打造全國高質量發(fā)展新動力源 五十項任務立足首都優(yōu)勢發(fā)展新質生產力

近日，本市印發(fā)《進一步推動首都高質量發(fā)展取得新突破的行動方案2024年工作要點》。市發(fā)展改革委相關負責人解讀稱，《工作要點》緊扣發(fā)展新質生產力這個推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，提出五方面、50項具體任務，其中有超六成是創(chuàng)新舉措。

京津冀聚“鏈”破瓶頸

攜手協(xié)同布局新質生產力

氫能、生物醫(yī)藥、工業(yè)互聯(lián)網、高端工業(yè)母機、新能源和智能網聯(lián)汽車、機器人——2023年，京津冀首次聚“鏈”招商，繪出協(xié)同發(fā)展的6條產業(yè)鏈圖譜，以往的“分頭行動”變成“聯(lián)合作戰(zhàn)”。

打通了交通一體化等堵點后，突破產業(yè)協(xié)作瓶頸就擺在了協(xié)同發(fā)展的更重要位置。

相關負責人解釋，《工作要點》第一任務，就是北京更好發(fā)揮“一核”輻射帶動作用，攜手津冀協(xié)同布局新質生產力，在協(xié)同創(chuàng)新和產業(yè)協(xié)作上重點突破，推動形成更多標志性成果，加快推進現(xiàn)代化首都都市圈建設，打造全國高質量發(fā)展的新動力源。

重點任務已經出爐——

統(tǒng)籌抓好內部功能重組和向外疏解轉移，疏解提質一般制造業(yè)企業(yè)100家，以整院退租新模式為重點推動平房院落申請式退租2000戶；

發(fā)揮鏈長制作用，推動6條產業(yè)鏈圖譜落地，建立“龍頭企業(yè)+產業(yè)基金+項目”的產業(yè)發(fā)展模式；

以分內之事支持雄安新區(qū)建設，積極支持市屬國企市場化方式參與雄安新區(qū)建設，一年一個節(jié)點持續(xù)推動城市副中心發(fā)展，繼續(xù)保持千億級投資強度，引導適宜資源要素向城市副中心集聚；

發(fā)揮平原新城內承外聯(lián)產業(yè)帶動作用，瞄準京津冀“六鏈五群”產業(yè)布局和北京市重點產業(yè)鏈中的關鍵環(huán)節(jié)，加快培育壯大平原新城特色產業(yè)集群。

創(chuàng)新攻堅顛覆性技術

全鏈條融資服務科創(chuàng)企業(yè)

京城北部，37個重大科技項目落地布局懷柔科學城，讓這里成為全國設施平臺集聚程度最高、創(chuàng)新資源最豐富的區(qū)域之一。

懷柔科學城已經進入邊建設邊運行邊出成果的階段，2024年本市將專門出臺懷柔綜合性國家科學中心創(chuàng)新實施方案，建立創(chuàng)新成果發(fā)布機制。

一座科學城的崛起顯示出北京發(fā)展新質生產力的教育科技人才優(yōu)勢。本市將緊緊圍繞國家戰(zhàn)略需要，加強原創(chuàng)性顛覆性科技創(chuàng)新，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點。

在戰(zhàn)略科技力量方面，2024年還會有諸多布局：服務保障國家實驗室高質量在軌運行，加快建設昌平區(qū)南口全國重點實驗室聚集區(qū)；實施基礎研究領先行動，圍繞國家戰(zhàn)略需求部署一批原創(chuàng)性、前瞻性項目；加快攻堅突破前沿顛覆性和關鍵核心技術，力爭在量子信息、生命科學等重點領域實現(xiàn)新突破。

創(chuàng)新突破需要各方同向發(fā)力、形成合力，這也正是這份《工作要點》的一大亮點。相關負責人舉例，在強化基本民生財力保障基礎上，政府各項財政支出都將向科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新集聚，加大對基礎研究和顛覆性技術、前沿技術攻關支持力度，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)發(fā)展，發(fā)揮政府投資帶動放大效應，加快培育經濟發(fā)展新動能。

現(xiàn)代化產業(yè)向“新”而行

30公里高快速路將開放自動駕駛

一開年，北京重點產業(yè)傳來不少好消息：小米新品發(fā)布、新車即將上市，國內首家數字人產業(yè)基地落地，預計前兩個月信息服務業(yè)收入保持兩位數增長……

經濟高質量發(fā)展離不開堅實的產業(yè)基礎。對于北京而言，關鍵在于率先構建更具國際競爭力的現(xiàn)代化產業(yè)體系。在中央財經大學校長助理陳斌開看來，北京堅持以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，加快升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，促進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，前瞻布局未來產業(yè)，有利于為經濟社會高質量發(fā)展不斷聚勢賦能。

企業(yè)搞創(chuàng)新，需要政府“端”出新政策。本市將推動智能網聯(lián)汽車立法，加大標準制定、要素保障等方面的支持力度，推動年底前完成30公里高速、快速路試點建設任務，以自動駕駛技術迭代升級助力汽車產業(yè)發(fā)展和智慧城市建設。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面，將推動集成電路技術突破和產能提升，培育合成生物制造等醫(yī)藥健康產業(yè)新增長點；未來產業(yè)新賽道逐漸浮現(xiàn)，機器人、商業(yè)航天等未來產業(yè)集聚區(qū)即將在北京崛起。

值得一提的是，《工作要點》明確提出培育綠色優(yōu)勢產業(yè)，研究設立綠色低碳產業(yè)發(fā)展基金，以發(fā)展的“含綠量”提升產業(yè)的“含金量”。

“北京把環(huán)境治理成本轉變?yōu)榫G色經濟效益的思路，在科技創(chuàng)新、產業(yè)升級、擴大消費等方面都強調綠色化，在發(fā)展方式綠色轉型中培育新增長點，具有較強的前瞻性、戰(zhàn)略性和示范性?！北本┕I(yè)大學校長聶祚仁院士分析。

高質量供給滿足新需求

正制定消費品以舊換新行動方案

龍年春節(jié)，北京60個重點商圈客流量達3144.2萬人次，重點監(jiān)測的百貨、超市等業(yè)態(tài)企業(yè)銷售額同比增長36.8%，近些年精心打造的前門、五棵松等商圈熱度更高。

2024年本市將繼續(xù)擴大優(yōu)質消費供給，加快打造“雙樞紐”橋頭堡，出臺推動旅游業(yè)高質量發(fā)展實施辦法等政策，打造一批商文旅體融合的消費新地標，高質量舉辦演出、賽事、展會等大型活動，提升入境游客支付便利度。

投資也收獲了不錯的成績單。截至目前，一季度160項計劃開工的市、區(qū)重大項目開工率已達93.8%，前兩個月投資增長9.4%。后續(xù)將加快落地“三大工程”、城市更新、災后重建等重大項目，集中實施一批科技含量高、示范帶動強的科技創(chuàng)新產業(yè)項目。

近期，本市正在加緊制定推動設備更新和消費品以舊換新行動方案，既促進消費、又拉動投資，推動消費與產業(yè)雙升級。

謀劃重點領域改革

八大行動優(yōu)化營商環(huán)境

科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、促進消費、擴大投資，都離不開制度的改革與開放。

“本市將依靠改革開放這個關鍵一招破解難題，系統(tǒng)謀劃重點領域改革舉措，形成與新質生產力相適應的體制機制?！毕嚓P負責人說。

根據《工作要點》，2024年北京將推動金融、知識產權等重點領域出臺配套措施，打造國際商事仲裁中心；積極融入共建“一帶一路”高質量發(fā)展，推動搭建綜合服務平臺，打造空中絲綢之路核心樞紐；全力塑造營商環(huán)境“北京服務”品牌，實施好人才、科技創(chuàng)新、產業(yè)生態(tài)等“北京服務”八大行動，深化“一業(yè)一證”和“一件事”集成服務改革，擴大非現(xiàn)場監(jiān)管占比。

“《工作要點》已細化形成配套重點任務清單、重點政策清單，明晰節(jié)點目標、實施路徑、完成時限、責任單位，將盡早實現(xiàn)更多可視化、見實效的工作成果?！毕嚓P負責人說。（曹政）