾正無牌行駛、無證駕駛、違章載人等違法行為，遏制重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳，努力營造“平安農(nóng)機(jī)”的和諧氛圍，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

深入貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，建立政府多部門配合的農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確發(fā)展思路、工作重點和目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。完善糧食安全責(zé)任制等政府目標(biāo)考核中農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面的內(nèi)容，強(qiáng)化地方黨政同責(zé)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，確保工作落實。充分認(rèn)識加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要意義，將其納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建上下聯(lián)動、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。

促進(jìn)政府與市場良性互動，依靠市場力量和農(nóng)民的創(chuàng)造性，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣典型做法，因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。更好地發(fā)揮政府在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化中的引導(dǎo)作用，重點在公共服務(wù)等方面提供支持，為市場創(chuàng)造更多發(fā)展空間。深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)政務(wù)信息公開，加強(qiáng)規(guī)劃政策引導(dǎo)，優(yōu)化鑒定推廣服務(wù)，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，切實調(diào)動各類市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性。充分發(fā)揮政府在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化中的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策規(guī)劃引導(dǎo)，調(diào)動各類市場主體的積極性、創(chuàng)造性。

（二）加大政策支持

穩(wěn)定實施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，發(fā)揮補(bǔ)貼的導(dǎo)向作用，著力穩(wěn)重點、擴(kuò)范圍、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管、提效能，突出優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)。加大財政資金統(tǒng)籌整合力度，集中支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大工程項目建設(shè)。積極開展農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點工作，實施購置補(bǔ)貼與作業(yè)補(bǔ)助、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等相結(jié)合的補(bǔ)貼方式。加大農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼力度。推動創(chuàng)新農(nóng)機(jī)金融保險服務(wù)，探索將權(quán)屬清晰的大型農(nóng)機(jī)裝備納入農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資范圍，鼓勵開展農(nóng)機(jī)保險。拓寬投融資渠道，引導(dǎo)金融資本、工商資本和社會資本投入農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)、推廣、生產(chǎn)和保障各領(lǐng)域，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織參與土地規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。

（三）注重人才培養(yǎng)

健全新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才培養(yǎng)體系。推動農(nóng)業(yè)工程高等教育面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展研究與實踐，促進(jìn)課程體系及教學(xué)內(nèi)容改革。支持更多高校開辦農(nóng)業(yè)工程類專業(yè)，擴(kuò)大本科生、碩士研究生、博士研究生招生培養(yǎng)數(shù)量。推動產(chǎn)教融合、校企合作，支持優(yōu)勢農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)與學(xué)校共建共享工程創(chuàng)新基地。支持引進(jìn)農(nóng)機(jī)高端人才，開展多方位、多層次農(nóng)機(jī)人才交流和培養(yǎng)。充分發(fā)揮基層農(nóng)機(jī)人才在推動技術(shù)進(jìn)步和機(jī)械化生產(chǎn)中的重要作用。深入開展糧食作物機(jī)收減損、水稻機(jī)械栽植、保護(hù)性耕作等主要農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)為內(nèi)容的一線專業(yè)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化主推技術(shù)到位率，切實提升機(jī)手關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作水平和作業(yè)質(zhì)量，支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社培養(yǎng)農(nóng)機(jī)操作、維修等實用技能型人才。鼓勵大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的一線農(nóng)機(jī)人才隊伍。

（四）營造良好氛圍

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化宣傳輿論引導(dǎo)工作，健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息宣傳機(jī)制，開展信息宣傳人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高信息宣傳質(zhì)量。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，推介典型經(jīng)驗，宣傳表彰先進(jìn)。圍繞規(guī)劃重要目標(biāo)，實施情況，組織跟蹤報道。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)會、農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)會等社會團(tuán)體作用，充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等現(xiàn)代信息傳播媒介，大力宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成效和經(jīng)驗，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的社會認(rèn)可度和影響力，不斷深化各級黨委政府、相關(guān)部門和社會各界對發(fā)展農(nóng)機(jī)化的認(rèn)識，推動農(nóng)機(jī)化政策的監(jiān)督和落實，普及農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，大力營造全社會了解農(nóng)機(jī)、理解農(nóng)機(jī)、關(guān)注農(nóng)機(jī)、重視農(nóng)機(jī)、支持農(nóng)機(jī)的良好氛圍。