鄭州丨積極打造5000億級新能源及智能(網(wǎng)聯(lián))汽車產(chǎn)業(yè)集群

2024年4月8日，鄭州市人民政府發(fā)布《鄭州市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃》，新能源汽車、氫能方面，《發(fā)展計劃》明確：

1）分類分級培育產(chǎn)業(yè)鏈群：聚焦建設(shè)“新能源汽車之城”，加快比亞迪、上汽、宇通、一汽等企業(yè)項目投產(chǎn)達(dá)效，力爭新能源汽車產(chǎn)量超過70萬輛，帶動汽車產(chǎn)量突破140萬輛，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長60％以上，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)到4000億元。加速推進(jìn)氫能電解槽、甲醇裂解制氫設(shè)備研制，支持高壓儲氫、液態(tài)儲氫等多種儲運技術(shù)裝備和加氫機(jī)、控制閥組等加注設(shè)備推廣應(yīng)用，促進(jìn)燃料電池發(fā)電機(jī)、輕型載具氫動力應(yīng)用裝備投資落地，加快推動鄭汴洛濮氫能走廊鄭州節(jié)點建設(shè)，力爭全年推廣氫燃料電池汽車800輛，規(guī)劃建設(shè)加氫站55座。

2）工業(yè)和產(chǎn)業(yè)園投資領(lǐng)域：加快推進(jìn)比亞迪新能源乘用車、弗迪動力電池、開沃新能源汽車全球總部基地、超聚變總部基地、國創(chuàng)電子終端產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施等82個重大續(xù)建項目建設(shè)。

3）持續(xù)激發(fā)和釋放消費潛能：著力穩(wěn)定大宗消費，加快釋放汽車消費潛力，加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，不斷優(yōu)化汽車消費環(huán)境，鼓勵特定領(lǐng)域及高排放老舊機(jī)動車提前報廢更新，加快汽車換代更新，促進(jìn)汽車消費升級。

4）推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展：重點圍繞建設(shè)電子信息、汽車、裝備制造、文創(chuàng)文旅等高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，積極打造都市圈萬億級高端裝備產(chǎn)業(yè)集群和新一代信息產(chǎn)業(yè)集群、5000億級新能源及智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群和國際知名文化旅游目的地。

5）加快建設(shè)新型能源體系：加快充電設(shè)施、氫能產(chǎn)業(yè)和儲能產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè)加氫站55座。推動網(wǎng)約出租車和城市貨運配送車輛新能源替代，加快氫燃料公交車推廣。

2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要任務(wù)和措施

2024年，將持續(xù)深入貫徹黨中央和省、市決策部署，全面落實經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、發(fā)展與安全的關(guān)系，抓住一切有利時機(jī)，利用一切有利條件，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)為鄭州國家中心城市建設(shè)蓄勢增能，推動中國式現(xiàn)代化鄭州實踐取得更好成效。

（一）聚焦科技創(chuàng)新引領(lǐng)，著力培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能新優(yōu)勢

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面釋放創(chuàng)新活力，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才培養(yǎng)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，打造一流創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新的動能與活力。

一是打造高能級創(chuàng)新平臺體系。積極推進(jìn)中原科技城智慧產(chǎn)業(yè)園等“四梁八柱”項目和人工智能產(chǎn)業(yè)總部基地等23個產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為中原科技城“三合一”融合發(fā)展提供空間載體。重點抓好超短超強(qiáng)激光實驗裝置、智能傳感器（mems）中試平臺大科學(xué)裝置等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合研究生院等新型研究型大學(xué)建設(shè)，爭取北京大學(xué)、華中科技大學(xué)一流研究院盡快簽約，加快已簽約的上海交通大學(xué)等一流大學(xué)研究院盡快落地。搶抓國家重點實驗室優(yōu)化重組機(jī)遇，爭取新建重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等省級以上創(chuàng)新平臺100家，依托嵩山實驗室、龍湖現(xiàn)代免疫實驗室等省級實驗室，聚焦前沿實施一批專項攻關(guān)項目、形成一批科研成果。支持黃河、墨子等4家實驗室開業(yè)運營，推動中電科國家空間信息技術(shù)創(chuàng)新中心落地，加快北科生物等重大項目建設(shè)，力爭引進(jìn)重大項目50個，總投資2500億元以上。強(qiáng)化鄭州與濟(jì)南、青島、洛陽聯(lián)動，提升創(chuàng)新策源能力，爭創(chuàng)以鄭濟(jì)青洛為核心的魯豫國家區(qū)域科創(chuàng)中心。

二是增強(qiáng)創(chuàng)新主體活力實力。全面推廣龍子湖智慧島“雙創(chuàng)”模式，新建成小微企業(yè)園40個、總數(shù)達(dá)到160個，入駐企業(yè)1.5萬家。深入實施高新技術(shù)企業(yè)培育倍增計劃，扶持“雙百”企業(yè)加速成長為瞪羚企業(yè)、專精特新企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)、獨角獸企業(yè)，力爭新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1000家，入庫國家科技型企業(yè)8000家以上，萬人高價值發(fā)明專利擁有量突破11件。充分發(fā)揮鄭州技術(shù)交易市場作用，完善科技成果轉(zhuǎn)化政策體系，爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，爭取全市技術(shù)合同成交額突破800億元。

三是構(gòu)建人才集聚雁陣格局。落實“鄭聚英才計劃”，培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。加快培育一批優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才。突出抓好“專業(yè)技術(shù)人才”和“技能人才”兩支隊伍，持續(xù)開展“百企百站引博行動”，力爭引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊50個、支持優(yōu)秀青年人才項目60個，引進(jìn)博士及以上優(yōu)秀青年人才1000名，培養(yǎng)優(yōu)秀數(shù)字人才1萬名，累計引進(jìn)院士25名以上。深入實施青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，力爭20萬名大學(xué)生來鄭留鄭創(chuàng)業(yè)就業(yè)。做好2024年鄭州市引進(jìn)外國專家和人才國際化培養(yǎng)項目申報評審工作，實施市級引智項目30項以上，全職引進(jìn)外國人才200人以上。高標(biāo)準(zhǔn)籌辦第三屆全國職業(yè)技能大賽，提升“人人持證、技能河南”建設(shè)質(zhì)效，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)25萬人次，新增技能人才22萬人，新增高技能人才16.8萬人。

四是加快營造開放創(chuàng)新生態(tài)。推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，探索“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”的職務(wù)科技成果賦權(quán)機(jī)制和模式。加速構(gòu)建中原科技城、鄭州高新區(qū)大學(xué)城、新鄭龍湖高校院所協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科研儀器平臺、科技數(shù)據(jù)等開放共享。推進(jìn)環(huán)龍子湖大學(xué)城孵化載體建設(shè)，打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—大學(xué)科技園”全鏈條孵化培育體系。支持產(chǎn)業(yè)研究院、重點企業(yè)與高校、科研院所合作開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，推動優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)新聯(lián)合體全覆蓋、科研成果就地轉(zhuǎn)化。優(yōu)化政府投資基金管理運營機(jī)制，提升國家中心城市基金規(guī)模至300億元，推動10億元天使基金、200億元母基金加速落地，構(gòu)建不低于1000億元產(chǎn)業(yè)基金群，用好“鄭好融”“鄭科貸”平臺，健全投保貸一體化科技金融服務(wù)體系，重點支持種子期、初創(chuàng)期的科技型企業(yè)成長。健全“揭榜掛帥”“pi制”（項目負(fù)責(zé)人制）等科技項目管理機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。高水平、高標(biāo)準(zhǔn)籌辦嵩山科學(xué)論壇，建好用好嵩山科學(xué)教育基金會，提升鄭州創(chuàng)新的話語權(quán)和影響力。

（二）聚焦新型工業(yè)化，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

堅持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)搶灘布局，培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)以實體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是分類分級培育產(chǎn)業(yè)鏈群。實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，統(tǒng)籌抓好20條制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，力爭工業(yè)投資增長20％以上，工業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到28％以上，爭創(chuàng)國家首批新型工業(yè)化示范區(qū)。推動新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。實施新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增工程，重點培育一批千億級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重持續(xù)穩(wěn)定在50％以上。聚焦建設(shè)“新能源汽車之城”，加快比亞迪、上汽、宇通、一汽等企業(yè)項目投產(chǎn)達(dá)效，力爭新能源汽車產(chǎn)量超過70萬輛，帶動汽車產(chǎn)量突破140萬輛，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長60％以上，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)到4000億元。聚焦建成電子信息萬億級產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌“芯、屏、網(wǎng)、端、器、用”全鏈條聯(lián)動發(fā)展，圍繞超聚變、紫光智能工廠、智能傳感器（mems）中試平臺等項目延鏈拓鏈，支持富士康“3＋3”戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化落地，力爭全年規(guī)上電子信息產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)到7000億元。聚焦打造“鉆石之城”，按照“一核心三基地”布局，推動鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、滎陽市和鄭州航空港區(qū)超硬材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，支持三磨所承擔(dān)國家超硬材料強(qiáng)鏈任務(wù)，推進(jìn)四方達(dá)年產(chǎn)70萬克拉功能性金剛石產(chǎn)業(yè)化項目、鄭鉆超硬復(fù)合制品項目加快建設(shè)，打造全球高性能超硬材料及制品生產(chǎn)基地。壯大空心玻璃微珠材料產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)滎陽圣萊特二期等項目建設(shè)。以中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城建設(shè)為帶動，加快推進(jìn)正大天晴藥業(yè)項目、安圖生物體外診斷項目等，謀劃對接北京伊斯康生物醫(yī)藥研發(fā)中心、邁勝醫(yī)療全球總部基地等重點項目，不斷鞏固生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。推動未來產(chǎn)業(yè)建鏈成鏈。爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)。以推進(jìn)建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)為引領(lǐng)，以中原科技城為核心區(qū)，規(guī)劃建設(shè)國際化人工智能產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)具有全國影響力的人工智能創(chuàng)新策源地，推動人工智能在智能制造、新材料、元宇宙、大健康、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)安全、自動駕駛等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加速推進(jìn)氫能電解槽、甲醇裂解制氫設(shè)備研制，支持高壓儲氫、液態(tài)儲氫等多種儲運技術(shù)裝備和加氫機(jī)、控制閥組等加注設(shè)備推廣應(yīng)用，促進(jìn)燃料電池發(fā)電機(jī)、輕型載具氫動力應(yīng)用裝備投資落地，加快推動鄭汴洛濮氫能走廊鄭州節(jié)點建設(shè)，力爭全年推廣氫燃料電池汽車800輛，規(guī)劃建設(shè)加氫站55座。聚焦打造“量子之城”，加快建設(shè)中原量子谷，推進(jìn)量子通信、量子計算重大研究測試平臺建設(shè)，參與國際、國內(nèi)量子信息領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。聚焦打造全國領(lǐng)先“衛(wèi)星＋”產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和創(chuàng)新應(yīng)用標(biāo)桿城市，加快河南航天智能制造產(chǎn)業(yè)園、人民星云衛(wèi)星大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)，推動中電科27所空間信息泛在牽引網(wǎng)絡(luò)工程、北斗伏羲低空智聯(lián)網(wǎng)等重點項目落地。聚焦打造“中國元谷”，以元宇宙產(chǎn)業(yè)園為載體，聚焦數(shù)字孿生、虛擬仿真、虛擬硬件等領(lǐng)域，引育壯大一批元宇宙產(chǎn)業(yè)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈升鏈。加快現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推進(jìn)蜜雪冰城全球總部、鍋圈供應(yīng)鏈制造超級工廠等項目建設(shè)，帶動更多食品企業(yè)總部入駐鄭州；支持惠濟(jì)區(qū)打造“一園一港”現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托千味央廚、三全食品、鍋圈食匯等骨干企業(yè)，搶占預(yù)制菜新賽道，力爭現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)增長10％。做大做強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，加快中電裝“1＋3＋3”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)許繼電氣、平高集團(tuán)業(yè)務(wù)盡快開展；加快推進(jìn)鄭州衛(wèi)華研發(fā)中心及中試基地項目，打造衛(wèi)華集團(tuán)鄭州總部、研發(fā)中心；支持中鐵裝備產(chǎn)業(yè)園、鄭煤機(jī)智能制造示范基地及研發(fā)中心項目建設(shè)，打造國內(nèi)領(lǐng)先盾構(gòu)裝備及煤礦綜采裝備生產(chǎn)基地。依托鞏義市先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)，建設(shè)世界級鋁及鋁精深加工和終端制品基地，加快義瑞新材料綠色新型鋁合金項目、恒通新材料高精鋁項目建設(shè)；推進(jìn)泛銳熠輝年產(chǎn)60萬平方米熱防護(hù)隔熱材料項目落地開工。加快推進(jìn)鄭州意達(dá)陶年產(chǎn)7萬噸定型耐火材料和4萬噸不定型耐火材料項目建設(shè)。

二是做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。以“補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，適度超前布局”為導(dǎo)向，數(shù)實融合助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加速匯聚新質(zhì)生產(chǎn)力。搶抓“東數(shù)西算”戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞打造“算力之城”，制定實施算力網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和三年行動計劃，加快推動國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點建設(shè)工程、中國聯(lián)通人工智能算力中心、華潤人工智能算力中心等重點項目建設(shè)，鞏固提升“存全球、算全球”基礎(chǔ)能力，中部地區(qū)第一張城市算力網(wǎng)初步建成。加快推進(jìn)算力項目產(chǎn)業(yè)招引和國家超算互聯(lián)網(wǎng)總部基地建設(shè)、先進(jìn)計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地建設(shè)；以超聚變?yōu)榛A(chǔ)，打造以華為昇騰芯片為主的算力芯片生態(tài)系統(tǒng)；發(fā)揮國家超級計算鄭州中心優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)城域網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)優(yōu)化，推動算力調(diào)度和定價交易，建設(shè)國家算力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。以河南省新型智慧城市建設(shè)試點市為契機(jī)，加快推進(jìn)城市大腦項目建設(shè)。全面推進(jìn)中國（鄭州）智能傳感谷、國家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)特色型中國軟件名城、國家數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園。繼續(xù)開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，新增20個省級以上智能工廠（車間）、5個省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動實施100個以上智能化改造項目，累計完成1000家規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷。確保全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速保持在15％左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系逐步完善。

三是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。優(yōu)化地方金融生態(tài)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的支持力度，加快國家區(qū)域性金融中心建設(shè)，力爭本外幣存貸款余額達(dá)到7萬億元，同比增長6％以上，保費收入突破700億元，新增上市掛牌企業(yè)10家以上，金融業(yè)增加值占gdp比重穩(wěn)定在11％左右，國家區(qū)域性金融中心綜合實力穩(wěn)居全國前十。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈企業(yè)，在鄭設(shè)立總部或區(qū)域總部、分撥中心、運營中心。新培育a級物流企業(yè)10家以上，新增全國星級冷鏈物流企業(yè)1家，爭取中國郵政航空第二基地落地鄭州，新晉國家示范物流園區(qū)1個。著力推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動，積極培育員工制家政企業(yè)，大力推進(jìn)家政進(jìn)社區(qū)。落實《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市打造設(shè)計之都中長期規(guī)劃（2023—2035年）和鄭州市建設(shè)“設(shè)計河南”先行區(qū)行動方案（2023—2025年）的通知》（鄭政辦〔2023〕47號），爭創(chuàng)具有國際影響力的設(shè)計之都。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，加快中原國際會展中心、國際文化交流中心、中央文化區(qū)文化交流中心等展館建設(shè)，謀劃建設(shè)國際會展中心二期，力爭可供展覽面積達(dá)到20萬平方米，舉辦展覽200場，展覽總面積300萬平方米，扶持壯大自主品牌展會，舉辦好世界傳感器大會、鄭州全國商品交易會、中國（鄭州）國際期貨論壇等國際性展會，積極打造國際會展名城。

四是穩(wěn)步發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持穩(wěn)產(chǎn)保供，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在446萬畝以上，糧食總產(chǎn)29億斤以上，嚴(yán)格落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定蔬菜播種面積，提升畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供水平。堅持科技興農(nóng)，謀劃鄭州農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧大腦，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園基地、蔬菜科技示范基地“一中心兩基地”建設(shè)，實施種業(yè)振興行動，全力助推金苑種業(yè)、金博士種業(yè)ipo（首次公開募股）上市。堅持產(chǎn)業(yè)富農(nóng)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個、一村一品示范村鎮(zhèn)3個、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品園區(qū)5個，加快實施牧原生豬養(yǎng)殖等9個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。

（三）聚焦擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力推動消費投資相互促進(jìn)良性循環(huán)

堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，培育完整內(nèi)需體系，全面激發(fā)消費潛能，積極培育新的消費增長點，不斷擴(kuò)大投資效益，發(fā)揮好政府投資帶動放大效應(yīng)，推動供需在更高水平上實現(xiàn)良性循環(huán)。

一是抓實重大項目謀劃建設(shè)。加強(qiáng)項目謀劃儲備，2024年謀劃儲備項目3800個，總投資3.8萬億元，年度計劃完成投資4968億元，力爭全年完成5200億元。加大項目資金爭取和籌措力度，結(jié)合新增中央投資、地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、省基建投資等項目申報、集中攻堅等契機(jī)，增大儲備存量。做好2024年各批次和2025年提前批專項債券項目謀劃、申報等工作；做好reits（基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金）項目推進(jìn)，進(jìn)一步加大保障性租賃住房等領(lǐng)域的reits項目梳理選報力度，爭取高新產(chǎn)業(yè)園項目成功發(fā)行，爭取更多項目進(jìn)入國家試點項目庫。滾動開展“三個一批”項目建設(shè)活動，確保簽約率、開工率、達(dá)效率位居全省前列。持續(xù)做好2024年全市項目集中攻堅行動，聚焦加快項目建設(shè)進(jìn)度、提速項目前期工作、爭取政策資金支持、保障項目建設(shè)要素等方面，推動協(xié)鑫集團(tuán)新能源儲充產(chǎn)業(yè)集群項目、華潤中原超級總部基地等重大產(chǎn)業(yè)項目盡早開工。統(tǒng)籌加快鐵路、機(jī)場、公路、能源、水利等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加大隴海外繞線工程大機(jī)檢修基地、薛店鐵路物流基地、高速公路“13445”工程等項目督導(dǎo)推進(jìn)力度，保持重大基礎(chǔ)設(shè)施項目接續(xù)開展、壓茬推進(jìn)態(tài)勢。

專欄1：2024年固定資產(chǎn)投

▲工業(yè)和產(chǎn)業(yè)園投資領(lǐng)域。加快推進(jìn)比亞迪新能源乘用車、弗迪動力電池、開沃新能源汽車全球總部基地、超聚變總部基地、國創(chuàng)電子終端產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施等82個重大續(xù)建項目建設(shè)；新開工新型顯示基地、?？低曋悄苤圃欤ㄠ嵵荩┗?、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園等41個重大項目。

▲基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域。加快推進(jìn)七里河分洪、金水河綜合整治、6號線、7號線、8號線、10號線、12號線一期等60個重大續(xù)建項目建設(shè)；加快鄭州樞紐鄭州南站及隴海外繞線工程、南水北調(diào)中線觀音寺調(diào)蓄工程等49個重大項目前期工作；新開工s2線工程（登封少林站—奧體中心站）、國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點建設(shè)工程等54個重大項目。

▲房地產(chǎn)開發(fā)投資領(lǐng)域。加快推進(jìn)廟李升級改造、惠濟(jì)區(qū)老鴉陳、張砦、雙橋村棚戶區(qū)改造、陳砦村城中村改造等244個重大續(xù)建項目建設(shè)；新開工張莊城中村改造、朗悅悅瓴苑等48個重大項目。

▲城市有機(jī)更新領(lǐng)域。加快推進(jìn)金科智慧城產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中博片區(qū)、金水河“一河兩岸”等12個重大續(xù)建項目建設(shè)；新開工科教園區(qū)東片區(qū)、隴海里片區(qū)、中原超級總部基地等10個重大項目。

▲公共設(shè)施補(bǔ)短板領(lǐng)域。加快推進(jìn)河南大學(xué)國際學(xué)院、鄭州科技學(xué)院萬山湖校區(qū)、鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院惠濟(jì)院區(qū)、黃帝故里核心景區(qū)改擴(kuò)建等45個重大續(xù)建項目建設(shè)；新開工河南音樂學(xué)院、阜外醫(yī)院綜合服務(wù)中心、列子小鎮(zhèn)等26個重大項目。

二是持續(xù)激發(fā)和釋放消費潛能。高標(biāo)準(zhǔn)編制《鄭州市國際消費中心城市建設(shè)專項規(guī)劃》《鄭州市商貿(mào)業(yè)建設(shè)發(fā)展專項規(guī)劃》，實施標(biāo)志性消費場景改造提升，增強(qiáng)高鐵東站、花園路等高端商圈和特色商業(yè)街區(qū)消費場景影響力，常態(tài)化招引全球前30名高端商業(yè)綜合體運營商、前50名國際奢侈品牌，推進(jìn)正弘坊、銀泰商業(yè)中心等7個大型商業(yè)綜合體建設(shè)。著力穩(wěn)定大宗消費，加快釋放汽車消費潛力，加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，不斷優(yōu)化汽車消費環(huán)境，鼓勵特定領(lǐng)域及高排放老舊機(jī)動車提前報廢更新，加快汽車換代更新，促進(jìn)汽車消費升級。支持大型零售企業(yè)、品牌連鎖企業(yè)和電商平臺企業(yè)向縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村下沉布局設(shè)點，完善農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)布局，促進(jìn)精品百貨、品質(zhì)家居、新能源汽車等優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)進(jìn)村。培育夜經(jīng)濟(jì)消費熱點，持續(xù)開展“醉美·夜鄭州”消費季活動，打造3—5個夜間消費集聚區(qū)，培育具有鄭州特色、獨特標(biāo)識、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的夜消費場景，營造“深夜不打烊”的多元化消費場景。提升商圈智慧化水平，推動二七商圈建設(shè)全國示范智慧商圈、萬象城創(chuàng)建全國示范智慧商店，鼓勵傳統(tǒng)商業(yè)消費渠道、流量、信息、數(shù)據(jù)的智能融合，探索老舊商業(yè)“煥新”改造路徑和方法。大力發(fā)展數(shù)字消費，支持線下實體店數(shù)字化轉(zhuǎn)型，與消費者建立全渠道、全天候互動，吸引消費者進(jìn)店。開展“平臺銷售＋直播帶貨＋短視頻”全渠道矩陣營銷，充分發(fā)揮直播電商全天候帶貨特點，引導(dǎo)企業(yè)開拓“線下打烊、線上開播”新運營模式。積極培育綠色消費市場，健全綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣機(jī)制，鼓勵電商平臺和商場、超市等流通企業(yè)在大型促銷活動中設(shè)置綠色低碳產(chǎn)品專場。加快構(gòu)建國際化旅游公共服務(wù)體系，推進(jìn)二砂文創(chuàng)園、芝麻街雙創(chuàng)園等工業(yè)主題旅游示范項目建設(shè)，全力打造沿黃河、嵩山、伏羲山近郊鄉(xiāng)村旅游。以只有河南·戲劇幻城、電影小鎮(zhèn)、方特、海昌公園等主題公園為載體，打造中國幻樂之城，高質(zhì)量承辦中國國內(nèi)旅游交易會、全省文旅文創(chuàng)發(fā)展大會，持續(xù)拓展印度尼西亞、馬來西亞等東南亞人口大國游客來源地市場。力爭旅游接待1.7億人次、境外游客突破75萬人次、旅游總收入突破2000億元。

三是大力抓好招商引資。推動形成“1＋3＋4＋16＋n”招商新格局，落地2—3家央企子公司或頭部企業(yè)項目。圍繞智能終端、新材料、裝備制造等20個重點產(chǎn)業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，深化與歐美、東盟、日韓等境外重點地區(qū)合作，推動與特斯拉、美高梅集團(tuán)、益瑞石集團(tuán)等歐美頭部企業(yè)合作項目進(jìn)展，常態(tài)化對接?xùn)|盟秘書處、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、匈牙利出口促進(jìn)局、柬埔寨國家航空有限公司等在鄭國際組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對國際資源的梳理整合，力爭促成落地1—2個國際合作項目。辦好中國河南國際投資貿(mào)易洽談會、黃帝故里拜祖大典、國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動·河南站等主場重大活動，利用中國國際進(jìn)口博覽會等經(jīng)貿(mào)活動，引進(jìn)一批高質(zhì)量項目，力爭新簽約項目總額8000億元，新開工項目投資總額5800億元、實際使用外資增長6％。

四是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。扎實落實“兩個毫不動搖”，充分激發(fā)經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。印發(fā)實施《鄭州市關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干舉措》，引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦市場主體需求，調(diào)整完善助企紓困政策，持續(xù)落實好減稅降費政策，強(qiáng)化涉企收費治理，用好“親清在線”“免申即享”和問題直報平臺，確保問題解決率和滿意度保持在97％以上。深入推進(jìn)“萬人助萬企”“鄭州企業(yè)家日”“優(yōu)秀企業(yè)家領(lǐng)航計劃”等活動，積極開展產(chǎn)銷、產(chǎn)融、用工、產(chǎn)學(xué)研等“四項對接”活動200場以上。做好民間投資相關(guān)工作，深入貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部〈關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見〉的通知》（國辦函〔2023〕115號），充分利用好政府和社會資本合作新機(jī)制，進(jìn)一步深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，切實激發(fā)民間投資活力。持續(xù)做好民間投資監(jiān)測分析，扎實開展面向民間投資項目推介活動，加快項目審批、要素保障，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對接，爭取更多資金支持民間投資項目建設(shè)。新增“四上”企業(yè)1600家、省級“專精特新”企業(yè)300家以上，市場主體穩(wěn)定在200萬戶以上。

（四）聚焦提升城市功能品質(zhì)，著力推動規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變

堅持內(nèi)涵式、集約型、綠色化城市發(fā)展道路，強(qiáng)力推動城市邁向高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)高水平治理、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，著力打造充滿活力、具有人文魅力的現(xiàn)代化國際化省會城市。

一是加快轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式。加快編制完成《鄭州市轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式實施方案》，探索城市由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變的方法、路徑和措施，持續(xù)抓好“三大工程”。加快推進(jìn)保障性住房規(guī)劃建設(shè)，逐步完善保障性租賃住房和人才公寓配套政策，籌集保障性租賃住房1.5萬套（間）、人才公寓2萬套（間），分配人才公寓2萬套（間），建設(shè)配售型保障性住房3700套。大力推進(jìn)保交樓工作，加快項目建設(shè)交付，確保實現(xiàn)剩余1.9萬套專項借款項目全部交付，非專項借款項目交付4.2萬套以上。穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，全力爭取銀行專項貸款、城中村改造專項債、專項補(bǔ)助等渠道資金，把城中村改造與征收安置問題項目整改一體謀劃，力爭新增建成安置房1232萬平方米、貨幣化安置1328萬平方米，扎實推進(jìn)剩余1405萬平方米安置房建設(shè)，實現(xiàn)安置房建設(shè)任務(wù)大頭落地，列入省臺賬的403個房屋征收安置問題項目9月底前全部整改銷號；統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)剩余城中村改造，全力“消存量、控增量”。積極推動“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，印發(fā)實施《鄭州市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體實施方案》，加快完善“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策體系，推動編制“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，選擇一批條件成熟的項目向金融機(jī)構(gòu)推薦，加快推進(jìn)總投資約593億元的111個項目落地，探索可復(fù)制可推廣的實施模式。

專欄2：“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施

▲建立健全政策保障體系。在國家政策基礎(chǔ)上，建立符合鄭州實際、切實管用的“1＋n＋x”政策支撐體系，完善支持政策清單，健全標(biāo)準(zhǔn)體系、編制專項規(guī)劃、制定轉(zhuǎn)換方案、建立評估機(jī)制。

▲持續(xù)加強(qiáng)項目清單管理。圍繞具有隔離功能的旅游居住設(shè)施（包括鄉(xiāng)村集中連片民宿設(shè)施、旅游度假酒店、高速服務(wù)區(qū)周邊旅居集散基地）、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、城郊大倉基地、配套設(shè)施四個類別，在充分調(diào)研、摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，堅持存量優(yōu)先原則，挖掘閑置資源資產(chǎn)，嚴(yán)格審核要素資源，動態(tài)化、系統(tǒng)化、清單化管理“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項目。

▲加快統(tǒng)籌項目資金保障。推動審核備案正式項目清單，向銀行機(jī)構(gòu)推送并召開銀企對接會，授信放貸一批項目，同時加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大傾斜支持力度，為醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)點、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)使用提供資金保障。鼓勵和吸引社會資本積極參與垃圾、污水、醫(yī)療廢物處置等領(lǐng)域項目建設(shè)。

二是持續(xù)提速城市更新。突出城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市設(shè)計，在鄭州南站、中央文化區(qū)（ccd）北部片區(qū)、河南音樂學(xué)院等重點地區(qū)，建造一批具有國際范、中原韻的現(xiàn)代化“地標(biāo)性”經(jīng)典建筑群。加快制定城市更新行動計劃，繪制我市城市更新“路線圖”。加大項目挖掘推進(jìn)力度，新入庫金水區(qū)金水北部活力片區(qū)等50個項目，開工建設(shè)鄭東新區(qū)中國糧谷等50個項目，完成年度投資1500億元。力爭中原區(qū)國棉三廠示范區(qū)、管城回族區(qū)亳都古巷開街運營，二七區(qū)糧二庫項目庫區(qū)完成拆遷、米房文化時尚創(chuàng)意園建成開放。

專欄3：2024年軌道交通

▲加快軌道交通四期規(guī)劃編制。加快推進(jìn)城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)配套專題編制工作，力爭早日具備報批條件。

▲加快城市軌道交通建設(shè)。加快6號線一期、7號線一期、8號線一期在建線路建設(shè)進(jìn)度，實現(xiàn)軌道交通第三期規(guī)劃項目全部完工，新增通車?yán)锍?06.9公里，線網(wǎng)通車?yán)锍踢_(dá)到451.7公里。

▲加快低運量軌道交通建設(shè)。加快推進(jìn)t3線可研、初設(shè)編制報批等前期工作。

三是增強(qiáng)城市綜合承載能力。完善主城區(qū)快速路網(wǎng)系統(tǒng)，加快推進(jìn)渠南路快速通道工程、農(nóng)業(yè)路西延等在建項目，開工建設(shè)南三環(huán)東延、中州大道南段等前期項目。加強(qiáng)區(qū)域間互聯(lián)互通，加快推進(jìn)新龍路、迎賓東路等在建項目，開工建設(shè)紫荊山路—長江路組合立交等前期項目。完善安置房及學(xué)校周邊配套，建成宇通路等道路10條以上，開工建設(shè)站北路等道路10條以上。開展鄭州南站地下空間預(yù)留工程前期工作。加速城市防汛基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，疏挖排水管網(wǎng)及現(xiàn)狀明溝淤堵段1200公里。加快“引熱入鄭”和水氣熱“一體化一張網(wǎng)”建設(shè)，新建改造供水管網(wǎng)85公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)102公里、供熱管網(wǎng)31.5公里，新發(fā)展天然氣用戶8萬戶，新增集中供熱面積400萬平方米。

四是提升城市精細(xì)化管理水平?？v深推進(jìn)“鄭路平”專項行動，完成道路中小修50萬平方米。常態(tài)化開展停車序化、違法建設(shè)整治、施工圍擋治理、戶外廣告規(guī)范、生活垃圾分類管理等工作，有效解決“有路無燈、有燈不亮”及其他滅燈問題，確保主干道亮燈率98％以上，次干道、支路亮燈率96％以上，道路照明設(shè)施完好率96％以上。盤活整合停車資源，建成公共停車泊位10萬個以上。強(qiáng)力推進(jìn)公園游園和道路綠地建設(shè)，新建綠地面積300萬平方米、公園游園30個、道路綠化50條。完成營造林3.28萬畝，創(chuàng)建省級森林城市1個、建設(shè)森林鄉(xiāng)村50個。

五是有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)便利度，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)區(qū)域中心，開展縣、鄉(xiāng)、村公共服務(wù)一體化示范，推進(jìn)實施481條村莊道路。持續(xù)推進(jìn)“四美鄉(xiāng)村”“千萬工程”示范村創(chuàng)建，鞏固提升23個和美鄉(xiāng)村示范村建設(shè)成果，新啟動10個示范村建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善鞏固脫貧攻堅成果長效機(jī)制，加強(qiáng)防止返貧動態(tài)監(jiān)測，科學(xué)謀劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)力布局，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，推廣“龍頭企業(yè)＋合作社＋脫貧戶”幫帶模式，重點抓好總投資10.1億元的5個續(xù)建項目和2個新建項目建設(shè)，加快推動扶貧產(chǎn)業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、致富產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，鞏固提升“兩不愁、三保障”，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

（五）聚焦引領(lǐng)區(qū)域融通，著力推動都市圈一體化發(fā)展

堅持集約高效和高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建“主副協(xié)同、區(qū)域統(tǒng)籌、圈層一體”的區(qū)域發(fā)展新格局，加快建成具有國際影響力的現(xiàn)代化都市圈。

一是提升交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。高起點謀劃建設(shè)中牟新區(qū)、蘭考鄭開同城化特別合作區(qū)，構(gòu)建以鄭州為中心“半小時通勤圈”，加快建設(shè)“米＋半環(huán)＋一網(wǎng)”多層次軌道交通網(wǎng)，推動干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、軌道交通“四網(wǎng)融合”。加快構(gòu)建“三環(huán)十縱十橫六聯(lián)”高速公路網(wǎng)，打造京港澳、連霍高速公路“一軸兩翼”復(fù)合通道，拉大城市框架，提高輻射力和帶動力。加快推進(jìn)隴海路東延、國道343等鄭港融城項目，爭取盡快開工建設(shè)。重點抓好平安大道、鄭開大道智能化改造等鄭開同城項目。謀劃推進(jìn)鄭州市域鐵路s2線和t1、t3低運量軌道交通項目建設(shè)。

二是推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。重點圍繞建設(shè)電子信息、汽車、裝備制造、文創(chuàng)文旅等高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，積極打造都市圈萬億級高端裝備產(chǎn)業(yè)集群和新一代信息產(chǎn)業(yè)集群、5000億級新能源及智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群和國際知名文化旅游目的地。大力推進(jìn)鄭（港）汴許核心引擎建設(shè)，加速構(gòu)建支撐都市圈功能布局優(yōu)化的主骨架和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展的主平臺。加快推進(jìn)中原之光、中國中鐵智能化高端裝備產(chǎn)業(yè)園、鄭州航空港興港新能源產(chǎn)業(yè)園動力電池、鄭州光力半導(dǎo)體智能制造產(chǎn)業(yè)基地等項目。協(xié)同共促中原科技城、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城、中原農(nóng)谷“三足鼎立”創(chuàng)新發(fā)展格局成勢發(fā)力，合力共建鄭開汽車、鄭洛先進(jìn)材料、許港精密制造、鄭新高技術(shù)、鄭焦智造、鄭漯現(xiàn)代食品等重點產(chǎn)業(yè)帶。

三是強(qiáng)化公共服務(wù)協(xié)同共享。加強(qiáng)都市圈城市間重點公共服務(wù)領(lǐng)域政策協(xié)調(diào)，逐步建立多市統(tǒng)一、有效銜接的基本公共服務(wù)制度。推進(jìn)鄭州都市圈毗鄰城市客運班線公交化運營改造，抓好城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建，推進(jìn)“交通運輸＋文旅”融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、公積金等信息互聯(lián)互通，全面推廣以社會保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”，不斷拓展社會保障卡在政務(wù)服務(wù)、就醫(yī)購藥、養(yǎng)老助老等方面的應(yīng)用。

專欄4：鄭州都市圈

▲加快規(guī)劃編制。配合省編制完成鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，鄭州國家中心城市市域一體化發(fā)展、新階段鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、鄭開同城化發(fā)展等重點區(qū)域規(guī)劃，以及都市圈交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、水利、能源、生態(tài)等專項規(guī)劃為支撐的“1＋1＋3＋n＋x”都市圈規(guī)劃體系。

▲制訂行動計劃。貫徹落實鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點，研究編制我市落實鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃近期行動計劃和項目清單。

▲規(guī)劃建設(shè)中牟新區(qū)。深入研究中牟新區(qū)的范圍、功能定位、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)效益、管理體制，以及與鄭州航空港區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭東新區(qū)等鄭州功能區(qū)，開封功能區(qū)等周邊行政區(qū)域如何銜接等重大問題，編制新區(qū)建設(shè)的階段性目標(biāo)和路徑。

▲打造鄭（港）汴許主引擎。發(fā)揮鄭州航空港區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢，深化鄭開同城化、鄭許一體化發(fā)展，推進(jìn)鄭州航空港區(qū)、新鄭、尉氏、長葛深度融合，建設(shè)鄭（港）汴許“黃金三角”。

▲優(yōu)先推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。以增強(qiáng)都市圈基礎(chǔ)設(shè)施連接性貫通性為重點，以推動一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)為抓手，織密網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化方式、暢通機(jī)制，加快構(gòu)建都市圈公路和軌道交通網(wǎng)，提升都市圈物流運行效率，對接布局市政和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)都市圈城市教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、公積金等信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

▲創(chuàng)新工作機(jī)制。爭取成立“鄭州都市圈建設(shè)工作辦公室”，實體化運行，建立統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，開展規(guī)劃編制、目標(biāo)制訂、政策研究及重大項目謀劃、推進(jìn)實施等方面工作。

（六）聚焦激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，著力推動更深層次改革和更高水平開放

堅持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力，以制度型開放為引領(lǐng)，打造對外開放新高地。

一是建設(shè)國際化現(xiàn)代化綜合交通樞紐。印發(fā)實施《鄭州市現(xiàn)代綜合交通運輸體系和樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2023—2035年）》。推動高鐵網(wǎng)規(guī)劃向“十二向”躍升。持續(xù)推進(jìn)國家綜合貨運樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作。全面推進(jìn)新鄭機(jī)場三期擴(kuò)建工程開工建設(shè)；加大隴海鐵路綜合技術(shù)改造工程后續(xù)手續(xù)辦理、征遷改造等協(xié)調(diào)工作；推進(jìn)新建鄭州南站及相關(guān)工程全面開工建設(shè)，確保焊軌基地拆遷還建工程建成投用；推動鄭州—中東地區(qū)航空“雙樞紐”建設(shè)。推廣復(fù)制“鄭州—盧森堡”合作模式，2024年力爭開通國際客貨運航線5條，完成旅客吞吐量2600萬人次，國際地區(qū)客運吞吐量達(dá)到30萬人、貨郵吞吐量達(dá)到65萬噸。建設(shè)中歐班列（鄭州）集結(jié)中心示范工程和國家陸港型物流樞紐，做強(qiáng)歐洲、中亞線路，拓展rcep東盟區(qū)域輻射范圍，力爭國際直達(dá)線路達(dá)到25條、開行中歐班列3000班次以上。培育和壯大鄭州集裝箱鐵水聯(lián)運市場，加快打造鄭州無水港，力爭海鐵多式聯(lián)運到發(fā)集裝箱4萬標(biāo)箱以上。持續(xù)培育“網(wǎng)購保稅＋線下自提”新模式（o2o），打造千億級跨境電商產(chǎn)業(yè)集群，辦好第八屆跨境電商大會，2024年實現(xiàn)跨境電商交易額完成1300億元以上。

二是著力擴(kuò)大制度型開放。制定自貿(mào)試驗區(qū)鄭州片區(qū)提升戰(zhàn)略實施方案，出臺“全域自貿(mào)”第二批創(chuàng)新舉措，打造“絲路自貿(mào)區(qū)”，申建自貿(mào)試驗區(qū)空港新片區(qū)。用好國家、省、市各級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，提升“外貿(mào)貸”和出口退稅資金池金融服務(wù)，幫助外貿(mào)企業(yè)解決資金困難。以習(xí)近平總書記視察鄭州提出“買全球賣全球”“建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐”重要指示十周年為契機(jī)，深度融入國家高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動，支持企業(yè)在重點國家、重點地區(qū)和“一帶一路”共建國家建設(shè)海外倉，爭取“絲路電商”合作先進(jìn)區(qū)落地鄭州，積極申辦中國—拉美企業(yè)家峰會、中歐班列國際合作論壇，高水平籌辦中國—東盟人文交流年河南交流月活動，推動中國—匈牙利（鄭州）國際合作與產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用示范中心項目落地。

三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦全面實現(xiàn)“營商環(huán)境邁進(jìn)全國第一方陣”目標(biāo)，大力推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境示范市建設(shè)。積極服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，嚴(yán)格落實國家不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)問題清單，深入開展市場分割、地方保護(hù)等問題專項整治，加大整改落實力度并建立完善長效機(jī)制。持續(xù)強(qiáng)化數(shù)字賦能，加大在政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法等方面改革創(chuàng)新力度。鞏固提升“一件事”改革實效，年底前新增企業(yè)、公民高頻政務(wù)服務(wù)“一件事”30項，逐步實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)擴(kuò)大“免證可辦”覆蓋面，新增“免證可辦”100項、累計達(dá)到600項；新增“跨省通辦”事項100個。深化“都市圈通辦”“同城通辦”，實現(xiàn)“都市圈通辦”高頻事項20個、“同城通辦”事項200個。鞏固提升“15分鐘便民服務(wù)圈”成效，為市場主體發(fā)展壯大提供市場化、法治化、國際化環(huán)境支持。

四是深化重點領(lǐng)域改革。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，完成開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作，加快推行開發(fā)區(qū)公司化運營，推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進(jìn)鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)共建，確保鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)在國家同類開發(fā)區(qū)排名進(jìn)入前20位，力爭三分之一左右開發(fā)區(qū)進(jìn)入全省先進(jìn)行列，新增營業(yè)收入超5000億元開發(fā)區(qū)1個，開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值占全市比重超80％。深化國資國企改革，實施國企改革深化提升行動，加快優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局。壓縮市管企業(yè)管理層級，動態(tài)調(diào)整投資負(fù)面清單，聚焦主業(yè)主責(zé)，構(gòu)建“一業(yè)一企一強(qiáng)”格局。深化分類監(jiān)管、分類考核、分類核算，構(gòu)建新型經(jīng)營責(zé)任制，健全國資監(jiān)管體制，增強(qiáng)監(jiān)管效能。深化要素市場化改革，統(tǒng)籌資本、數(shù)據(jù)兩個省級要素市場化配置改革專項試點建設(shè)，加快推進(jìn)醫(yī)保數(shù)據(jù)授權(quán)經(jīng)營及相關(guān)場景建設(shè)。實施鄭州市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動計劃，持續(xù)深化數(shù)智集團(tuán)與中國電子、豫信電科合作，推動更多應(yīng)用場景落地，年度數(shù)據(jù)交易額突破3億元。深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”、農(nóng)村金融、供銷社等改革，完善商業(yè)性金融支農(nóng)體制機(jī)制，健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易體系，加快村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，持續(xù)做好閑置宅基地盤活利用。大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，培育百萬元集體經(jīng)濟(jì)示范村20個以上，力爭村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入20萬元以上的村達(dá)到73％。同時，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、城市管理體制改革、醫(yī)保改革等重點改革事項，著力破解深層次體制機(jī)制障礙。

（七）聚焦厚植綠色優(yōu)勢，著力加快美麗鄭州建設(shè)

深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，打造綠色低碳發(fā)展高地，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

一是深入推進(jìn)黃河國家戰(zhàn)略。持續(xù)實施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理三年行動計劃，全面開展黃河流域突出環(huán)境問題排查整治，積極發(fā)揮黃河數(shù)字化生態(tài)保護(hù)監(jiān)測平臺一期作用，強(qiáng)化黃河支流沿線排污監(jiān)管。做好黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理、鄭州市黃河中游國土綠化試點示范項目前期工作，積極推進(jìn)黃河生態(tài)屏障帶建設(shè)，繼續(xù)推動《黃河鄭州段灘區(qū)和邙嶺生態(tài)專項規(guī)劃（2021—2035年）》落地實施，著力推動核心示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效。加強(qiáng)黃河灘區(qū)生態(tài)建設(shè)，打造黃河流域國土綠化樣板。

二是加快建設(shè)新型能源體系。加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力。積極謀劃光伏、風(fēng)電、地?zé)帷δ艿刃履茉错椖?，爭取光伏發(fā)電新增并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模50萬千瓦、納入省開發(fā)方案風(fēng)電項目20萬千瓦。加快推進(jìn)外電入鄭工程，加快建新變、中牟變等4座500千伏變電站建設(shè)，爭取引入外電250億千瓦時。加快推進(jìn)鞏義后寺河抽水蓄能等項目建設(shè)，爭取登封大熊山和滎陽環(huán)翠峪抽水蓄能項目盡快開工建設(shè)。推進(jìn)儲能新技術(shù)應(yīng)用，加快推進(jìn)鞏義市50兆瓦和鄭東新區(qū)150兆瓦等2個獨立共享儲能項目建設(shè)。加快充電設(shè)施、氫能產(chǎn)業(yè)和儲能產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè)加氫站55座。推動網(wǎng)約出租車和城市貨運配送車輛新能源替代，加快氫燃料公交車推廣。

三是穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作。持續(xù)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，促進(jìn)“兩高”行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭六大高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重穩(wěn)定在28％以下。推動煤炭轉(zhuǎn)型綠色高效發(fā)展，推進(jìn)30萬噸/年以下煤礦分類處置，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，煤炭年產(chǎn)能穩(wěn)定在3900萬噸左右。建立健全碳排放核算統(tǒng)計體系，探索能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變機(jī)制。努力爭創(chuàng)國家碳達(dá)峰試點、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點、國家氣候適應(yīng)型試點城市，加快國家廢舊物資綜合利用重點城市和省級碳達(dá)峰試點建設(shè)。

四是持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面做好中央環(huán)保督察反饋問題整改，逐條制定整改方案，嚴(yán)格銷號管理，切實提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)pm2.5和臭氧協(xié)同控制，鞏固退出全國168個城市“后30”成效。不斷提升水環(huán)境質(zhì)量，恢復(fù)水生態(tài)功能，確保國省市控斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城市集中式飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，南水北調(diào)總干渠（鄭州段）水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到ⅱ類。到2024年年底受污染耕地及重點建設(shè)用地安全利用率保持100％。農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到70％以上，農(nóng)村黑臭水體持續(xù)實現(xiàn)動態(tài)清零。全面推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，完成400個以上“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建，打造無廢特大城市中原樣板。

（八）聚焦民生保障改善，著力提升群眾幸福感獲得感

堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定，提升更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

一是全力做好穩(wěn)就業(yè)工作。強(qiáng)化穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策支持，積極發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，通過搭建線上就業(yè)平臺、點對點就業(yè)服務(wù)等措施，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作和信息對接，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動力等重點群體就業(yè)。落實支持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、擔(dān)保貸款、孵化、服務(wù)“四位一體”扶持體系，力爭發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款13.46億元以上，大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持靈活就業(yè)健康發(fā)展。確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.65萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.68萬人。

二是提升公共服務(wù)水平。創(chuàng)新城市宣傳方式，積極參與“中華文化走出去”系列活動，加強(qiáng)與騰訊、抖音、b站、小紅書等受眾廣泛的新媒體平臺合作。持續(xù)開展“舞臺藝術(shù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”“精品劇目演出活動”“戲曲進(jìn)校園”等惠民活動。加快推進(jìn)黃河博覽館、大河村國家考古遺址公園等骨干博物館建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)高地建設(shè)，加快推進(jìn)國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心和國家創(chuàng)傷區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)國家醫(yī)學(xué)中心（中醫(yī)類）協(xié)同申建和全國基層中醫(yī)藥工作示范市創(chuàng)建。辦好人民滿意的教育，加快推進(jìn)100所領(lǐng)航幼兒園、78對幼小銜接實驗區(qū)（校）工作試點，公辦幼兒園在園幼兒占比43％以上；市區(qū)中小學(xué)新建10所，投用15所，新增學(xué)位2.7萬個，持續(xù)推進(jìn)13所高中階段學(xué)校建設(shè)；繼續(xù)支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)。完善群眾體育賽事體系，辦好第十二屆市運會、中國鄭州少林武術(shù)節(jié)等重大賽事，完成400塊體育場地建設(shè)，新建智能健身驛站20個，提升社區(qū)“15分鐘健身圈”達(dá)標(biāo)率。建設(shè)鄭州市數(shù)智體育公共服務(wù)平臺，提升體育公共服務(wù)能力。

三是健全社會保障體系?？椕茉紊鐣Ｕ暇W(wǎng)，健全分層分類的社會救助體系。持續(xù)實施全面參保計劃，大力開展企業(yè)年金擴(kuò)面行動，全面推進(jìn)個人養(yǎng)老金制度，不斷完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系；高效落實各類惠企利民政策，推動參保人數(shù)穩(wěn)步增長、覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，做好“鄭州醫(yī)惠保”惠民工程。加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動人口高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，全市養(yǎng)老托老床位數(shù)達(dá)到6.6萬張；積極推動兒童友好城市建設(shè)，加快推進(jìn)兒童友好街區(qū)和市政道路適兒化改造；持續(xù)實施普惠托育服務(wù)專項行動，力爭每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.8個。扎實推進(jìn)低保等社會救助提質(zhì)增效，全力做好保供穩(wěn)價工作。

（九）聚焦本質(zhì)安全提升，著力以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展

堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，全面提升本質(zhì)安全水平，深化源頭治理，防范化解矛盾風(fēng)險，不斷提升社會治理效能，夯實社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)。

一是防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，開展商品房促銷活動，帶動商品房銷售增長，提振市場預(yù)期。繼續(xù)開展青年人才團(tuán)購商品房活動，引導(dǎo)企業(yè)開展特價房、折扣營銷等各類促銷活動，助力商品房銷售。強(qiáng)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，積極推進(jìn)商品房現(xiàn)房銷售試點改革。強(qiáng)化重點頭部房企調(diào)度，幫助房企紓困解難。力爭全年完成商品房銷售1200萬平方米。全面梳理政府法定債務(wù)、政府隱性債務(wù)、政府拖欠企業(yè)賬款、平臺公司及城投類企業(yè)各類地方債務(wù)情況，高質(zhì)量編制“1＋6”化債方案。推動企業(yè)建立“631”債務(wù)償還機(jī)制，謀劃好到期債務(wù)本息接續(xù)償還的具體措施。積極爭取中央再融資債券、隱性債務(wù)風(fēng)險化解試點、新增債券償還政府拖欠企業(yè)賬款、金融支持債務(wù)風(fēng)險化解等政策，嚴(yán)防新增違法違規(guī)舉債，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，增強(qiáng)財政可持續(xù)性，兜牢基層“三保”底線。

二是不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入貫徹落實住建部“一年一體檢，五年一評估”要求，全面開展城市體檢評估工作。鞏固提升災(zāi)后重建工作成效，深入開展“大起底、大排查、大整改、大提升”專項行動，緊盯在建項目加強(qiáng)調(diào)度，緊盯審計問題抓好整改，緊盯驗收管護(hù)做好收尾保障，力爭省、市規(guī)劃項目2024年上半年全部完工，竣工驗收合格率100％，確保全部任務(wù)圓滿完成、國家驗收順利推進(jìn)。完善應(yīng)急保障體系，加強(qiáng)指揮專網(wǎng)鏈路、城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺等應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)用。完善市、縣、鄉(xiāng)三級物資儲備體系，確保滿足各地啟動ⅲ級救助應(yīng)急響應(yīng)需求。加快推進(jìn)鄭州市以水滅火設(shè)施設(shè)備建設(shè)等重大項目落地建設(shè)，實施自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，提升救援裝備、監(jiān)測預(yù)警保障水平。加強(qiáng)天氣雷達(dá)、智慧氣象和基層氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程建設(shè)，充分發(fā)揮氣象預(yù)警先導(dǎo)作用。

三是守好安全發(fā)展底線。實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（2024—2026年），進(jìn)一步深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項排查整治。加大新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)監(jiān)管，突出違規(guī)電氣焊、違規(guī)用氣、黑加油站、黑充氣窩點治理，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化無人”等科技措施，提升本質(zhì)安全水平。加快安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，統(tǒng)籌抓好?；贰⒎敲旱V山、消防、道路交通、建筑施工、食品藥品安全管理等工作，堅決防范重特大安全事故發(fā)生。抓好社會穩(wěn)定，推進(jìn)信訪問題妥善化解，持續(xù)開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，落實“13710”工作機(jī)制和首接首辦責(zé)任，加強(qiáng)日常跟蹤督辦，努力提升一次性化解率和群眾滿意率。發(fā)揮智慧信訪平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計、熱點分析作用，全面加強(qiáng)情報預(yù)警、聯(lián)防聯(lián)控，及時處置熱點問題，正確回應(yīng)社會關(guān)切，主動化解矛盾糾紛。