北京團(tuán)代表馬一德：優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局

馬一德

全國(guó)人大北京團(tuán)代表

中國(guó)科學(xué)院大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)兼公共政策與管理學(xué)院副院長(zhǎng)

今年兩會(huì)，連任兩屆全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)兼公共政策與管理學(xué)院副院長(zhǎng)馬一德帶來(lái)了15份建議，很多都與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)，其中更涉及當(dāng)下的社會(huì)熱點(diǎn)——新能源汽車產(chǎn)業(yè)。他建議，優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局。

由于歷史原因，我國(guó)汽車工業(yè)遠(yuǎn)落后于世界步伐，過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都是采取合資引進(jìn)的發(fā)展模式，由于缺乏核心技術(shù)長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。伴隨著第四次工業(yè)革命到來(lái)，新能源汽車成為我國(guó)汽車工業(yè)彎道超越的重要機(jī)遇，上世紀(jì)90年代開始，國(guó)家層面即對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)布局。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)：新能源汽車銷量多年居全球第一，其中自主品牌競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，占全國(guó)總銷量超過(guò)80%，充電樁、換電站等配套設(shè)施迅速拓展、不斷健全。

然而，馬一德說(shuō)，“銷量領(lǐng)先并不當(dāng)然地意味著在新能源賽道競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)處于領(lǐng)先地位，新能源汽車產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ粊?lái)自國(guó)家的政策支持激勵(lì)，政府稅收減免、銷售補(bǔ)貼、專項(xiàng)資助政策為新能源汽車工業(yè)起步騰飛發(fā)揮了重要作用，但伴隨著政府補(bǔ)貼逐漸退出，新能源汽車工業(yè)能否在全球競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，根本上取決于企業(yè)創(chuàng)新能力，核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)（主要是專利）持有量是企業(yè)創(chuàng)新能力、發(fā)展持續(xù)性的重要標(biāo)志，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)層面進(jìn)行審視定位和謀劃布局。”

馬一德分析，從新能源汽車全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局來(lái)看，雖然在全球新能源汽車前20企業(yè)中我國(guó)企業(yè)占據(jù)10位，但在全球?qū)＠植忌衔覈?guó)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)卻并不明顯。從國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局也存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題：一方面是組裝工廠多、創(chuàng)新企業(yè)少。由于政府政策支持和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展，大量資本涌入新能源汽車領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)已有新能源汽車企業(yè)約200家，其中超150家為近3年誕生，只有少數(shù)是技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，多數(shù)企業(yè)是組裝加工工廠，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力，預(yù)計(jì)未來(lái)3-5年將有70%的企業(yè)會(huì)被市場(chǎng)淘汰。另一方面是知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)正在增加。伴隨著汽車產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)逐漸白熱化，我國(guó)汽車企業(yè)面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟不斷增加，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)尤其是跨國(guó)企業(yè)打壓民族汽車工業(yè)的重要手段。

“因此，應(yīng)當(dāng)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)層面出發(fā)優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新能源領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)最為根本的是標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)、技術(shù)路徑之爭(zhēng)。在此競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，需要國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)樹立全球競(jìng)爭(zhēng)觀，通過(guò)開放創(chuàng)新、抱團(tuán)出海將國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化為全球產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)?！瘪R一德認(rèn)為，這離不開政府發(fā)揮集中力量辦大事的作用，需要工信部會(huì)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃和引導(dǎo)工作。

他建議，在國(guó)家層面，政府要在技術(shù)路線選擇上發(fā)揮戰(zhàn)略協(xié)調(diào)作用，確定不同細(xì)分技術(shù)路線上的領(lǐng)軍型企業(yè)、優(yōu)先發(fā)展方向、重點(diǎn)扶持對(duì)象；深化產(chǎn)學(xué)研合作，集聚各種資源在關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、瓶頸技術(shù)等進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)專利突圍；伴隨著“電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化”成為未來(lái)趨勢(shì)，要積極推動(dòng)數(shù)字企業(yè)與汽車企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施共享，集聚全國(guó)優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)字化研發(fā)生態(tài)；在補(bǔ)貼資助方面，要對(duì)過(guò)去“面對(duì)產(chǎn)品、一視同仁”的補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整，面向關(guān)鍵技術(shù)、卡脖子領(lǐng)域，采取項(xiàng)目審批、稅收減免、技術(shù)扶持等方式，對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)資助。

在產(chǎn)業(yè)層面，要推動(dòng)建立完善企業(yè)間合作機(jī)制。要加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，優(yōu)先加快國(guó)內(nèi)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，借助我國(guó)高市場(chǎng)占有率，在電池等領(lǐng)域以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)世界標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)推進(jìn)全球化專利戰(zhàn)略，培育標(biāo)準(zhǔn)必要專利集群。推動(dòng)建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟，盡管我國(guó)新能源汽車企業(yè)專利呈上升態(tài)勢(shì)，整體上卻相對(duì)分散，建議通過(guò)建立專利聯(lián)盟“抱團(tuán)作戰(zhàn)”，將分散的技術(shù)創(chuàng)新力量和專利成果匯集成可與海外企業(yè)相抗衡的技術(shù)實(shí)力和專業(yè)能力，匯集開放創(chuàng)新資源。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工布局，針對(duì)國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)的問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)新協(xié)作，形成整車企業(yè)協(xié)同零部件企業(yè)的“衛(wèi)星式”格局，避免“代工廠”式的低端競(jìng)爭(zhēng)和濫訴內(nèi)耗。