“畝均論英雄”撬動制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效

日前，禹會區(qū)出臺支持小微企業(yè)發(fā)展政策，通過設(shè)置一定的遴選條件，推選轄區(qū)內(nèi)“白名單”企業(yè)，為銀行等金融機(jī)構(gòu)及擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持企業(yè)融資提供參考依據(jù)，切實降低企業(yè)貸款門檻和融資成本。這些遴選條件涉及企業(yè)信用、生產(chǎn)、財務(wù)、環(huán)評、安評等多個方面，其中“畝均英雄貸”在我市首次被提及。

根據(jù)禹會區(qū)出臺的文件，入選“白名單”的企業(yè)，畝均效益評價結(jié)果原則上要為a類或b類，即在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和占地5畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價中，得分在前65%的企業(yè)才能入選。

畝均論英雄，寸土生寸金。市經(jīng)信局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自去年底我市“畝均論英雄”改革全面啟動以來，各縣區(qū)都在市級政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實際，創(chuàng)新開展改革工作，禹會區(qū)“畝均英雄貸”的創(chuàng)新做法，就是其中一大亮點。經(jīng)初步測算，2021年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收27萬元左右，同比增長約9.5%。今年一季度，全市實現(xiàn)工業(yè)稅收51.2億元，同比增長44.1%，高于全省平均25.4個百分點。

分類施策

全面啟動“畝均論英雄”改革

去年底，我市多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推廣畝均效益評價工作的實施意見（試行）》，從畝均稅收、畝均營業(yè)收入、單位能耗營業(yè)收入等方面對全市工業(yè)企業(yè)實施綜合評價，全面啟動工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”改革。

根據(jù)這份改革內(nèi)容，我市對全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和占地5畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)實施評價，依據(jù)綜合評價得分高低排序，把企業(yè)分為a（優(yōu)先發(fā)展類，前20%、含20%）、b（鼓勵提升類，20%-65%、含65%）、c（規(guī)范轉(zhuǎn)型類，65%-95%、含95%）、d（調(diào)控幫扶類，后5%）四個等次。各縣區(qū)依據(jù)評價結(jié)果，對a、b、c、d四檔企業(yè)依法依規(guī)實施差別化財稅、用地、用電、用水、用氣、金融等政策，推進(jìn)資源要素向綜合評價高的企業(yè)集聚，提升資源要素利用效率。

這一政策出臺后，畝均效益成了各縣區(qū)在支持、服務(wù)和指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展過程中的一把重要標(biāo)尺。蚌山區(qū)、高新區(qū)等在主要評價指標(biāo)中增加了研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重、研發(fā)投入強(qiáng)度等，鼓勵企業(yè)通過“零增地技改”進(jìn)一步提升畝均稅收、畝均營收。經(jīng)開區(qū)列出了專精特新企業(yè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、研發(fā)投入、技改投資、引進(jìn)高層次人才等多個加分項，以引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、守法經(jīng)營?；瓷蠀^(qū)根據(jù)自身實際，在評價范圍上，增加了租賃使用標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積在3400平方米（含）以上的部分規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。五河縣明確優(yōu)先對a類企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，優(yōu)先享受“續(xù)貸過橋”等融資政策。禹會區(qū)則以“園區(qū)貸”“科技貸”“畝均貸”等激勵企業(yè)提質(zhì)提效、加快發(fā)展。

在政策引導(dǎo)下，“畝均論英雄”發(fā)展理念在我市工業(yè)企業(yè)中逐步樹立了起來，我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的步伐不斷加快。

強(qiáng)力推進(jìn)

加大“雙停企業(yè)”處置力度

“這些企業(yè)用地以前利用低效甚至閑置，現(xiàn)在已經(jīng)全部被收回。”蚌埠高新區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人站在一片廠區(qū)前介紹，作為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)眾多、產(chǎn)業(yè)集聚，隨著時間的推移，在市場和企業(yè)發(fā)展等多重因素影響下，一些企業(yè)出現(xiàn)了停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，高新區(qū)也成了我市最早啟動“畝均論英雄”改革的區(qū)。

去年開始，高新區(qū)組織轄區(qū)內(nèi)87家工業(yè)企業(yè)參與畝均效益評價，并建立區(qū)級畝均效益評價數(shù)據(jù)庫，制定區(qū)畝均效益評價體系，將畝均產(chǎn)出低、能耗高、排污多的項目列入負(fù)面清單，對低效用地進(jìn)行處理。今年以來，該區(qū)收回閑置低效用地約134畝，盤活豪威商顯、銀豐濾清器等低效土地約120畝。目前企業(yè)平均畝均稅收達(dá)15.08萬元/畝。

高新區(qū)的成功經(jīng)驗，起到了較好的示范帶動作用。今年，全市上下紛紛行動起來，市委、市政府以“雙停企業(yè)”處置為突破口，“一企一檔”全面排查全市工業(yè)領(lǐng)域“雙停企業(yè)”情況，結(jié)合畝均效益評價結(jié)果，建立全市工業(yè)領(lǐng)域“雙停企業(yè)”檔案庫，統(tǒng)籌考慮企業(yè)的行業(yè)特點、技術(shù)水平、市場前景、資產(chǎn)運營情況等因素，按照“兼并重組一批、依法收回一批、平臺收儲一批、項目嫁接一批”的辦法，一企一策制定處置方案，明確時限、專班推進(jìn)，大力推進(jìn)低效用地改造提升。

如今，全市已摸排出工業(yè)領(lǐng)域“雙停企業(yè)”70戶、閑置土地6532.2畝、閑置廠房92.2萬平方米。今年，我市計劃完成處置49戶，盤活土地5000畝，目前已累計完成處置29戶，招引項目31個、計劃總投資84.5億元，實現(xiàn)2644.3畝土地盤活利用。

提質(zhì)增效

“產(chǎn)城融合”提升園區(qū)承載能力

一方面盤活土地資源，一方面提高利用效率，我市工業(yè)用地畝均效益有了明顯提升。

走進(jìn)位于蚌山區(qū)的蚌埠（深圳）顯示產(chǎn)業(yè)園，一座座標(biāo)準(zhǔn)化廠房拔地而起，高美福電子、海勤科技、富創(chuàng)通科技等一批珠三角區(qū)域優(yōu)質(zhì)新型顯示產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)紛紛在這些標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐，富創(chuàng)通科技蚌埠中心、海勤顯示谷、高美福電子產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目正加快建設(shè)?！拔覀円孕滦惋@示產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化廠房，吸引了諸多產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加入，正奮力打造蚌埠（深圳）顯示產(chǎn)業(yè)園。”蚌山區(qū)經(jīng)信部門有關(guān)負(fù)責(zé)人說，今年一季度，蚌山區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長14.8%，新型顯示產(chǎn)業(yè)增加值同比增長超過50%。

持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，才能更好走出制造業(yè)提質(zhì)、擴(kuò)量、增效的新路子。今年以來，我市在“畝均論英雄”導(dǎo)向下，加大了標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度，堅持把推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)作為建設(shè)創(chuàng)新型城市、創(chuàng)業(yè)型城市的重要舉措，作為“雙招雙引”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效載體，要求各縣區(qū)在各自園區(qū)內(nèi)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特性、行業(yè)特點、企業(yè)特征等，差別化編制標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)方案，突出“產(chǎn)城融合”發(fā)展導(dǎo)向，把標(biāo)準(zhǔn)化廠房與基礎(chǔ)配套設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施同步建設(shè)，不斷提升工業(yè)園區(qū)城市功能，并支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以標(biāo)準(zhǔn)化廠房為載體的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，不斷吸引企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚。今年一季度，全市已實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項目55個，完成投資17.3億元?！笆奈濉蹦?，我市將力爭建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房超過800萬平方米。

此外，我市還進(jìn)一步推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，制定招商引資聯(lián)合預(yù)審辦法，嚴(yán)把招引項目落地關(guān)，強(qiáng)化招引項目源頭管理，努力提高項目落地效率。2021年，全市累計以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式供應(yīng)土地15宗，1105畝。

“下一步，我們將認(rèn)真聽取企業(yè)意見，堅持邊試邊改，在探索和實踐中不斷完善‘畝均論英雄’改革舉措，確保政策及時兌現(xiàn)、機(jī)制發(fā)揮作用、工作持續(xù)優(yōu)化，并積極鼓勵企業(yè)加快自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升畝均效益，為促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打贏‘三場翻身仗’作出更大貢獻(xiàn)?！笔薪?jīng)信局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。