【議報告 謀轉型 話落實——代表委員暢議政府工作報告】著力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的關鍵。我省堅定目標、久久為功，不斷深化全方位轉型，加快走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。政府工作報告提出，要堅持提升傳統(tǒng)和壯大新興相結合，著力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

省人大代表、中煤平朔集團有限公司黨委副書記、總經(jīng)理、董事劉峰

提高能源利用效率

提升發(fā)展內生動力

政府工作報告提出，加快推動能源革命綜合改革試點。近年來，中國中煤緊緊圍繞保障國家能源安全和“雙碳”目標，謀劃了“兩個聯(lián)營+”發(fā)展思路，著力打造“煤炭與煤電聯(lián)營”“煤電與新能源聯(lián)營”示范基地。同時探索更多應用場景，打造局域電網(wǎng)、水網(wǎng)、汽網(wǎng)、熱網(wǎng)、氫鏈、“炭+碳”鏈、化工產(chǎn)品鏈，在能源富集區(qū)域就地推動上下游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高能源利用效率。

政府工作報告提出，積極推動中煤平朔煤制烯烴重大項目建設。我們深受鼓舞，倍感榮幸，將全力推進中煤平朔煤制烯烴項目建設。該項目總投資近300億元，是中煤平朔集團有史以來最大的投資項目，是山西省規(guī)模最大的現(xiàn)代煤化工項目，承擔多項國家創(chuàng)新示范任務。該項目的建設，對于推動我國煤化工產(chǎn)業(yè)升級、促進能源結構優(yōu)化、保障能源安全及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義和示范意義。

中煤平朔煤制烯烴項目以平朔東露天礦高硫、高灰熔點沫煤為原料煤，生產(chǎn)220萬噸/年甲醇并轉制100萬噸煤基烯烴新材料，建成后將開創(chuàng)晉北高硫、高灰熔點煤大型氣流床氣化應用先例。在各級政府和有關部門的大力支持下，已辦理完成30多項重要前期手續(xù)，項目可研通過專家評審，氣化工藝通過專家論證，目前正在全力推進項目納入國家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)布局。

政府工作報告同時指出，加快晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地建設。中煤平朔集團有限公司充分發(fā)揮平朔礦區(qū)煤、電、化、水、新能源一體化優(yōu)勢，布局配套500mw新能源光伏發(fā)電項目，深度耦合綠電、綠氫等減碳路徑，聯(lián)合電廠實現(xiàn)“水汽互供”和“熱電聯(lián)產(chǎn)”，灰渣等固廢經(jīng)過綜合治理還可用于露天礦采礦復墾造地。與此同時，下游可向醫(yī)學、工程塑料等領域延伸發(fā)展，培育工業(yè)包裝、醫(yī)療器具、注塑材料、汽車日用品等新型加工業(yè)，不僅帶動了煤化工產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，也促進了區(qū)域經(jīng)濟多元化發(fā)展。

省政協(xié)委員、省工信廳產(chǎn)業(yè)促進和技術合作處處長張敏

推進新型工業(yè)化

加快制造業(yè)振興升級

工業(yè)興，則經(jīng)濟興。政府工作報告提出，堅持提升傳統(tǒng)和壯大新興相結合，著力構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2024年，全省工業(yè)和信息化工作會議明確，將深入貫徹落實省委、省政府決策部署，堅持以推進新型工業(yè)化為綱領，凝心聚力實施“1231”制造業(yè)振興升級計劃，加快構建體現(xiàn)山西特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化制造業(yè)體系。

一是堅持目標導向，全力攻堅穩(wěn)增長和促投資“兩大關鍵任務”。全力穩(wěn)定工業(yè)增長，強化穩(wěn)增長措施落實，強化運行監(jiān)測調度，強化企業(yè)幫扶。全力抓好制造業(yè)投資，持續(xù)謀劃儲備項目，推動項目早日開工建設、建成投產(chǎn)。用好穩(wěn)增長促投資政策包，發(fā)揮技改資金撬動作用，落實戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)支持政策，穩(wěn)定企業(yè)預期和信心。

二是聚焦轉型升級，著力打造三大產(chǎn)業(yè)支撐。大力改造提升材料工業(yè)、化學工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；發(fā)展壯大高端裝備、電子信息、現(xiàn)代消費品等新興產(chǎn)業(yè)；前瞻布局高速飛車、綠色氫能、量子信息、前沿材料等未來產(chǎn)業(yè)。

三是圍繞集聚集約發(fā)展，用足用好三大平臺。做強重點產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化“鏈長制”制度體系，激發(fā)“鏈主”企業(yè)引領作用，實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主+鏈核+專精特新”企業(yè)梯度培育模式，深化“政府+鏈主+園區(qū)”招商模式。做大特色專業(yè)鎮(zhèn)。優(yōu)化評選評價機制和資金使用管理政策，完善協(xié)同工作機制，強化公共服務支撐能力，實施品牌創(chuàng)建活動。培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)集群，打造制造業(yè)振興升級示范縣，培優(yōu)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

四是聚焦融合賦能，深化拓展三條路徑。推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。強化技術協(xié)同攻關，優(yōu)化創(chuàng)新平臺布局，力爭新培育1—2戶國家企業(yè)技術中心、30戶省級企業(yè)技術中心。開展節(jié)能降碳技術改造，推進綠色低碳項目建設，培育省級節(jié)水型企業(yè)，構建綠色工廠梯度培育體系，增創(chuàng)省級、國家級綠色工廠。推動數(shù)實深度融合。加快智能化改造，加快培育智能工廠和智能車間。推進數(shù)字化轉型，加快兩化融合發(fā)展。

省人大代表、山西藍焰煤層氣集團有限責任公司勘探分公司副經(jīng)理何宜霏

實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略

積極推進增儲上產(chǎn)

能源保障是政府工作報告著重提到的內容。煤層氣是一種與煤炭伴生、以吸附狀態(tài)儲存于煤層內、以甲烷為主要成分的非常規(guī)天然氣，是優(yōu)質潔凈的能源和化工原料，其資源的開采對于減少煤礦瓦斯事故、彌補天然氣供需缺口、有效減少溫室效應、促進碳減排方面都具有重要意義。山西是我國最早進行煤層氣開發(fā)利用的省份，產(chǎn)量規(guī)模穩(wěn)居全國第一。2023年山西省煤層氣產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，約占全國同期產(chǎn)量的八成，煤層氣產(chǎn)業(yè)已成為我省新型能源戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。

我省在國內煤層氣開發(fā)利用方面技術較為先進，這其中，作為國內領先的煤層氣開采企業(yè)，山西藍焰控股股份有限公司擁有多項國際領先水平的核心技術并已實現(xiàn)技術輸出。2023年底，來自藍焰控股的煤層氣開發(fā)技術首次落地新疆煤田，進一步擴展了我國非常規(guī)天然氣開發(fā)地域。

目前，藍焰控股經(jīng)過多年探索實踐，已經(jīng)形成了對煤礦區(qū)采前、采中、采后全周期、全過程抽采的成熟技術體系。在煤礦區(qū)，特別在高瓦斯礦井中，瓦斯給礦井安全生產(chǎn)造成了極大安全壓力。藍焰控股的“采煤采氣一體化”瓦斯治理模式，根據(jù)瓦斯礦井生產(chǎn)規(guī)劃銜接安排，對煤礦規(guī)劃區(qū)、準備區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、采空區(qū)分別采用不同的瓦斯治理技術。這種創(chuàng)新性的治理模式能夠緩解井下作業(yè)的瓦斯安全壓力，也使得煤炭生產(chǎn)效率得到大幅提高。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，能源需求不斷增長，天然氣在一次能源消費結構中的比重持續(xù)增加，在能源轉型中的橋梁和支撐作用也進一步凸顯。作為天然氣資源的有力補充，煤層氣產(chǎn)業(yè)同樣迎來新的發(fā)展機遇。藍焰控股將深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加大對深部煤層氣開發(fā)等關鍵技術和重大難題的攻關力度，不斷改進優(yōu)化勘探和開發(fā)工藝。在“雙碳”目標的引領下，隨著政策支持、技術進步和碳交易市場的推動，煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展正迎來好時代。

省政協(xié)委員、民進晉中市委會主委、晉中學院繼續(xù)教育學院院長張謹華

推動建鏈延鏈強鏈

構建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

政府工作報告提出，發(fā)揮串珠成鏈、集鏈成群、聚群成勢規(guī)模效應，推進上下游企業(yè)高效配合、大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造協(xié)同創(chuàng)新更加緊密、配套體系更加完備、要素支撐更加有效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

制造業(yè)高質量發(fā)展是山西實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型、經(jīng)濟轉型和能源革命的重要抓手。以晉中市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈為例，全市以紡機、液壓、鑄造、煤機等行業(yè)領域為主，產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)有110余戶。這些細分行業(yè)有深厚積淀，有叫響全國的品牌，有技術實力，也有市場地位。但整體來看，存在創(chuàng)新產(chǎn)品少、企業(yè)發(fā)展帶動不足、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足等問題。如何推動當?shù)馗叨搜b備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展，需要多措并舉，協(xié)同發(fā)力。

加強創(chuàng)新驅動，提升行業(yè)技術。發(fā)揮大企業(yè)、大項目帶動作用，加快建設優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加強核心元器件、先進基礎工藝、系統(tǒng)集成等方面研究突破。同時推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展、智能工廠建設等。

加大政企對接，化解企業(yè)難題。加大融資信貸力度保企業(yè)融資需求，落實財稅支持政策減企業(yè)稅費負擔，爭取最新電價政策降企業(yè)生產(chǎn)成本，落實好重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展、知識產(chǎn)權轉移轉化等保障措施。

龍頭企業(yè)引領，打造全鏈服務。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動效應，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)培育、關鍵環(huán)節(jié)招引、協(xié)作配套提升等領域，提升產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)成就感。實施“全周期服務”，鼓勵龍頭企業(yè)向全生命周期轉型，提供產(chǎn)品整體解決方案。

鼓勵協(xié)同發(fā)展，推動資源集聚。政府牽頭以行業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈為主線，把更多企業(yè)全鏈條組織起來，實現(xiàn)資源共享。制定完善行業(yè)標準，提升企業(yè)合作多元化，強化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資源鏈“三鏈融合”。

深化省校合作，建強人才隊伍。深化校企合作，探索訂單式、專業(yè)化高技能人才培養(yǎng)模式。實施產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新人才培育計劃，組建服務優(yōu)勢裝備制造產(chǎn)業(yè)集群專家智庫，建立健全人才激勵機制。

加強智能改造，提升管理水平。以深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展為重心，支持企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造。圍繞“鏈主”“鏈核”企業(yè)，加強智能技術裝備的集成應用，穩(wěn)步推進智能工廠建設。

省人大代表、呂梁市農(nóng)村信用聯(lián)社黨委書記劉海斌

金融服務主動發(fā)力

促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉型

政府工作報告全面而翔實，重點聚焦“全力推動資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展”，明確今年具體、可行、量化的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，更加堅定了全省高質量發(fā)展的信心與決心。資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展，金融服務需主動發(fā)力。作為省屬的金融機構，要從產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)揮優(yōu)勢、文旅帶動、聚焦重點四個方面主動作為，進一步加大信貸供給，助推資源優(yōu)勢轉化為高質量發(fā)展優(yōu)勢。

一是產(chǎn)業(yè)升級，推動資源轉型。緊緊圍繞資源轉型靶向發(fā)力，將金融支持高碳企業(yè)低碳轉型納入發(fā)展規(guī)劃，出臺相應的貸款利率激勵機制進行充分引導，持續(xù)推動存量高碳企業(yè)主動應對轉型以及產(chǎn)業(yè)升級。結合我省煤炭產(chǎn)業(yè)綠色、數(shù)字和智能化轉型中催生的小微企業(yè)，在授信選擇、審批、發(fā)放等環(huán)節(jié)開辟綠色通道，形成涵蓋小微企業(yè)孵化、成長、壯大全生命周期的梯度支持體系。

二是發(fā)揮優(yōu)勢，建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。資源型經(jīng)濟轉型，不僅是工業(yè)資源轉型，在鄉(xiāng)村振興的大背景下，農(nóng)業(yè)轉型更是惠及面廣、帶有民生性質的產(chǎn)業(yè)轉型。要立足本位，充分發(fā)揮法人機構流程鏈條短、審批效率高、政策機制活等優(yōu)勢，加快推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。特別是圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提升服務質效，推動特色產(chǎn)業(yè)由數(shù)量增產(chǎn)向質量提升轉型。

三是文旅帶動，打造發(fā)展新動能。發(fā)揮文化旅游、普惠金融的融合效應，深入實施金融助力文化旅游提振計劃，加強對紅色文化、民族文化、歷史文化等優(yōu)質文旅資源的信貸支持力度。通過塑造內涵品質、衍射服務范疇，豐富文旅產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，不斷增強呂梁對山西乃至全國的吸附能力。

四是聚焦重點，全力支持地方經(jīng)濟。梳理分析省市重點項目、重點企業(yè)名錄，一方面圍繞呂梁山西麓山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、“一泓清水入黃河”工程等重點項目，加大金融助力。另一方面加大對光伏、氫能等新能源企業(yè)的支持力度，提供多元化金融產(chǎn)品以滿足企業(yè)金融需求，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙豐收。（張毅 袁兆輝 郭寧 閆杰 燕中興）