各區(qū)（市、縣）人民政府，各重點產業(yè)功能區(qū)，市級各部門：
市經(jīng)信局制定的《支持工業(yè)創(chuàng)新產品推廣示范若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真組織實施。
德陽市人民政府辦公室
2022年9月13日
支持工業(yè)創(chuàng)新產品推廣示范若干措施
市經(jīng)信局
為深入推進創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展，加快制造強市試點建設，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合發(fā)展，制定以下措施。
一、制定工業(yè)創(chuàng)新產品名單。聚焦五大產業(yè)集群，制定工業(yè)創(chuàng)新產品認定管理辦法，優(yōu)化認定管理流程，研究確定《德陽市推廣示范工業(yè)創(chuàng)新產品名單》（以下簡稱《名單》）。完善工業(yè)創(chuàng)新產品準入、退出評價和動態(tài)調整機制，定期對產品質量不達標的有關企業(yè)和相關產品予以清退?！睹麊巍放c國省首臺套首批次首版次（以下簡稱“三首”）產品有效銜接、分級錯位，已是國省“三首”產品，原則不再列入《名單》，同等享受《名單》中產品支持政策；已列入《名單》但非國省“三首”產品，鼓勵申報國省“三首”產品。
牽頭單位：市經(jīng)信局
責任單位：市科技局、市財政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市應急局、市市場監(jiān)管局、市政務和大數(shù)據(jù)局、市稅務局、人行德陽中心支行
二、支持工業(yè)創(chuàng)新產品首次進入市場。支持德陽工業(yè)創(chuàng)新產品實現(xiàn)首次應用，按照首次進入市場合同（前3個合同中任選1個），分檔次給予研制單位一次性獎勵，單個產品最高不超過50萬元。其中，列入四川省公告并獲得創(chuàng)新突破補助的國際、國內領先的“三首”產品，分別予以合同金額（以稅務機打發(fā)票為準）20%、10%的獎勵；列入《名單》的產品予以合同金額（以稅務機打發(fā)票為準）5%的獎勵。對服務重大戰(zhàn)略、重大工程的產品，按照“一事一議”方式加大支持力度。
牽頭單位：市經(jīng)信局
責任單位：市財政局
三、實施工業(yè)創(chuàng)新產品銷售獎勵。對經(jīng)評定的工業(yè)創(chuàng)新產品，按不超過評定后第一年度產品銷售（或租賃）合同金額（以稅務機打發(fā)票為準）的5%予以銷售獎勵，單個產品最高不超過50萬元。研制單位和用戶單位均在市內的，獎勵資金的30%獎勵給研制單位、70%獎勵給用戶單位，用戶單位在市外的，全部獎勵給研制單位。
牽頭單位：市經(jīng)信局
責任單位：市財政局
四、實施“三首”產品保險補貼。支持“三首”產品研制單位積極投保，對已獲得國家、省級保費補貼的產品，分別予以核定保費5%、10%的最高50萬元的配套補貼。
牽頭單位：市經(jīng)信局
責任單位：市財政局、德陽銀保監(jiān)分局
五、建立優(yōu)先采購工業(yè)創(chuàng)新產品機制。依據(jù)《名單》，搭建工業(yè)創(chuàng)新產品生產應用數(shù)據(jù)化平臺，將產品的名稱、標準規(guī)格、型號、性能、技術參數(shù)、計量單位、價格、應用場景等統(tǒng)一納入，實現(xiàn)與招投標管理系統(tǒng)信息互通。
鼓勵工業(yè)創(chuàng)新產品生產企業(yè)通過提供服務方式參與政府采購。政府采購的產品屬于工業(yè)創(chuàng)新產品類別的，鼓勵采購人采購列入《名單》產品或國省“三首”產品；屬首次投放市場或已投放市場但在市內尚未實現(xiàn)批量銷售的，鼓勵實行首購，同類首購產品只有一種，采購人通過單一來源方式采購，同類首購產品達到兩種或以上的，按照《中華人民共和國政府采購法》相關規(guī)定執(zhí)行。
在政府采購之外招投標活動中，招標單位不得提出市場占有率、使用業(yè)績等要求，不得超出招標項目實際需要或套用特定產品設置評價標準、技術參數(shù)等；任何組織和個人不得額外提高要求或以不合理要求排斥和限制工業(yè)創(chuàng)新產品供應商。
牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局
責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市國資委、市衛(wèi)健委、市政務和大數(shù)據(jù)局、市公共資源交易中心，各區(qū)（市、縣）政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會
六、加強組織領導。建立聯(lián)席會議制度，市紀委監(jiān)委、發(fā)改、經(jīng)信、科技、財政、人社、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、應急、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、政務和大數(shù)據(jù)、稅務等部門，各區(qū)（市、縣）政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會等作為聯(lián)席會議成員單位，負責推進工業(yè)創(chuàng)新產品推廣示范工作。落實工業(yè)創(chuàng)新產品研制、示范應用過失寬容等容錯政策。每年年底聯(lián)席會議對成員單位目標任務完成情況進行督導。市級有關部門要按照職責分工抓好工作落實，形成工作合力。各地要加強對工業(yè)創(chuàng)新產品示范推廣工作的領導，完善工作機制，強化責任落實。
七、附則。同一臺（套）或批（次）產品只能享受首次進入市場獎勵、銷售獎勵、保費補貼其中之一。政策兌現(xiàn)資金由市縣兩級財政分別承擔50%。本措施自2022年10月15日起施行，有效期5年。
附件：2022年德陽市工業(yè)創(chuàng)新產品名單征集方案
2022年德陽市工業(yè)創(chuàng)新產品名單征集方案
一、征集領域
面向通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新等方式開發(fā)或生產的，代表先進技術發(fā)展方向，產權明晰，質量安全可靠，節(jié)能環(huán)保，具有市場潛力的產品、服務、系統(tǒng)以及解決方案等。鼓勵適合政府采購市場需求領域的科學儀器、醫(yī)療設備等產品申報。
二、申報條件
（一）申報企業(yè)條件
1.依法在我市行政區(qū)域內注冊登記，具有獨立法人資格，信用記錄良好，財務會計制度健全。
2.企業(yè)管理規(guī)范、信譽良好，具有完善的質量管理體系和售后服務體系。近三年內無重大安全、環(huán)保、衛(wèi)生、勞動、納稅、信貸、質量、知識產權等不良記錄或違法失信行為。
（二）申報產品條件
1.產品由申報單位研制，產品和服務符合國省市產業(yè)發(fā)展導向。
2.產品擁有合法、明晰的知識產權。具有近3年內（2019年6月至2022年6月）獲得授權的有效發(fā)明專利（包含pct專利），專利權人須為申請單位且權益狀況明確；醫(yī)藥、高端裝備產品的發(fā)明專利授權時間范圍可以放寬至近5年（2017年6月至2022年6月）。
3.產品具有可靠的質量保證，符合國家及我省有關產品質量標準要求和相關生產、銷售規(guī)定及特定要求。涉及安全的產品應通過有資質檢測機構檢驗檢測，并出具報告或認證。特殊行業(yè)產品需提供特殊行業(yè)生產許可證、強制性產品認證證書等文件。
4.社會效益顯著。符合綠色發(fā)展理念，充分體現(xiàn)節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、保障安全，對社會進步有顯著貢獻。
5.產品技術含量高、市場潛力大。獲得各級政府或國家行業(yè)協(xié)會科技進步獎，或者填補國內市場空白的新產品，可適當放寬專利條件。
（三）屬于下列產品之一的，原則不予推薦：
1.不符合國家及省產業(yè)政策導向的產品。
2.不符合國家及省資源節(jié)約、污染減排要求的產品。
3.以簡單組裝方式、貼牌方式生產的產品。
4.煙草及酒類產品。
5.“兩高”（高耗能、高污染）產品。
三、申報材料
（一）《德陽市工業(yè)創(chuàng)新產品推薦申報書》。
（二）營業(yè)執(zhí)照。
（三）產品擁有自主知識產權的證明文件，以及該產品的相關性說明。
（四）國省及本市對該類產品有生產、銷售相關規(guī)定及特定要求的，應當提供產品符合規(guī)定及要求的證明文件。
（五）具有資質的第三方機構出具的產品創(chuàng)新性查詢報告。
（六）企業(yè)上一年度財務審計報告。
（七）屬于國家近三年內認定發(fā)布的創(chuàng)新藥物、創(chuàng)新醫(yī)療器械產品，應當提供相應證明材料。
（八）所提供材料的真實性承諾書。
（九）其他有關證明材料，包括具有資質的第三方檢測認證機構出具的檢驗報告或者相關證書等、用戶使用（試用）報告；申報中凡是涉及數(shù)據(jù)應用的，需提供數(shù)據(jù)資源合法來源的相應證明材料。
（十）各區(qū)（市、縣）政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會的推薦意見。
四、申報程序
（一）企業(yè)申報。堅持自愿原則，申報單位按照要求填寫《德陽市工業(yè)創(chuàng)新產品推薦申報書》。填報時需填寫品目編碼和具體名稱，詳細描述產品應用場景，提供完善的證明材料。
（二）初審推薦。各區(qū)（市、縣）政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會負責對申報材料進行匯總、初審。報送材料包括推薦文件（紙質版）、《推薦匯總表》（紙質版+電子版xlsx）、《申報書》（紙質版+電子版pdf），紙質版文件與電子版材料（刻盤）一并報市經(jīng)信局。
五、有關要求
各區(qū)（市、縣）政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會要認真組織申報工作，嚴格把關，審核申報材料，確保申報內容真實準確。
申報單位應當對申報材料的真實性和完整性負責。如存在隱瞞事實或者提供虛假材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消該單位申報資格。
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