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海關(guān)總署解讀“貨物直接退運(yùn)”具體程序
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進(jìn)口貨物在進(jìn)境后、辦結(jié)海關(guān)放行手續(xù)前需退運(yùn)出境的，應(yīng)該按照“直接退運(yùn)”貨物辦理通關(guān)手續(xù)，具體程序如下：
“直接退運(yùn)”貨物的適用范圍
直接退運(yùn)的貨物包括兩種情況：一種是進(jìn)口貨物收發(fā)貨人、原運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者其代理人（以下統(tǒng)稱當(dāng)事人）向海關(guān)申請將全部或者部分貨物直接退運(yùn)境外的貨物（以下簡稱“申請直退”），另一種是海關(guān)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定責(zé)令直接退運(yùn)的貨物（以下簡稱“責(zé)令直退”）。
“申請直退”的須符合以下情形并提供相關(guān)證明的方可辦理：發(fā)貨后國家的貿(mào)易管理政策進(jìn)行了調(diào)整，收貨人無法提供相關(guān)證件的；屬于錯(cuò)發(fā)、誤卸或者溢卸貨物，并提供了發(fā)貨人或者承運(yùn)人書面證明文書的；收發(fā)貨人雙方協(xié)商一致同意退運(yùn)，并提供了雙方同意退運(yùn)的書面證明文書的；發(fā)生貿(mào)易糾紛，能夠提供法院判決書、仲裁機(jī)構(gòu)仲裁決定書或者無爭議的有效貨物所有權(quán)憑證的；貨物殘損或者國家檢驗(yàn)檢疫不合格，并提供國家檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)收貨人申請而出具的相關(guān)檢驗(yàn)證明文書的。
“責(zé)令直退”適用于以下情況：進(jìn)口貨物屬于國家禁止進(jìn)口的；違反國家檢驗(yàn)檢疫政策法規(guī)，經(jīng)國家檢驗(yàn)檢疫部門處理并且出具《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》或者其他證明文書后的；未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的固體廢物用作原料；違反國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令直接退運(yùn)的其他情形。
“直接退運(yùn)”的申請程序
“申請直退”應(yīng)當(dāng)在載運(yùn)該批貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境后、海關(guān)放行貨物前，由當(dāng)事人以書面形式向貨物所在地現(xiàn)場海關(guān)提出申請。
“申請直退”屬于行政許可事項(xiàng)，海關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的“申請直退”申請審核后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況制發(fā)相應(yīng)的行政許可文書；而“責(zé)令直退”不屬于行政許可的范疇。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)或者責(zé)令直接退運(yùn)的貨物，企業(yè)辦理通關(guān)手續(xù)時(shí)，不需要提供進(jìn)出口許可證或者其他監(jiān)管證件，各種稅費(fèi)及滯報(bào)金也免予征收。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)直接退運(yùn)的，當(dāng)事人在辦理直接退運(yùn)出境申報(bào)手續(xù)前，原申報(bào)的進(jìn)口報(bào)關(guān)單或者轉(zhuǎn)關(guān)單數(shù)據(jù)要予以撤銷。
“直接退運(yùn)”報(bào)關(guān)單的申報(bào)程序
當(dāng)事人在辦理經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)或者責(zé)令直接退運(yùn)貨物的通關(guān)申報(bào)手續(xù)時(shí)，應(yīng)按照以下程序辦理：
錯(cuò)發(fā)、誤卸或者溢卸貨物，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)直接退運(yùn)的，免予填制報(bào)關(guān)單，憑《準(zhǔn)予直接退運(yùn)決定書》或者《責(zé)令直接退運(yùn)通知書》向海關(guān)辦理直接退運(yùn)手續(xù)。其他情況一律須填制報(bào)關(guān)單，辦理正常貨物通關(guān)手續(xù)。
填制報(bào)關(guān)單時(shí)，應(yīng)當(dāng)先填寫出口報(bào)關(guān)單，再填寫進(jìn)口報(bào)關(guān)單，“監(jiān)管方式”欄均填寫“直接退運(yùn)”（監(jiān)管代碼為4500），征免性質(zhì)為空；在進(jìn)口報(bào)關(guān)單“關(guān)聯(lián)報(bào)關(guān)單”欄填報(bào)出口報(bào)關(guān)單號(hào)，進(jìn)出報(bào)關(guān)單備注欄內(nèi)均注明《準(zhǔn)予直接退運(yùn)決定書》或者《責(zé)令直接退運(yùn)通知書》的編號(hào)。
進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物，當(dāng)事人在進(jìn)境地海關(guān)辦理了轉(zhuǎn)關(guān)放行手續(xù)，但尚未在指運(yùn)地海關(guān)辦結(jié)放行手續(xù)之前申請退運(yùn)的，不必申報(bào)“直接退運(yùn)”監(jiān)管方式，而應(yīng)當(dāng)按照“其他（9900）”監(jiān)管方式辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。也須先填制出口貨物報(bào)關(guān)單，再填制進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)，監(jiān)管方式均填報(bào)“其他（9900）”，并在進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單“關(guān)聯(lián)報(bào)關(guān)單”欄填寫出口貨物報(bào)關(guān)單號(hào)。對(duì)于其中涉證、涉稅的，系統(tǒng)提示應(yīng)證、應(yīng)稅時(shí)，可通過層級(jí)審核報(bào)請直屬海關(guān)主管關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在H2000系統(tǒng)中進(jìn)行特殊處理通過。
