弘揚創(chuàng)新實干精神 青島萊西一路“逆襲”

文章來源 : 中國工業(yè)新聞

2022年11月03日 17:35

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10月31日，青島市公布了2022年三季度全市經(jīng)濟運行及重點工作“摘星奪旗”考核結(jié)果。在綜合了經(jīng)濟運行、項目簽約落地、城市更新建設(shè)3個板塊17項指標(biāo)后，萊西市以84.04分的成績在10個區(qū)市中排名第四，較二季度大幅上升4個位次，奪得“加壓奮進、進位趕超”紅旗。

這也是萊西今年在青島市“摘星奪旗”考核中取得的最好名次。一季度萊西綜合成績排名第9，二季度綜合排名第8。考慮到城市發(fā)展基礎(chǔ)和年初受疫情影響，三季度無論是總排名還是上升位次，萊西的表現(xiàn)都超出多數(shù)人預(yù)期。

在今年初舉行的企業(yè)家座談會上，萊西市委書記周科發(fā)出深情號召，“萊西，來了就有驚喜。”如今，這座城市正用驚喜連連兌現(xiàn)著諾言。

經(jīng)濟運行呈現(xiàn)增長勢頭

地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等是衡量地區(qū)一段時間經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)模、活躍度、健康程度等的重要指標(biāo)。萊西市一季度經(jīng)濟運行單項成績居青島市10區(qū)市末位(第10)，二季度排名第9，三季度排名第5，比前兩次考核分別晉升5個、4個位次。

穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，對于穩(wěn)定就業(yè)和消費十分關(guān)鍵。前三季度，萊西市精準(zhǔn)施策抓服務(wù)，一企一策紓困解難，先后解決各類問題300多個;建立重要指標(biāo)實時監(jiān)測報告制度，每月進行專題調(diào)度。13項主要經(jīng)濟指標(biāo)中有11項實現(xiàn)正增長，生產(chǎn)總值增長4.6%;固定資產(chǎn)投資增長15.3%;限上批零住餐業(yè)均增長35%以上，數(shù)據(jù)亮眼。

(圖為雙萊一體化青年企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展交流論壇)

“實干家”正成為萊西干部的重要“標(biāo)簽”和“符號”。在萊西高質(zhì)量發(fā)展的進程中，處處是擂臺、天天有比賽。在各鎮(zhèn)街，在各市直部門，在萊西建設(shè)發(fā)展的各個擂臺上，干部主力軍事爭一流、唯旗是奪，人人都是“戰(zhàn)斗員”。萊西市各級機關(guān)紛紛以弘揚創(chuàng)新實干精神為主旨，以轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)為重點，以推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，在全市范圍內(nèi)掀起了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型和實干型“四型”機關(guān)熱潮，推動干部向一線下沉、資源向一線集聚、問題在一線解決，以“萬事有解”思路推動工作，推進改革創(chuàng)新。

萊西市沽河街道為解決各食品企業(yè)訂單不足、渠道變窄、供需不對稱等問題，與天天購電子商務(wù)公司合作，邀請雀巢公司、九聯(lián)集團、德州扒雞、秋潤食品共11家企業(yè)進行產(chǎn)品直播推介，為企業(yè)新增銷售收入861萬元。這是萊西市開展“我為企業(yè)找訂單”活動的一個縮影，也是萊西為企業(yè)、為基層解難題“解之有道”“解之有招”“解之有效”的生動實踐。萊西市各部門(單位)和各鎮(zhèn)街開展“我為企業(yè)找訂單”活動，取得了顯著成效，共為企業(yè)增加訂單約4.5億元。

“今天再晚也是早，明天再早也是晚。”這句話如今在萊西干部群眾中深入人心。萊西把優(yōu)化營商環(huán)境作為增強經(jīng)濟競爭力的重要手段，不斷出新招奇招，從拼資源、拼優(yōu)惠、拼政策的“老三拼”，向比政府職能轉(zhuǎn)變、比社會主體和市場主體活力、比符合國際慣例商務(wù)環(huán)境的“新三比”轉(zhuǎn)變，把營商環(huán)境打造成推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的金字招牌。聚焦企業(yè)反映的難點、痛點、堵點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府辦公室、行政審批、司法等部門，持續(xù)深化“放管服”改革，用改革破題，以創(chuàng)新開路，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，推出優(yōu)化營商環(huán)境“套餐”：創(chuàng)建“主題式”審批服務(wù)模式，各類建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)、申請材料、審批時限平均壓減71%、43%和28%;推行“一事全辦”“一業(yè)一證”改革，首創(chuàng)政務(wù)服務(wù)“區(qū)域通辦”模式，企業(yè)辦事時限平均壓減78%;企業(yè)開辦公章刻制政府買單，實現(xiàn)全流程“零收費”。

(圖為落戶于萊西市的青島雀巢有限公司)

好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。三季度，萊西經(jīng)濟運行呈現(xiàn)三大特點：一是重點產(chǎn)業(yè)有序回升，經(jīng)濟大盤保持穩(wěn)定。二是項目建設(shè)加力提速，城市更新建設(shè)成效顯現(xiàn)。三是實體經(jīng)濟穩(wěn)步推進，高質(zhì)量發(fā)展成效明顯。萊西已從上半年的疫情陰霾中徹底走了出來，且實現(xiàn)了大幅度反彈。

萊西工業(yè)運行企穩(wěn)回升。三季度，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.9%，31個工業(yè)行業(yè)大類中18個行業(yè)產(chǎn)值增長，增長面超過58%。從重點行業(yè)看，年產(chǎn)值過10億元的12個重點行業(yè)中，汽車制造、醫(yī)藥制造、電氣機械和器材制造、非金屬礦物制品、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、橡膠和塑料制品業(yè)合計上拉工業(yè)產(chǎn)值16.6個百分點。從重點企業(yè)看，年產(chǎn)值過億元的111家工業(yè)企業(yè)“62增49降”，增長面達56%。貿(mào)易業(yè)發(fā)展韌性較強。三季度，限上批發(fā)業(yè)增長38.5%;限上零售業(yè)增長38.4%;限上住宿業(yè)增長37.6%;限上餐飲業(yè)增長43.5%。

萊西項目建設(shè)加力提速。三季度，固定資產(chǎn)投資增長15.3%。重點項目提速建設(shè)，48個省、市重點實施類項目全部開工，超過時序進度。建筑業(yè)總產(chǎn)值增長8.5%。建安工程投資增長29.5%。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)投資增長5.5%、民間投資增長17.4%、高技術(shù)投資增長43.8%。

萊西實體經(jīng)濟扎實推進。三季度，制造業(yè)增加值占比達到24.9%。編制《萊西市加快實體經(jīng)濟振興發(fā)展三年行動方案(2022-2024年)》，構(gòu)建起六條新興產(chǎn)業(yè)、四條現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、兩條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的“6+4+2”產(chǎn)業(yè)格局。店埠通用航空產(chǎn)業(yè)園納入青島市級千畝專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。今朝時代獲評青島市新經(jīng)濟新銳企業(yè)，言鼎細(xì)胞生物科技、金媽媽農(nóng)業(yè)科技、超瑞納米新材料科技3家企業(yè)獲批青島市創(chuàng)新和場景應(yīng)用實驗室。

項目簽約落地蹄疾步穩(wěn)

堅持發(fā)展第一要務(wù)，招商引資是貫穿始終的“生命線”。萊西市一季度項目簽約落地在青島市單項排名第6，二季度排名第4，三季度首次躋身三甲。

(圖為落戶于萊西市的北京汽車制造廠)

為開創(chuàng)招商引資大格局，今年萊西市通過揭榜掛帥、兩推一選等方式，在全市公開考選了60多名懂招商、會招商、能招商的干部組建“聚萊”招商工作專班，搭建起7條產(chǎn)業(yè)鏈招商事業(yè)部和京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域和省內(nèi)重點城市5個駐外招商事業(yè)部，實現(xiàn)了招商資源“雙向奔赴”工作格局。近期，萊西市再次面向所轄12處鎮(zhèn)街分別選拔出2～3名招商干部，派駐北京、上海、深圳等地區(qū)掛職鍛煉。

8月21日，萊西市在青島市嶗山區(qū)搭建“萊西城市會客廳”開廳納客招商。作為青島地區(qū)的首創(chuàng)，開廳僅兩個半月的時間，會客廳就通過線上線下相結(jié)合的方式，舉辦了5次主題招商推介會和10多場次萊西鎮(zhèn)街部門招商推介會，吸引了300余批次團隊前來開展項目洽談，有力對外宣傳推介了萊西招商新形象。

“招商引資千難萬難，領(lǐng)導(dǎo)帶頭就不難。”今年以來，萊西市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后外出參加跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、廈洽會等重要峰會、展會20余次，遍訪全國70多個城市，為萊西招商廣鏈資源。萊西在市級建立起了招商信息“閉環(huán)”管理機制，分管副市長每周調(diào)度、逐一研判，專班專人對接，推動項目洽談、簽約、開工“一條龍服務(wù)”，促進天成中醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園等78個項目實現(xiàn)年內(nèi)簽約、年內(nèi)開工。

為加快項目盡快順利簽約落地，萊西持續(xù)打響多場“戰(zhàn)役”：“項目用地保障戰(zhàn)”“項目質(zhì)量保障戰(zhàn)”“項目落地保障戰(zhàn)”……在項目用地保障上，萊西市按照青島市委市政府“加強要素保障創(chuàng)新，更加注重內(nèi)生性挖潛”要求，成立了市級批而未供閑置土地處置專班，提出年內(nèi)處置批而未供和低效閑置用地“兩個5000畝”目標(biāo)任務(wù)，明確七類批而未供和五類低效閑置用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及盤活路徑，綜合運用行政、司法、市場等手段，一地一策精準(zhǔn)處置，對未履行合同約定的企業(yè)，稅務(wù)、自然資源和公檢法部門聯(lián)合強制執(zhí)行，形成震懾效應(yīng)，實現(xiàn)以點帶面。截至目前，萊西已處置批而未供用地5540余畝、閑置低效土地5480余畝，均已超出年初制定的“兩個5000畝”目標(biāo)任務(wù)。在項目質(zhì)量保障上，聚焦產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、項目用地、扶持政策等，先后召開評審聯(lián)審會議10次，評審產(chǎn)業(yè)項目27個。在項目落地保障上，萊西創(chuàng)新建立“1條產(chǎn)業(yè)鏈+1名市級領(lǐng)導(dǎo)+1個市直部門+1個主要鎮(zhèn)街+1個招商專班”模式，推動資本、技術(shù)、人才等實現(xiàn)“強強聯(lián)手”抓落地，總投資60億元的碳一新能源項目就是在這種工作模式中落地的項目典范。

(圖為萊西生物醫(yī)藥重點項目集中簽約儀式)

萊西開啟招商引資新思維，突出目標(biāo)導(dǎo)向，在大項目引進建設(shè)上求新突破。從“招商引資”向“招商引智”并重轉(zhuǎn)變，從“單一招商”向“組團招商”并重轉(zhuǎn)變，從“注重規(guī)模”向“注重效益”并重轉(zhuǎn)變，不僅幫項目落地，還“扶上馬，送一程”，加速產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。聚焦青島市24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，開展實體經(jīng)濟24條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向和空間布局培訓(xùn)，鼓勵有24條產(chǎn)業(yè)鏈大項目的鎮(zhèn)街，進一步創(chuàng)新工作思路，對大項目特別是投資20億元以上的24條產(chǎn)業(yè)鏈項目，明確項目開工時限，協(xié)助辦理項目手續(xù)，盡快形成投資實物量;同時，對全市新能源汽車、生物醫(yī)藥等七大產(chǎn)業(yè)實行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，33家“鏈主”企業(yè)牽頭強鏈，像北京汽車制造廠總部基地，帶動入駐配套企業(yè)15家，達成意向帶動近50家企業(yè)落戶。

前三季度，萊西市新簽約投資過億元項目279個，其中投資過50億元項目2個，分別是碳一新能源項目、青島地鐵綠建基地項目;新開工投資過億元項目154個，其中投資過50億元項目3個，分別是華人運通總部基地項目、青北高科園項目、姜山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目。

萊西市22個項目入選省級重點項目，41個項目入選青島市級重點項目，總投資達475.4億元。截至目前，省市重點項目全部開工納統(tǒng)，當(dāng)年度實現(xiàn)投資280.5億元，年度投資完成率達到136.9%，有效拉動全市固定資產(chǎn)投資，重點項目投資貢獻度考核指標(biāo)連續(xù)兩個季度列青島十區(qū)市前3位。重點抓好大項目建設(shè)，牽頭創(chuàng)建總投資90億元的姜山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目作為下半年青島市觀摩項目;指導(dǎo)青島地鐵產(chǎn)業(yè)園項目申報2023年省重大準(zhǔn)備類項目。健全完善科學(xué)化、動態(tài)化的省市縣三級重點項目管理機制，梳理提報84個2023年省市重點儲備項目，形成“建設(shè)一批、申報一批、儲備一批”的接續(xù)發(fā)展態(tài)勢，項目申報及項目建設(shè)工作量、質(zhì)顯著提升。

城市更新建設(shè)造福于民

城市更新既關(guān)乎人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，也是城市從“增量擴張”到“存量更新”的轉(zhuǎn)型過程中必須答好的時代課題。在城市更新建設(shè)單項中，萊西市此前連續(xù)兩個季度墊底，居青島市10區(qū)市之末，此次三季度連追4名，攻堅克難趕進度，按下城市更新“快進鍵”。

(圖為萊西市城區(qū)美麗夜景)

截至目前，萊西市城市更新和城市建設(shè)已開工項目145個，開工率達99.3%，完成投資93.99億元，占年度投資計劃的79.23%;萊西市列入青島市級平臺的86個城市更新和城市建設(shè)項目均達計劃進度，完成年度計劃投資的88.86%，正有序推。萊西市進堅持陽光公開，高鐵新城片區(qū)累計完成土地征遷2560畝;物流園住宅片區(qū)征遷過程中，僅用6小時就完成了全部80戶房屋的簽約;堅持產(chǎn)城融合，確保南部新城道路提升、街區(qū)綠化等50項新建工程年底竣工;堅持產(chǎn)教融合，山東體育學(xué)院實訓(xùn)基地全部封頂、職業(yè)教育新建學(xué)校即將完工，已集聚各類本?？圃盒?所、在校生2.8萬人……一批批著眼城市更新和城市建設(shè)的工程推進正在與時間“賽跑”，推動萊西城市能級實現(xiàn)新躍升。通過城市更新和城市建設(shè)攻堅，萊西正為城市發(fā)展注入新動能、導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)，讓城市煥發(fā)新生機。

萊西扎實推動中心城區(qū)有機更新。全力推動5個舊城舊村改造項目和55個老舊小區(qū)改造項目。持續(xù)豐富城市消費業(yè)態(tài)，城投財富廣場實現(xiàn)主體封頂，全省首個第四代萬達廣場將于年底前正式投入使用。聚焦扮靚公園水城，月湖公園改造提升工程全力推進，口袋公園、北京路林蔭廊道等34項公園城市項目加快建設(shè)。對42公里的萊西湖環(huán)湖路開展改造提升，成功舉辦青島·萊西湖首屆國際休閑漁樂節(jié)、環(huán)大沽河騎行等一系列特色活動，打響“周末休閑去何方，萊西處處好風(fēng)光”品牌……

面對城市停車難這一系統(tǒng)而復(fù)雜的社會問題，萊西市打破空間思維，多點開花，“上天入地、見縫插針”，加強停車設(shè)施建設(shè)，并全力推進機關(guān)事業(yè)單位停車設(shè)施錯時開放共享，全力破解停車難，讓“小細(xì)節(jié)”成就“大幸福”。萊西市將興建7個公共停車場，增加泊位4000余個，改造、開放共享停車泊位8000余個。目前，已完成55家機關(guān)事業(yè)單位停車設(shè)施智能化聯(lián)網(wǎng)，蘇州路停車場、月湖公園停車場、農(nóng)商銀行萊西支行停車場項目已竣工，萬達地下停車場主體建設(shè)完工。

萊西積極釋放高鐵新城發(fā)展空間。3個月時間完成6個片區(qū)征遷，累計拆除房屋建筑28.8萬平方米、收回土地2560畝，為實現(xiàn)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”騰出空間。期間成立了青島首個城市更新法庭，設(shè)立城市更新法律工作站，圍繞拆遷補償、所有權(quán)確認(rèn)等問題，為1800多人次提供法律援助。同時，以“三+三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系為引領(lǐng)，圍繞“一核、兩軸、一環(huán)、多廊、七區(qū)”建設(shè)，突出低效出清、產(chǎn)業(yè)升級，以“畝產(chǎn)論英雄”，縱深推進新舊動能轉(zhuǎn)換，強力突破新興產(chǎn)業(yè)，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，打造面向膠東半島的“希望之城”……

“我一直在關(guān)注著家鄉(xiāng)的發(fā)展，現(xiàn)在萊西的交通網(wǎng)絡(luò)內(nèi)通外聯(lián)，跨城生活輕松掌握，無形中拓展了年輕人的就業(yè)半徑。”在外打拼的劉思妍說。萊西市在城市更新和城市建設(shè)中堅持民生為本，交通便捷讓群眾美好生活愿望得以實現(xiàn)。

(圖為萊西市南部新城招商中心效果圖)

萊西奮力提升南部新城功能品質(zhì)。將城市更新建設(shè)和群眾生活改善結(jié)合起來，不斷配套完善各類設(shè)施，國際招商中心一期、姜山湖·國際人才小鎮(zhèn)加快建設(shè)，新城公園即將開工。高標(biāo)準(zhǔn)推進青島現(xiàn)代職教園建設(shè)，青島工程學(xué)院、青島科技職業(yè)學(xué)院主體建設(shè)進入收尾階段，全市現(xiàn)已集聚本?？圃盒?所，在校師生規(guī)模達到2.8萬人。打造集孵化器、加速器、高科技企業(yè)總部及配套商務(wù)于一體的中科產(chǎn)業(yè)城，引入、培育生物醫(yī)藥、智能制造等科技企業(yè)26家，洽談企業(yè)50多家……城市更新建設(shè)讓城市更具吸引力、影響力、競爭力，百姓生活更宜居、更便捷、更舒適.(程強)