永州市生態(tài)環(huán)境局2024年第二批“利劍”行動(dòng)執(zhí)法典型案例

為保持對(duì)環(huán)境違法犯罪行為從嚴(yán)懲處的高壓態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用，現(xiàn)公布近期查辦的2個(gè)重點(diǎn)兩打典型案例，并對(duì)永州市生態(tài)環(huán)境局寧遠(yuǎn)分局、祁陽分局在案件辦理中的突出表現(xiàn)提出表揚(yáng)。此次公布的典型案例如下：

一、鄭某奇、鄧某嵐等人非法傾倒處置危險(xiǎn)廢物涉嫌污染環(huán)境犯罪典型案例

【案情簡(jiǎn)介】

2024年2月3日上午，接到群眾舉報(bào)，稱有不明工業(yè)固體廢物傾倒在位于寧遠(yuǎn)縣鯉溪鎮(zhèn)已經(jīng)廢舊的某磚廠（下稱鯉溪磚廠）里面偏僻空地上。永州市生態(tài)環(huán)境局寧遠(yuǎn)分局執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，同時(shí)商請(qǐng)縣森林公安局提前介入進(jìn)行指導(dǎo)和配合協(xié)助調(diào)查取證。

【查處情況】

經(jīng)調(diào)查，傾倒的危險(xiǎn)廢物來源于郴州市的湖南某金屬有限公司，該公司主要從事工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)固體廢物等再生資源回收、處置及利用；稀有金屬、有色金屬、黑色金屬生產(chǎn)及銷售。2023年12月26日，該公司法定代表人黃某波聯(lián)系鄧某嵐（專門從事固體廢物處置交易）商討固體廢物處置事宜，而后鄧某嵐聯(lián)系鄭某奇，由鄭某奇通過物流公司將固體廢物運(yùn)輸至鯉溪磚廠進(jìn)行非法傾倒處置?，F(xiàn)場(chǎng)查獲四臺(tái)掛式運(yùn)輸貨車，有三臺(tái)貨車上面的固體廢物已經(jīng)卸貨，另一臺(tái)貨車未卸貨，現(xiàn)場(chǎng)傾倒的固體廢物位于鯉溪磚廠的原料棚附近，未采取任何防護(hù)措施，傾倒的固體廢物呈泥膏狀物，顏色大部分為褐黑色，并摻有黃色、紅色、藍(lán)色、深綠色、白色等不明膏狀物質(zhì)，內(nèi)摻雜有編織袋、黑色塑料膜，有刺鼻氣味。

永州市生態(tài)環(huán)境局寧遠(yuǎn)分局依法委托湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院對(duì)該批傾倒在鯉溪磚廠的固體廢物進(jìn)行采樣分析與鑒定（取20份樣）。根據(jù)湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院3月25日出具的司法鑒定意見書（湘環(huán)科院[2024]環(huán)（污）鑒字第1號(hào)）和監(jiān)測(cè)報(bào)告（環(huán)檢字（2024）第006-1號(hào)）結(jié)果顯示，該批傾倒的固體廢物中鎘含量浸出毒性檢測(cè)數(shù)據(jù)最高值為946mg/l，最低值為3.35mg/l。依據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 浸出毒性鑒別》（gb 5085.3-2007）規(guī)定的鑒別標(biāo)準(zhǔn)，“按照hj/t299（固體廢物 浸出毒性浸出方法 硫酸硝酸法）制備的固體廢物浸出液中任何一種危害成分含量超過表1中所列的濃度限值，則判定該固體廢物是具有浸出毒性特征的危險(xiǎn)廢物”。該批傾倒的固體廢物中鎘含量超過鑒別標(biāo)準(zhǔn)“表1浸出毒性鑒別標(biāo)準(zhǔn)值”中所列的鎘濃度限值（標(biāo)準(zhǔn)值為1mg/l），最高檢測(cè)值超過鎘濃度限值945倍、最低值超過鎘濃度限值2.35倍，因此，該批固體廢物系危險(xiǎn)廢物，按照《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2021年版），屬于“hw49其他廢物”類別。

3月28日，永州市生態(tài)環(huán)境局寧遠(yuǎn)分局聯(lián)合公安、鯉溪鎮(zhèn)政府等部門對(duì)鯉溪磚廠內(nèi)非法傾倒的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移。經(jīng)過磅稱重，本次傾倒危險(xiǎn)廢物重量為226.31噸（包含傾倒處沾染表土），依據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院 關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》“嚴(yán)重污染環(huán)境”情形之“排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的”和“非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的”。

3月29日，永州市生態(tài)環(huán)境局寧遠(yuǎn)分局依法將該案移送寧遠(yuǎn)縣森林公安局，當(dāng)日，寧遠(yuǎn)縣森林公安局對(duì)該案進(jìn)行立案?jìng)刹椤?/p>

【啟示意義】

一是發(fā)揮基層力量，拓寬案件線索來源。危險(xiǎn)廢物非法傾倒處置點(diǎn)多為偏僻區(qū)域，位置比較隱蔽，只有通過積極宣傳生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格力量，才能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)案件線索，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。

二是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。案件辦理過程中，充分發(fā)揮“行刑銜接”監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，生態(tài)環(huán)境部門與公安機(jī)關(guān)第一時(shí)間啟動(dòng)聯(lián)合研判偵辦機(jī)制，成立專案組進(jìn)行案件調(diào)查偵辦，通過嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法處置違法犯罪行為，對(duì)違法分子形成強(qiáng)有力的高壓震懾態(tài)勢(shì)。

三是落實(shí)屬地責(zé)任，及時(shí)消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。成立應(yīng)急轉(zhuǎn)移處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多部門聯(lián)合行動(dòng)，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)在生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)下，及時(shí)轉(zhuǎn)移傾倒物及沾染表土到密閉倉庫進(jìn)行暫存，第一時(shí)間消除環(huán)境安全隱患。

二、長沙某環(huán)?？萍加邢薰旧嫦油ㄟ^篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管方式排放污染物案

【案情簡(jiǎn)介】

2024年3月25日，華南督察局、永州市生態(tài)環(huán)境局、祁陽分局執(zhí)法人員對(duì)長沙某環(huán)?？萍加邢薰具\(yùn)維的祁陽市科技工業(yè)園污水處理廠進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該污水處理廠自動(dòng)在線監(jiān)控板房內(nèi)cod、氨氮、總磷、總氮四個(gè)水質(zhì)在線分析儀內(nèi)各放置了一個(gè)裝有不明液體的礦泉水瓶，取水管與供水管斷開，取水管插入裝有液體的礦泉水瓶內(nèi)，供水管用棉簽堵塞，導(dǎo)致自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真。

【查處情況】

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，系該公司污水處理廠運(yùn)營負(fù)責(zé)人將取水管與供水管斷開，將化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮四個(gè)水質(zhì)在線分析儀的取水管插入盛有不明液體的礦泉水瓶中，篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，結(jié)合《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定（2021版）》表5-1“通過逃避監(jiān)管方式排放污染物的裁量標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)該公司處罰款30萬元。

該公司作為重點(diǎn)排污單位，通過篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管方式排放污染物，涉嫌環(huán)境污染犯罪。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條、《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項(xiàng)的規(guī)定，2024年3月28日永州市生態(tài)環(huán)境局祁陽分局將該案件移交公安機(jī)關(guān)。目前，公安機(jī)關(guān)已對(duì)此案件進(jìn)行立案?jìng)刹椋?名相關(guān)責(zé)任人被采取刑事強(qiáng)制措施。

【啟示意義】

1.生態(tài)環(huán)境部門與公安機(jī)關(guān)迅速聯(lián)動(dòng)，形成生態(tài)環(huán)境違法犯罪問題打擊合力。第一時(shí)間控制違法犯罪嫌疑人，防止串供；第一時(shí)間查封事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，固定證據(jù)；第一時(shí)間調(diào)查取證，形成完整的證據(jù)鏈。

2.充分發(fā)揮第三方輔助執(zhí)法作用，生態(tài)環(huán)境部門邀請(qǐng)律師參加案件辦理，為查處環(huán)境違法行為提供專業(yè)支持。

3.重點(diǎn)排污單位篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)排放污染物，涉嫌環(huán)境違法犯罪。本案的辦理極大地震懾了其他污水處理重點(diǎn)排污單位，提高企業(yè)環(huán)保守法意識(shí),更加自覺地落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。