關(guān)于印發(fā)《湖南省高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)計建設(shè)指導(dǎo)意見》的通知

各高速公路項目建設(shè)單位、設(shè)計單位，廳直相關(guān)單位，廳機關(guān)有關(guān)處室：

為全面提升我省高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)計建設(shè)水平，貫徹以人為本理念和建設(shè)人民滿意交通要求，推動服務(wù)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，廳研究制定了《湖南省高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)計建設(shè)指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。各單位在實施過程中應(yīng)注意總結(jié)經(jīng)驗，及時向省廳反饋意見建議。

湖南省交通運輸廳

2024年2月6日

湖南省高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)計建設(shè)指導(dǎo)意見

為全面提升我省高速公路服務(wù)區(qū)（以下簡稱“服務(wù)區(qū)”）設(shè)計建設(shè)水平，貫徹以人為本理念和建設(shè)人民滿意交通要求，推動服務(wù)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以黨的二十大精神為指引，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于交通運輸?shù)闹匾撌龊蛯瞎ぷ飨盗兄匾v話重要指示批示精神，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞交通強國建設(shè)及“錨定‘三高四新’美好藍圖，加快推動高質(zhì)量發(fā)展”這一主題主線，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更好滿足人民群眾高品質(zhì)、多樣化出行需求，著力打造科學合理、創(chuàng)新協(xié)調(diào)、以人為本、共享融合的現(xiàn)代化服務(wù)區(qū)，建設(shè)人民滿意交通。

（二）工作目標

——設(shè)計建設(shè)水平明顯提升。全省新建服務(wù)區(qū)設(shè)計方案優(yōu)化升級，布局分區(qū)更加合理，建筑形象現(xiàn)代大方，室內(nèi)空間舒適宜人，服務(wù)功能顯著提升。

——多元功能業(yè)態(tài)明顯融合。在富有地域特色地區(qū)探索建立路地融合建設(shè)的模式，在滿足基本服務(wù)的前提下，拓展服務(wù)區(qū)功能業(yè)態(tài)，為群眾提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)內(nèi)容。

——人文關(guān)懷氛圍明顯增強。關(guān)注不同人群的多元化需求，優(yōu)化服務(wù)區(qū)環(huán)境在細節(jié)上的柔性考慮與包容設(shè)計，交通流線更加便捷、服務(wù)設(shè)施更加適用、信息交流更加順暢，讓群眾感受到溫度、溫暖、溫馨。

——綠色智能程度明顯改善。服務(wù)區(qū)各類設(shè)施設(shè)備綠色化、智能化，建設(shè)過程更加低碳，運營管理更加智慧，能源使用更可持續(xù)。

二、適用范圍

本意見發(fā)布后批復(fù)的新建高速公路項目服務(wù)區(qū)施工圖設(shè)計及已通車路段改擴建服務(wù)區(qū)施工圖設(shè)計按本意見執(zhí)行。本意見發(fā)布前已批復(fù)服務(wù)區(qū)施工圖且尚未施工的在建項目宜參照本意見進一步優(yōu)化設(shè)計、施工。

三、重點任務(wù)

（一）堅持科學發(fā)展，提升設(shè)計建設(shè)水平

1.勘察設(shè)計。高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)計與高速公路項目設(shè)計要分開招標。高速公路服務(wù)區(qū)施工圖設(shè)計前，建設(shè)單位宜進行方案設(shè)計，要高度重視方案比選。建設(shè)單位根據(jù)比選確定的服務(wù)區(qū)方案進行下階段的服務(wù)區(qū)施工圖設(shè)計。方案設(shè)計與施工圖設(shè)計應(yīng)按照《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》的要求進行編制。鼓勵運營管理單位提前介入、深度參與服務(wù)區(qū)設(shè)計工作。

2.建設(shè)規(guī)模。充分保障用地規(guī)模與建筑規(guī)模，為服務(wù)區(qū)建設(shè)發(fā)展提供充足空間。適度增加全省重點服務(wù)區(qū)、特色服務(wù)區(qū)用地規(guī)模與建筑規(guī)模指標，可兼顧周邊社會需求，與社會服務(wù)設(shè)施合址建設(shè)，為其拓展發(fā)展提供預(yù)留條件。社會服務(wù)設(shè)施用地面積和建筑面積單獨計列。在政策允許范圍內(nèi)，根據(jù)功能布局，充分考慮流量增長等因素，盡可能預(yù)留用地空間，為服務(wù)區(qū)后續(xù)發(fā)展提供充足保障。鼓勵項目投資人采取招拍掛或與當?shù)卣献鞯榷喾N模式增加服務(wù)區(qū)用地及建筑規(guī)模。

3.整體風貌。著力提升場地形象，場區(qū)路面根據(jù)車型分區(qū)設(shè)計，道路標線應(yīng)規(guī)范美觀。建筑風格彰顯時代特色，合理控制建筑高度。

——大車停車區(qū)域采用水泥混凝土路面面層，小車停車區(qū)域采用瀝青面層或植草磚，行車區(qū)域采用瀝青混凝土路面面層。

——建筑風格以現(xiàn)代建筑風格為主，適當融合地方文化或傳統(tǒng)元素。

——服務(wù)綜合樓主體建筑宜采用單層建筑，建筑高度分類控制：i類服務(wù)區(qū)宜為12～15米、ii類服務(wù)區(qū)宜為10～12米、iii類服務(wù)區(qū)宜為8～10米。因特殊地形受限或特殊商業(yè)業(yè)態(tài)需求導(dǎo)致單層建筑面積不滿足要求的，服務(wù)綜合樓可采用雙層或多層建筑，但需進行方案論證。

——營造舒適宜人的景觀環(huán)境，宜種植草皮、灌木和竹子，可種植少量喬木。

4.總圖布局。根據(jù)用地形狀及建設(shè)條件，采用合理的總圖布局形式。

——主線六車道以上的服務(wù)區(qū)減速車道和加速車道參數(shù)除滿足《公路路線設(shè)計規(guī)范》（jtg d20-2017）有關(guān)規(guī)定外，其長度宜按下表要求設(shè)置，以保障大流量情況下服務(wù)區(qū)交織路段的行車安全，入口不發(fā)生多車堵塞，出口加速車道多臺客貨車輛可以從容并入主線。

——服務(wù)區(qū)入口區(qū)域采用渠化設(shè)計，應(yīng)設(shè)置帶路緣石的渠化草坪和引流車道，引導(dǎo)客、貨車輛有序分別進入客、貨車停車場。服務(wù)區(qū)入口減速車道結(jié)束后駛?cè)敕珠_的客車停車場和貨車停車場時，宜分別設(shè)計建設(shè)7.25米寬的客車單向引導(dǎo)車道和7.5米寬的貨車單向引導(dǎo)車道。入口減速車道收尾處與引導(dǎo)車道的轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)按照《公路路線設(shè)計規(guī)范》jtg d20要求的40公里/小時的設(shè)計時速設(shè)計，貨車轉(zhuǎn)彎半徑宜大于100米，以避免剛從高速下來的貨車轉(zhuǎn)彎時發(fā)生側(cè)翻。

——硬化場地可根據(jù)主線交通量增長情況一次規(guī)劃，適當預(yù)留、分期實施，預(yù)留部分可先布置綠地。

——車流量“潮汐現(xiàn)象”明顯的服務(wù)區(qū)設(shè)置潮汐車道。

——貨車停車區(qū)與客車停車區(qū)應(yīng)分區(qū)布置，以綜合樓或緣石圍起來的綠化隔開，避免混流。貨車停車區(qū)宜沿服務(wù)區(qū)外側(cè)邊緣設(shè)置。小客車停車區(qū)宜以綜合樓入口處為中心向兩側(cè)展布。正對綜合樓主門的停車場中間位置要設(shè)計設(shè)置3.5米寬且高于停車場地面10厘米的行人通道以匯集上下車人流；當綜合樓門前行車通道與行人通道交叉時宜設(shè)計設(shè)置10厘米高度緩坡，以降低過往車輛速度，避免撞上行人。

——大型貨車停車位設(shè)計要30度角前進前出；貨車停車區(qū)通道應(yīng)設(shè)計成單向通道，避免倒車發(fā)生事故。

——?；奋囄弧⒓铀囄?、牲畜車位設(shè)置在貨車停車區(qū)域，與其他車位應(yīng)有隔離措施。危化品車位應(yīng)設(shè)置防爆擋墻及滅火設(shè)施，并設(shè)置明顯的警示標志，提醒其他車輛不得駛?cè)胪７拧?/p>

——加油（加氣、加氫）站應(yīng)設(shè)置在場區(qū)出口方向。

——維修車間應(yīng)配套設(shè)置維修車坪，維修車間及維修車坪不應(yīng)影響交通流線。

——員工宿舍應(yīng)設(shè)置在不影響交通流線的區(qū)域，應(yīng)盡量遠離貨車和危險品停車區(qū)域，且應(yīng)滿足日照要求。

——公共衛(wèi)生間應(yīng)設(shè)置在服務(wù)綜合樓內(nèi)。

——為滿足遠期高速公路改擴建需求，服務(wù)綜合樓距公路用地外緣須大于40米。

——鼓勵為拓展功能預(yù)留部分用地，包括汽車營地、露營基地、旅游服務(wù)等服務(wù)功能。

5.綜合樓建筑功能。綜合樓建筑的公共休息區(qū)域是綜合樓建筑的核心，應(yīng)采用挑高的開放式設(shè)計，并設(shè)計配備足夠的就餐桌椅、休息座椅、帶電源插座的高腳工作桌椅、電子設(shè)備充電服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、信息服務(wù)設(shè)施?？稍诖髲d的一側(cè)或兩側(cè)設(shè)計美食檔口，檔口應(yīng)根據(jù)服務(wù)區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)布局及商家需求統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計。大廳的一角宜設(shè)計開放式的小型超市。中央餐飲和休息大廳內(nèi)美食檔口與就餐桌椅之間要留有足夠的人流通道和排隊空間。

6.結(jié)構(gòu)選型。根據(jù)項目情況采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)，宜采用鋼結(jié)構(gòu)、裝配式結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)形式。

7.裝飾裝修。采用建筑裝修一體化設(shè)計，空間裝飾應(yīng)在大廳設(shè)計設(shè)置各式軟硬座就餐桌椅、高腳充電桌椅、假綠植隔離、裝飾燈具、自助垃圾箱、“您在此”服務(wù)區(qū)位置路網(wǎng)地圖、服務(wù)臺和放置文旅小冊子的背板，在墻面上設(shè)計和設(shè)置展示體現(xiàn)項目沿線地域文化、旅游資源和地標地貌的招貼畫。

8.衛(wèi)生間。應(yīng)優(yōu)化建筑構(gòu)造、設(shè)施設(shè)備、材料選型，為群眾提供整潔、清新、舒適、耐久的如廁環(huán)境。

——衛(wèi)生間位置宜設(shè)計在綜合樓內(nèi)，可合并設(shè)置，也可分設(shè)。衛(wèi)生間應(yīng)設(shè)置中央空調(diào)和新風系統(tǒng)。

——宜根據(jù)高峰小時人流量測算廁位數(shù)需求，根據(jù)人流潮汐特點設(shè)置一定數(shù)量的潮汐廁位。

——廁位區(qū)隔斷門板采用高強、耐久、抗腐蝕、易清洗的金屬材質(zhì)，五金件應(yīng)采用抗腐蝕、防潮性能好的材料。

——潔具采用耐污性能強、自潔性能好、市場認可度高的一線產(chǎn)品。地面磚采用防滑地磚，并設(shè)計一定的地面坡度，避免積水。小便斗設(shè)計符合各年齡段人群使用習慣，宜采用懸掛式設(shè)計。

——大便和小便踏面標高應(yīng)與廁所過道標高一致，避免臺階和高度變化造成安全隱患。

——至少設(shè)置兩處無性別衛(wèi)生間與母嬰室，滿足使用要求。

——倡導(dǎo)采用透水地面等新材料、新技術(shù)，解決衛(wèi)生間排水不暢、地面水漬等問題，提升司乘人員體驗。

（二）堅持創(chuàng)新發(fā)展，推進綠色智慧升級

1.節(jié)能減排。綜合樓設(shè)計應(yīng)符合節(jié)能減排建筑理念。合理組織采光與通風，營造舒適的室內(nèi)環(huán)境，綜合利用太陽能等新能源。可通過建筑局部抬高、形體錯列等方式組織室內(nèi)光環(huán)境與熱環(huán)境。采用空氣源熱泵等熱源形式，降低能源損耗。

2.環(huán)保設(shè)施。應(yīng)在場區(qū)全年主導(dǎo)風向的下風向布置垃圾收集、污水處理等設(shè)施設(shè)備。環(huán)保設(shè)施不應(yīng)對土壤、地下水產(chǎn)生污染。在停車區(qū)域設(shè)置“禁止怠車”環(huán)保標識，減少尾氣排放。服務(wù)區(qū)地面行車標線和停車場標線應(yīng)采用不含重金屬的環(huán)保型標線。

3.水源系統(tǒng)。服務(wù)區(qū)在當?shù)赜凶詠硭那闆r下應(yīng)滿足雙水源供應(yīng)條件，確保水源供應(yīng)穩(wěn)定合理。場地設(shè)計參照海綿城市設(shè)計理念與要求，合理組織場地雨水循環(huán)利用。

4.空調(diào)系統(tǒng)。服務(wù)區(qū)綜合樓應(yīng)設(shè)置中央空調(diào)和新風系統(tǒng)，新風系統(tǒng)與排風系統(tǒng)、排煙系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)聯(lián)動控制，確?？諝庋h(huán)、清新，對外不排放臭氣。衛(wèi)生間新風系統(tǒng)應(yīng)單獨設(shè)計建設(shè)，換氣頻率和強度應(yīng)高于服務(wù)大廳等區(qū)域。對于預(yù)測流量較小的服務(wù)區(qū)，建設(shè)單位可制訂分期建設(shè)計劃，作出建成的最后期限承諾并提供相應(yīng)額度擔保（或保證金）后，中央空調(diào)可分期建設(shè)，建成投用后可向商戶收取合理費用。分期建設(shè)期間原則上允許商戶自行安裝電空調(diào)，并做好外掛機美化工作。

5.智慧管控。應(yīng)加強停車區(qū)的照明，加大服務(wù)區(qū)流量監(jiān)控、安全監(jiān)控等監(jiān)控設(shè)備布設(shè)密度，確保服務(wù)區(qū)內(nèi)實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，特別是加強貨車停放區(qū)域的照明與監(jiān)控，實現(xiàn)“車貨無憂”。服務(wù)區(qū)出入口設(shè)置分車型車牌識別15分鐘流量監(jiān)控裝置，監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)聯(lián)網(wǎng)共享，接入全省路網(wǎng)運行監(jiān)測系統(tǒng)平臺。衛(wèi)生間入口應(yīng)設(shè)置男女分開的高峰小時5分鐘人流量統(tǒng)計設(shè)備。與項目周邊聯(lián)動開發(fā)的服務(wù)區(qū)，地方車輛需進出服務(wù)區(qū)的，服務(wù)區(qū)與主線及與外部聯(lián)系的進出口應(yīng)設(shè)置車牌自動識別系統(tǒng)和門架系統(tǒng)。

（三）堅持人本發(fā)展，加強全齡人文關(guān)懷

1.充電設(shè)施。應(yīng)確保服務(wù)區(qū)、停車區(qū)設(shè)置充足的充電設(shè)施，且應(yīng)單獨成區(qū)，并配置獨立變電設(shè)施，不與加油車輛停車區(qū)混流。充電設(shè)施設(shè)置比例應(yīng)嚴格按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快電動汽車充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕4號）要求設(shè)置。建設(shè)單位可根據(jù)服務(wù)區(qū)當前流量或建成后預(yù)測流量，在滿足當前和近期服務(wù)需求的前提下實施分期建設(shè)。

2.司機之家。根據(jù)中華全國總工會《關(guān)于進一步做好“司機之家”建設(shè)和驗收工作的通知》的要求，應(yīng)完善司機之家服務(wù)設(shè)施設(shè)計，應(yīng)提供休息、安保、宣傳教育及淋浴、洗衣等基本服務(wù)，宜提供住宿等服務(wù)。

3.全齡友好。應(yīng)嚴格按照《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》（gb55019-2021）的要求完善服務(wù)區(qū)無障礙設(shè)計與全齡友好設(shè)計，體現(xiàn)人文關(guān)懷。完善場地與建筑在滿足兒童與老年人使用需求方面的設(shè)計，應(yīng)減少高差與臺階設(shè)計，提供低位服務(wù)設(shè)施，提供滿足低齡與高齡使用需求的信息交流設(shè)施等，打造全齡友好的服務(wù)環(huán)境。

——應(yīng)綜合考慮殘疾人使用需求，設(shè)計完善的無障礙通行設(shè)施系統(tǒng)（包括無障礙通道、輪椅坡道、出入口、門、扶手、臺階、車位、盲道等）、無障礙服務(wù)設(shè)施（包括公共衛(wèi)生間等）、無障礙信息交流設(shè)施（包括語音提示、盲文、標識等）。

——應(yīng)綜合考慮老年人使用需求，減少臺階設(shè)計，設(shè)計完善的標識提示。

——應(yīng)綜合考慮兒童使用需求，提供低位服務(wù)設(shè)施（包括低位盥洗池、服務(wù)臺等）、兒童活動場地。

4.無性別衛(wèi)生間與母嬰室。無性別衛(wèi)生間門、便器、安全抓手、洗手池、掛、呼叫按鈕等設(shè)施應(yīng)符合現(xiàn)行《》gb50763的規(guī)定，位置宜靠近入口。應(yīng)提供整潔安靜、設(shè)施齊全的母嬰服務(wù)，母嬰室建筑面積宜大于等于15平方米，應(yīng)包括嬰兒尿布臺、馬桶、休息座椅、洗手臺。內(nèi)部裝飾色調(diào)應(yīng)柔和溫馨，地面使用防滑材料，避免出現(xiàn)尖角部件。

5.開水區(qū)。開水區(qū)應(yīng)設(shè)計在大廳一角或墻面一側(cè)，應(yīng)配備必要的開水設(shè)備、垃圾收集裝置，開水區(qū)應(yīng)有排水設(shè)施，避免積水，確保開水區(qū)不影響公共區(qū)域人員流動。

6.標識系統(tǒng)。主線距服務(wù)區(qū)進口2公里、1公里、500米處標志牌應(yīng)體現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容。建議在流量大的服務(wù)區(qū)設(shè)置兩小時限停標識。引導(dǎo)車道要設(shè)計設(shè)置限速和中小型引導(dǎo)標志。停車場每排停車位的兩端要設(shè)計設(shè)置“出口+箭頭”和停車讓行的小型標志。建筑內(nèi)外要設(shè)計設(shè)置小型行人引導(dǎo)標識。

（四）堅持共享發(fā)展，融合多元功能業(yè)態(tài)

1.路地融合。應(yīng)在主入口門廳和中央餐飲和休息大廳開展體現(xiàn)地方風景、人文風貌的宣傳，以吸引自駕游客，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。

2.交旅融合。在綜合樓內(nèi)設(shè)計文旅之角或文旅墻（區(qū)域位置圖），免費為地方旅游項目和住宿提供展示平臺?？筛鶕?jù)建設(shè)條件及重點景區(qū)需求，考慮服務(wù)區(qū)與地方道路連接，鼓勵服務(wù)區(qū)建設(shè)與項目周邊景區(qū)融合建設(shè)、合作開發(fā)，實現(xiàn)交通流量共享、旅游資源共享、基礎(chǔ)設(shè)施共享，滿足群眾“吃住行游娛購”的多樣化需求。

3.交產(chǎn)融合。鼓勵服務(wù)區(qū)與項目周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動開發(fā)，包括不限于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)等等，開發(fā)路衍經(jīng)濟，實現(xiàn)路地共享。

4.交能融合。鼓勵利用高速公路沿線土地資源，探索光伏發(fā)電等綠色能源在高速公路上的應(yīng)用，促進優(yōu)勢資源互補，促進更綠色、更融合、更智能、更高端的綜合交通可持續(xù)發(fā)展。

四、本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。本意見由湖南省交通運輸廳負責解釋。