中國高等教育：金東寒：深化拓展新工科建設(shè) 培養(yǎng)新時代卓越工程師

［摘 要］我國高等工程教育界持續(xù)深化工程教育改革與創(chuàng)新，探索形成中國特色、世界水平的工程教育體系。本文分析了新工科建設(shè)的時代背景和重大戰(zhàn)略意義，回顧總結(jié)了新工科建設(shè)的階段性成就，分析了當(dāng)前新工科建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)，提出了未來深化新工科建設(shè)、培養(yǎng)新時代卓越工程師的思考。

［關(guān)鍵詞］新工科建設(shè)；卓越工程師；高等工程教育

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國高等工程教育界立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，心懷“國之大者”，持續(xù)深化工程教育改革與創(chuàng)新，先后實施了兩輪卓越工程師教育培養(yǎng)計劃，并以新工科建設(shè)驅(qū)動高等工程教育改革與發(fā)展，正在形成中國特色、世界水平的工程教育培養(yǎng)體系，努力培養(yǎng)愛黨報國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復(fù)雜工程問題的卓越工程師，為應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革提供堅實人才支撐。

以新工科建設(shè)推動工程教育改革的重大戰(zhàn)略意義

新工科建設(shè)是在應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、建設(shè)制造強(qiáng)國背景下作出的重大戰(zhàn)略抉擇。當(dāng)前全球范圍內(nèi)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等為代表的新一代信息技術(shù)，不僅推動了工業(yè)生產(chǎn)方式、商業(yè)運(yùn)營模式和社會生活方式的深刻變革，同時將人類帶入了“人機(jī)物”三元融合的萬物智聯(lián)時代，顛覆了人們長期形成的認(rèn)知理念、思維模式和活動方式。面對新工業(yè)革命掀起勢不可擋的巨變，中國、德國、美國和日本等制造大國相繼出臺國家數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，力求保持先進(jìn)制造業(yè)的領(lǐng)先地位和技術(shù)競爭優(yōu)勢。以麻省理工學(xué)院“新工程教育轉(zhuǎn)型”計劃（neet）為代表的多所大學(xué)深入推進(jìn)新一輪工程教育改革和創(chuàng)新，世界工程教育進(jìn)入了快速和根本性變革時期，我國新工科建設(shè)在此背景下應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)前，我國已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段，需要深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變、中國制造向中國智造轉(zhuǎn)變，在人才需求、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)等方面都對傳統(tǒng)工程教育理念、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式提出了新的要求。中央人才工作會議的召開，擘畫了新時代人才工作的宏偉藍(lán)圖，開啟了高等工程教育高質(zhì)量發(fā)展的新征程。站在建設(shè)工程教育強(qiáng)國的新起點，新工科建設(shè)需要再深化和再拓展。

新工科建設(shè)對于培養(yǎng)卓越工程師，形成具有中國特色、世界水平的工程教育體系具有重大意義。當(dāng)前，我國已經(jīng)形成了門類齊全、世界最大規(guī)模的工程教育體系，我國高等工程教育規(guī)模居世界第一，整體實力進(jìn)入世界第一方陣。但聚焦工程創(chuàng)新人才培養(yǎng)的一些微觀方面，還需要加快打通“工程教育改革的最后一公里”，建立“政校行企社”協(xié)同的工程教育人才培養(yǎng)體系和治理體系，從而為建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地筑牢戰(zhàn)略根基。新工科建設(shè)作為服務(wù)工程教育強(qiáng)國和制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的務(wù)實之舉，在積極服務(wù)國家戰(zhàn)略人才儲備、瞄準(zhǔn)世界科技前沿和聚焦新工業(yè)革命核心領(lǐng)域取得創(chuàng)新突破、破解“卡脖子”難題等方面必將提供強(qiáng)有力支撐。

新工科建設(shè)的階段性成就

自2017年教育部提出“新工科”建設(shè)以來，“復(fù)旦共識”“天大行動”“北京指南”——新工科建設(shè)“三部曲”得到了工程教育界的高度關(guān)注和迅速響應(yīng)。2019年4月，教育部在天津大學(xué)召開“六卓越一拔尖”計劃2.0啟動大會，系統(tǒng)推出了新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科，即“四新”建設(shè)，掀起了高等教育的質(zhì)量革命。新工科建設(shè)取得了重要進(jìn)展，工程教育改革取得了歷史性成就。

1.新工科建設(shè)成為卓越工程師教育培養(yǎng)的重要載體

新工科引領(lǐng)“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”持續(xù)迭代升級，兩輪卓越工程師教育培養(yǎng)計劃取得了積極成效。2010年6月，教育部在天津大學(xué)召開“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”啟動會，拉開了第一輪卓越工程師教育培養(yǎng)計劃的序幕。第二輪卓越工程師教育培養(yǎng)計劃于2017年啟動。2018年9月，教育部與工業(yè)和信息化部、中國工程院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)發(fā)展新工科實施卓越工程師教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》，旨在以新工科建設(shè)為重要抓手，持續(xù)深化工程教育改革，幾乎所有開設(shè)工科專業(yè)的高校相繼參與其中。2017年以來新設(shè)立的戰(zhàn)略緊缺專業(yè)占工科專業(yè)總數(shù)的比例超過25%。兩輪卓越工程師教育培養(yǎng)計劃的實施，為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了人才支撐。

2.新工科建設(shè)形成工程教育改革“百花齊放”的新格局

新工科建設(shè)成為各高校推動人才培養(yǎng)綜合改革的重要抓手，強(qiáng)調(diào)以組織模式創(chuàng)新整合教育教學(xué)資源，注重工程教育改革的系統(tǒng)性、整體性。教育部明確新工科建設(shè)的重點領(lǐng)域，布局建設(shè)12所未來技術(shù)學(xué)院、50所現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、33所特色化示范性軟件學(xué)院、11個一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院、28個示范性微電子學(xué)院等一批專業(yè)特色學(xué)院。同時，各高校在實踐探索中涌現(xiàn)出一大批新工科建設(shè)優(yōu)秀典型案例，取得了各具特色的育人成效，新工科建設(shè)呈現(xiàn)百花齊放、你追我趕的新態(tài)勢、新格局。

3.新工科建設(shè)成果引領(lǐng)工程教育高質(zhì)量發(fā)展

新工科建設(shè)強(qiáng)調(diào)在實踐中開展研究，在研究中解決實踐問題。為統(tǒng)籌服務(wù)全國新工科建設(shè)，先后成立全國新工科教育工作組、全國新工科教育創(chuàng)新中心、工科優(yōu)勢高校卓越大學(xué)聯(lián)盟、地方高校新工科研究與實踐工作組等機(jī)構(gòu)，很多高校專門設(shè)立新工科建設(shè)辦公室、新工科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作組、新工科教育研究所（中心）等機(jī)構(gòu)，致力于形成新工科建設(shè)理論研究與實踐探索的良性互動。2019年12月，教育部“深化新工科建設(shè)座談會”在天津大學(xué)召開，提出了新工科建設(shè)“再深化、再拓展、再突破、再出發(fā)”的時代命題，推動新工科建設(shè)往深里走、往實里去。

4.新工科推動工程教育教學(xué)質(zhì)量系統(tǒng)提升

各高校圍繞“新的工科專業(yè)，工科專業(yè)的新要求，交叉融合再出新”的總體思路，將新工科理念落實到教師、學(xué)生、專業(yè)、課程、教材、教學(xué)設(shè)施等具體教學(xué)要素建設(shè)中，統(tǒng)籌推進(jìn)新的工科專業(yè)建設(shè)發(fā)展和傳統(tǒng)工科專業(yè)改造升級。遴選建設(shè)3057個國家級一流工科專業(yè)建設(shè)點（占比38%）；建設(shè)1709門國家級一流工科課程（占比33%）；130種工科優(yōu)秀教材獲評國家教材獎（占比33%）；開發(fā)新形態(tài)教學(xué)資源3000余條；首批推進(jìn)400個左右虛擬教研室建設(shè)試點。2017年以來，新增人工智能、智能制造工程、虛擬現(xiàn)實技術(shù)、區(qū)塊鏈工程等工科本科專業(yè)71種；現(xiàn)有260種工科類本科專業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)占比超過25%（截至2022年5月）。

新工科建設(shè)的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

當(dāng)前新工科建設(shè)在人才培養(yǎng)質(zhì)量、產(chǎn)教融合深度、教師教育評價機(jī)制等方面還面臨一些現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

1.新工科人才培養(yǎng)質(zhì)量需要再提高

新工科建設(shè)之“新”關(guān)鍵是要弄清工程教育改革面臨的“新”問題，對工程人才培養(yǎng)的“新”要求，以及所要達(dá)成的“新”質(zhì)量。新興產(chǎn)業(yè)的興起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，對高等工程人才的知識結(jié)構(gòu)、能力、素養(yǎng)等方面都提出了新的要求。需要在人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教與學(xué)方法等方面進(jìn)行全方位改革與持續(xù)創(chuàng)新，學(xué)校實訓(xùn)中心的升級改造滯后于企業(yè)的技術(shù)改造，加強(qiáng)工程人才的創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。

2.新工科產(chǎn)教融合深度需要再加強(qiáng)

新工科建設(shè)就是要面向產(chǎn)業(yè)需求，培養(yǎng)企業(yè)需要的卓越工程創(chuàng)新人才?？萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革催生了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引領(lǐng)著相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，這些企業(yè)無論是裝備水平還是在特定領(lǐng)域的創(chuàng)新能力都走在了很多大學(xué)的前面。如果大學(xué)對企業(yè)的需求了解得不深入，就無法從根本上解決工程人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實踐脫節(jié)的問題。這就要求在產(chǎn)教融合的宏觀管理層面、校企合作的辦學(xué)治校層面以及培養(yǎng)過程的教育教學(xué)層面加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計，尤其要加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，這樣才能促進(jìn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈“四鏈”的有機(jī)和有效銜接。

3.新工科教育評價機(jī)制需要再完善

受傳統(tǒng)辦學(xué)理念和實踐慣性的影響，在傳統(tǒng)評估指標(biāo)體系中，重文章、重獎項、輕工程創(chuàng)新實踐的現(xiàn)象還不同程度存在。部分工科專業(yè)教師從校門到校門，工程實踐經(jīng)驗不足、對產(chǎn)業(yè)理解不深，進(jìn)而導(dǎo)致工程課程教學(xué)勝任力不足。究其原因，很大程度源自教師考核評價這個指揮棒問題，亟需全面改革工科教師考核評價體系，扭轉(zhuǎn)以論文、獎項等指標(biāo)為導(dǎo)向的簡單評價方法，探索更加全面科學(xué)的綜合評價體系。

面向未來新工科建設(shè)的思考

立足新時代、面對新要求，新工科建設(shè)完全有決心、有能力探索形成中國特色、世界水平的工程創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)大批愛黨報國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復(fù)雜工程問題的卓越工程師。

1.準(zhǔn)確把握卓越工程師培養(yǎng)目標(biāo)

聚焦卓越工程師的核心素養(yǎng)，把握未來工程科技發(fā)展趨勢，超前研判未來工程人才需求，將“價值塑造、能力培養(yǎng)、知識傳授”三位一體育人理念扎扎實實貫穿于人才培養(yǎng)全過程。以通識教育、專業(yè)教育相結(jié)合的課程體系和多學(xué)科交叉融合強(qiáng)化工科學(xué)生的家國情懷、全球視野、法治意識和生態(tài)意識，更加注重培養(yǎng)學(xué)生的系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、批判性思維、數(shù)字化思維等，在參與富有挑戰(zhàn)性的項目式教學(xué)中，提升團(tuán)隊合作、跨學(xué)科交叉融合、自主終身學(xué)習(xí)、職業(yè)遷移能力和工程領(lǐng)導(dǎo)力。加快啟動工程教育領(lǐng)域系列“101計劃”，建好核心課程、核心教材、核心教師團(tuán)隊、核心實踐項目，以“四個核心”為有效載體助推卓越工程師培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成效度。促進(jìn)卓越工程師與工程碩博士培養(yǎng)改革專項的有機(jī)銜接，注重培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計的連貫性、銜接性與遞進(jìn)性，探索形成卓越本科、高水平碩士、優(yōu)秀博士的全鏈條高等工程教育體系。

2.深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人機(jī)制

以組織創(chuàng)新推動培養(yǎng)模式變革，持續(xù)推進(jìn)未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院以及特色專業(yè)學(xué)院建設(shè)，推動產(chǎn)教深度融合，是破解人才培養(yǎng)供給側(cè)與需求側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要路徑。要構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”融合的新工科教育教學(xué)體系，探索建立“學(xué)校+企業(yè)”的協(xié)同育人機(jī)制，將行業(yè)頭部企業(yè)和具有創(chuàng)新活力的企業(yè)引入人才培養(yǎng)方案制定、課程體系構(gòu)建、課程授課、實習(xí)實踐等全過程。要推動新工科人才培養(yǎng)平臺與企業(yè)無縫對接，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，切實提升學(xué)生解決復(fù)雜工程問題的能力。要加強(qiáng)產(chǎn)教融合頂層設(shè)計，匯聚政策合力，激發(fā)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的責(zé)任，破解工程科技人才培養(yǎng)與工業(yè)生產(chǎn)實踐脫節(jié)的問題。

3.健全新工科教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評價機(jī)制

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評價體系是新工科建設(shè)持續(xù)改進(jìn)的重要手段。以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，借鑒國際工程教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合不同類型高校、不同學(xué)科專業(yè)特點，以及服務(wù)行業(yè)企業(yè)的實際需求，既強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)需依托于我國新工科建設(shè)的具體現(xiàn)實情境與中國特色，又注重標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到與全球一流標(biāo)準(zhǔn)的國際可比與實質(zhì)等效，繼而建設(shè)基于持續(xù)改進(jìn)的全過程、全方位人才培養(yǎng)質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，構(gòu)建中國特色、世界水平的新工科質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。探索建立國際通行的職業(yè)工程師制度，推動工程教育專業(yè)認(rèn)證和工程師注冊的銜接，并以專業(yè)認(rèn)證為抓手，建設(shè)高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系；制定卓越工程師能力評價標(biāo)準(zhǔn)，提升我國高等工程教育的國際影響力和話語權(quán)，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。推進(jìn)教師分類評價機(jī)制改革，探索建立基于貢獻(xiàn)、能力與業(yè)績的教師評價體系，強(qiáng)化教師在新工科建設(shè)和人才培養(yǎng)過程中的主體責(zé)任，充分激發(fā)教師的育人熱情和創(chuàng)新活力。

4.建設(shè)和完善工程教育多元主體協(xié)同治理共同體

新工科建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建政府、高校、行業(yè)、企業(yè)、社會力量等多元主體共同參與的治理體系，推動各利益相關(guān)主體形成良好的互動機(jī)制和制度規(guī)范，持續(xù)推進(jìn)新工科教育的范式變革與迭代創(chuàng)新。要推進(jìn)分類管理、分類評價的制度保障措施落地，鼓勵綜合性高校、工科優(yōu)勢高校、地方高校“三路大軍”，根據(jù)各自的辦學(xué)目標(biāo)定位和社會需求，突出自身優(yōu)勢，走特色化新工科建設(shè)之路，提升高等工程教育人才培養(yǎng)的整體實力。要加強(qiáng)政策措施和激勵機(jī)制設(shè)計，形成各級政府宏觀指導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)深度參與、各地高校自覺行動的良好格局，推動省級教育行政部門結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要統(tǒng)籌新工科建設(shè)，鼓勵行業(yè)企業(yè)深度參與工程教育人才培養(yǎng)全過程，鼓勵高校對接經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對工程人才的需求，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。要推動高校內(nèi)部管理體制改革，實現(xiàn)校-院-學(xué)科專業(yè)之間的上下聯(lián)動，以及學(xué)院、學(xué)科專業(yè)與人才市場、行業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的目標(biāo)協(xié)同、過程協(xié)同、管理協(xié)同。

【作者金東寒：天津大學(xué)校長、全國新工科建設(shè)工作組組長】

中國高等教育：

原載2022年第12期《中國高等教育》雜志

（編輯 焦德芳 張銘藝）