隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，科研儀器設(shè)備和試劑的需求越來越大。據(jù)調(diào)查，有很多實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備都非常的匱乏，尤其是中西部高校，尖端科研項目數(shù)據(jù)只能拿到外邊去檢測，高校實(shí)驗(yàn)室根本沒有配備可以檢測的大型儀器，更別提科研試劑的購買，科研儀器的匱乏是制約他們發(fā)展的重要原因之一。
魯友明委員指出，當(dāng)前我國在科研儀器和試劑釆購方面還存在諸多不足：
一是科研資金管理權(quán)限分散。
高校用于購置科研儀器設(shè)備的經(jīng)費(fèi)渠道主要包括學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)、國家專項、各類基金等。不同來源的項目經(jīng)費(fèi)由不同部門負(fù)責(zé)管理和分配，學(xué)校不能進(jìn)行統(tǒng)籌，為科學(xué)合理的采購計劃增加了難度。
二是經(jīng)費(fèi)下?lián)苤芷陂L，使用時效短。
至今，中國內(nèi)地高?？蒲袃x器設(shè)備中標(biāo)項目共計56個，累計金額達(dá)到了驚人的19883萬元，其中的采購大戶又以河北、安徽、山東三地的雙一流大學(xué)為主，僅河北大學(xué)一所高校就達(dá)到了了2618萬元的采購額。至此，雙一流大學(xué)科研儀器類項目中標(biāo)金額累計已達(dá)7億多元，中標(biāo)項目也超過了250個。這些大手筆的科研儀器購買主要是各省紛紛出臺相應(yīng)政策和配套措施，支持各高校的人才培養(yǎng)、設(shè)備購置和基礎(chǔ)設(shè)施改造。
從每年高?？蒲袉挝豢蒲袃x器采購清單來看，光譜儀、顯微鏡、離心機(jī)、PCR儀、培養(yǎng)箱位列高校采購需求排行榜上的前5名;其中對生物顯微鏡、激光掃描共聚焦顯微鏡等各類顯微鏡的需求有增無減;而在拉曼、傅里葉變換紅外、原子熒光等各類光譜儀器中，紫外可見分光光度計的采購需求又遙遙領(lǐng)先，由此看來高校科研儀器設(shè)備需求不小。
每年9月財政下?lián)苣甓瓤蒲薪?jīng)費(fèi)，同年12月必須執(zhí)行完成。使用單位無法完成制定采購計劃、編制采購預(yù)算、購置論證、技術(shù)標(biāo)書編寫、招標(biāo)采購、合同簽訂等復(fù)雜程序的采購工作。同時，有關(guān)部門要求每年上報下一年度購置200萬元以上科研儀器清單。這易導(dǎo)致當(dāng)年急需科研儀器無法購買。落后的管理制度造成了有錢無法用、儀器無錢買和科研經(jīng)費(fèi)無法用等嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。
三是進(jìn)口科研試劑采購時間長，質(zhì)量低劣，價格昂貴。
目前高等院校和科研院所科研用試劑超過85%依賴進(jìn)口，所采購的進(jìn)口科研用試劑主要來于遍布全國近480家不同大小的試劑公司，采購時間周期過長，一般超過45天，而一般科研試劑需要一周內(nèi)使用，不能滿足科研需求。很多中介公司缺乏科研用試劑運(yùn)輸能力，導(dǎo)致運(yùn)輸過程中的試劑損壞。同時，一般進(jìn)口試劑價格比國外生產(chǎn)廠商出口價格平均上漲至少一倍以上，嚴(yán)重浪費(fèi)了科研經(jīng)費(fèi)。
為改善科研儀器和試劑釆購與管理，魯友明委員提出建議。一是統(tǒng)籌管理，建立內(nèi)控制度。財政部門和教育部門協(xié)調(diào)科研經(jīng)費(fèi)使用統(tǒng)籌管理，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。行政管理部門樹立服務(wù)意識，建立內(nèi)控制度，如“一次性告知制”“限時辦結(jié)制”。二是延長經(jīng)費(fèi)使用時效。有關(guān)部門應(yīng)取消每年上報下一年度購置200萬元以上科研儀器清單的管理制度。前期已完成編制預(yù)算，正在進(jìn)行的采購工作，應(yīng)預(yù)留財政經(jīng)費(fèi)的額度以及延長使用時效，保證所采購的設(shè)備款項能夠正常支付。三是對于高等院校進(jìn)口科研用試劑，可考慮給予其加快海關(guān)通關(guān)及稅費(fèi)減免優(yōu)惠等政策。
今年政府工作報告提出，要充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。全國政協(xié)委員，華中科技大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院院長、同濟(jì)醫(yī)學(xué)院副院長魯友明認(rèn)為，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模僅次于美國，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.12%，但科研管理水平，特別是科研儀器和試劑釆購體系仍然存在不少短板，亟需補(bǔ)齊。
魯友明委員指出，當(dāng)前我國在科研儀器和試劑釆購方面還存在諸多不足：
一是科研資金管理權(quán)限分散。
高校用于購置科研儀器設(shè)備的經(jīng)費(fèi)渠道主要包括學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)、國家專項、各類基金等。不同來源的項目經(jīng)費(fèi)由不同部門負(fù)責(zé)管理和分配，學(xué)校不能進(jìn)行統(tǒng)籌，為科學(xué)合理的采購計劃增加了難度。
二是經(jīng)費(fèi)下?lián)苤芷陂L，使用時效短。
至今，中國內(nèi)地高?？蒲袃x器設(shè)備中標(biāo)項目共計56個，累計金額達(dá)到了驚人的19883萬元，其中的采購大戶又以河北、安徽、山東三地的雙一流大學(xué)為主，僅河北大學(xué)一所高校就達(dá)到了了2618萬元的采購額。至此，雙一流大學(xué)科研儀器類項目中標(biāo)金額累計已達(dá)7億多元，中標(biāo)項目也超過了250個。這些大手筆的科研儀器購買主要是各省紛紛出臺相應(yīng)政策和配套措施，支持各高校的人才培養(yǎng)、設(shè)備購置和基礎(chǔ)設(shè)施改造。
從每年高?？蒲袉挝豢蒲袃x器采購清單來看，光譜儀、顯微鏡、離心機(jī)、PCR儀、培養(yǎng)箱位列高校采購需求排行榜上的前5名;其中對生物顯微鏡、激光掃描共聚焦顯微鏡等各類顯微鏡的需求有增無減;而在拉曼、傅里葉變換紅外、原子熒光等各類光譜儀器中，紫外可見分光光度計的采購需求又遙遙領(lǐng)先，由此看來高校科研儀器設(shè)備需求不小。
每年9月財政下?lián)苣甓瓤蒲薪?jīng)費(fèi)，同年12月必須執(zhí)行完成。使用單位無法完成制定采購計劃、編制采購預(yù)算、購置論證、技術(shù)標(biāo)書編寫、招標(biāo)采購、合同簽訂等復(fù)雜程序的采購工作。同時，有關(guān)部門要求每年上報下一年度購置200萬元以上科研儀器清單。這易導(dǎo)致當(dāng)年急需科研儀器無法購買。落后的管理制度造成了有錢無法用、儀器無錢買和科研經(jīng)費(fèi)無法用等嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。
三是進(jìn)口科研試劑采購時間長，質(zhì)量低劣，價格昂貴。
目前高等院校和科研院所科研用試劑超過85%依賴進(jìn)口，所采購的進(jìn)口科研用試劑主要來于遍布全國近480家不同大小的試劑公司，采購時間周期過長，一般超過45天，而一般科研試劑需要一周內(nèi)使用，不能滿足科研需求。很多中介公司缺乏科研用試劑運(yùn)輸能力，導(dǎo)致運(yùn)輸過程中的試劑損壞。同時，一般進(jìn)口試劑價格比國外生產(chǎn)廠商出口價格平均上漲至少一倍以上，嚴(yán)重浪費(fèi)了科研經(jīng)費(fèi)。
為改善科研儀器和試劑釆購與管理，魯友明委員提出建議。一是統(tǒng)籌管理，建立內(nèi)控制度。財政部門和教育部門協(xié)調(diào)科研經(jīng)費(fèi)使用統(tǒng)籌管理，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。行政管理部門樹立服務(wù)意識，建立內(nèi)控制度，如“一次性告知制”“限時辦結(jié)制”。二是延長經(jīng)費(fèi)使用時效。有關(guān)部門應(yīng)取消每年上報下一年度購置200萬元以上科研儀器清單的管理制度。前期已完成編制預(yù)算，正在進(jìn)行的采購工作，應(yīng)預(yù)留財政經(jīng)費(fèi)的額度以及延長使用時效，保證所采購的設(shè)備款項能夠正常支付。三是對于高等院校進(jìn)口科研用試劑，可考慮給予其加快海關(guān)通關(guān)及稅費(fèi)減免優(yōu)惠等政策。
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