民航局：將開展基于運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的無人機(jī)適航審定

上證報(bào)訊 據(jù)中國民用航空局官網(wǎng)1月25日消息，近年來，民用無人機(jī)由于具備運(yùn)行成本低和使用方便的優(yōu)點(diǎn)，在國民經(jīng)濟(jì)中得到了廣泛使用。國內(nèi)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，受到全球矚目，成為中國制造的靚麗名片。

由國家空管委牽頭，編寫無人機(jī)飛行管理?xiàng)l例，為無人機(jī)合法設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和使用提供了法規(guī)依據(jù)。民航局也在編寫相關(guān)無人機(jī)運(yùn)行管理規(guī)章予以支持。由于相關(guān)條例和規(guī)章出臺(tái)尚需時(shí)日，為指導(dǎo)開展無人機(jī)適航管理，民航局航空器適航審定司組織人員編寫了《基于運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的無人機(jī)適航審定的指導(dǎo)意見》。

根據(jù)上述文件，截止到2018年底，無人機(jī)實(shí)名登記信息系統(tǒng)顯示，已登記注冊(cè)約28.5萬架無人機(jī)，各類無人機(jī)型號(hào)3720個(gè)。其中最大起飛重量25公斤至150公斤的無人機(jī)為24471架，150公斤以上的為571架，650 公斤以上的為49架。而截至同期，我國有人駕駛航空器共計(jì)7113架。

文件指出，民用無人機(jī)適航管理，將針對(duì)無人機(jī)運(yùn)行場景豐富、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)多樣的特點(diǎn)，開展基于運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的適航管理?；谶\(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的無人機(jī)適航管理，將建立運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，合理劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，開展分級(jí)管理。局方審查方式將從條款審查向制造廠家體系審查轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)廠家建立、完善適航體系，使得無人機(jī)制造廠家主動(dòng)承擔(dān)起適航主體責(zé)任。同時(shí)，將貫徹正向?qū)彾ǖ脑瓌t，依照“工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)→行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)→適航標(biāo)準(zhǔn)”的路徑，建立我國自主的無人機(jī)適航標(biāo)準(zhǔn)體系。廠家滿足體系要求，無人機(jī)符合適航標(biāo)準(zhǔn)后，可頒發(fā)適航證件。從而形成“一種方法、一個(gè)體系、一套標(biāo)準(zhǔn)、一份證件”、基于運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的民用無人機(jī)適航管理模式。

民用無人機(jī)適航審定將在基于運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的總體思想下，依照上述指導(dǎo)原則，在總結(jié)試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和成果基礎(chǔ)上，以2019年第四季度適時(shí)開展廠家宣貫、受理申請(qǐng)為目標(biāo)，圍繞無人機(jī)適航管理辦法、適航標(biāo)準(zhǔn)、審查程序和審查方法四個(gè)方面，分階段，分步驟，至2019年底初步建成基于運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的無人機(jī)適航管理體系。