解讀：一攬子政策措施如何穩(wěn)經濟？

方經綸

近日，國務院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經濟的一攬子政策措施》（以下簡稱《一攬子政策措施》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真貫徹執(zhí)行。

《一攬子政策措施》包括財政、貨幣金融、穩(wěn)投資促消費、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；久裆攘鶄€方面33項措施。國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群接受人民網“強觀察”欄目采訪時表示，這些政策措施是綜合性的，既考慮到短期的應急措施，著力解“燃眉之急”，也包含了加力應對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力的增量性政策。既及時又全面。

穩(wěn)主體 穩(wěn)住經濟基本盤

超1.5億戶市場主體，是我國經濟社會發(fā)展的韌性、潛力和底氣所在，是穩(wěn)住經濟基本盤的微觀基礎。

中國銀行研究院研究員梁斯表示，今年以來，國際形勢更加嚴峻復雜，尤其3月中下旬以來，國內疫情呈多點散發(fā)態(tài)勢，多地防控壓力陡增，給經濟平穩(wěn)運行帶來更大的不確定性，市場主體面臨困難也有所增加。

著力穩(wěn)市場主體，才能穩(wěn)增長、保就業(yè)、保民生?！兑粩堊诱叽胧诽岢龅拇胧?，涉及“降低市場主體用水用電用網等成本”“推動階段性減免市場主體房屋租金”等減少經營成本的政策措施，以及“進一步加大增值稅留抵退稅政策力度”“用好政府性融資擔保等”等財政政策。

“無論是成本的降低減免，財政方面的資金支持，還是金融信貸方面的支持，這些政策措施針對性都比較強，考慮安排周到細致，形成了保市場主體的‘組合拳’。”對外經濟貿易大學金融學院教授郭紅玉說。

我國中小微企業(yè)量大面廣，是穩(wěn)經濟的重要基礎、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐。

“強觀察”欄目梳理發(fā)現，《一攬子政策措施》提及小微企業(yè)相關政策措施至少25次?！爸С种行∥⑵髽I(yè)發(fā)展，確保其資金鏈周轉正常是實現穩(wěn)增長的重要抓手?！绷核拐J為，此次提出加大普惠小微貸款支持力度，鼓勵延期還本付息等金融支持政策，有助于進一步提升企業(yè)與個體商戶的資金可得性，確保在生產經營加快恢復階段得到充足的資金支持。

保安全 夯實穩(wěn)增長基礎

為進一步夯實穩(wěn)增長基礎，《一攬子政策措施》專門提出了5項保糧食能源安全政策，包括及時發(fā)放第二批100億元農資補貼；抓緊推動實施一批能源項目；在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優(yōu)質產能；提高煤炭儲備能力和水平。加強原油等能源資源儲備能力。

中國農業(yè)大學經濟管理學院教授蔡海龍表示，第二批100億元補貼主要針對夏收和秋播，秋糧產量占我國糧食總產量比重較多，通過發(fā)放補貼刺激農民秋糧種植的積極性，對于我國實現全年糧食豐收具有重要作用。

“隨著疫情逐漸趨穩(wěn)、工業(yè)生產加快恢復，即將迎來夏季用電高峰期，需要加強保障和提升能源產能?！睂ν饨洕Q易大學國際經濟貿易學院能源與低碳經濟學系副系主任董康銀表示，能源資源儲備的落實，尤其是落實地方煤炭儲備責任，也是為冬季用電做準備。而通過實施一批能源項目，有助于提高國內能源資源產能與儲備能力，對抵消國際能源大宗商品漲價過快影響、應對潛在輸入型通脹有一定效果。

激引擎 穩(wěn)投資促消費

投資、消費是拉動gdp增長的重要引擎，要實現全年經濟社會發(fā)展預期目標，需要它們的持續(xù)發(fā)力。

《一攬子政策措施》提出了6項穩(wěn)投資促消費等政策，不僅包括水利、交通、地下管廊等基礎建設項目，還有穩(wěn)定擴大民間投資，穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費等。

“基礎設施投資是增加有效投資的重要方式，也可以彌補不同地區(qū)的短板，避免基礎設施不足制約后期經濟的發(fā)展。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明說。

當前，基礎建設工作也正在獲得更多支持。6月1日的國常會指出，對金融支持基礎設施建設，要調增政策性銀行8000億元信貸額度，并建立重點項目清單對接機制。

夯實消費的基礎性作用，汽車消費要“挑大梁”。中國貿促會研究院副院長趙萍表示，2022年一季度，限額以上汽車零售額占整個限額以上商品零售額比重為23%，加上石油及其制品零售額占比14%，說明汽車的購買和使用環(huán)節(jié)消費占比較高，汽車消費對于提振消費至關重要。

關于家電消費，趙萍表示，近年來我國加速家電行業(yè)向綠色節(jié)能方向的轉變。從未來消費增長來說，綠色家電消費具有很大潛力。

民間投資仍是投資的主力，政府投資重在精準補短板?！敖陙恚耖g投資投向了制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術制造業(yè)等領域，是推動高質量發(fā)展的重要力量。《一攬子政策措施》提出穩(wěn)定擴大民間投資，意義重大?！惫t玉表示。

責任編輯： 劉錚

分享到：