永安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2024年市政府工作主要任務(wù)分工方案》的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各有關(guān)部門：

根據(jù)十八屆人大三次會議通過的《政府工作報告》，現(xiàn)將《2024年市政府工作主要任務(wù)分工方案》印發(fā)給你們。請按各自職責(zé)進一步細化工作方案和推進舉措，以爭優(yōu)爭先爭效的高度自覺，馬上就辦，真抓實干，推動各項工作落到實處，全面實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)目標。市政府督查室將適時對各項工作任務(wù)落實情況開展專項督查。

永安市人民政府辦公室

2024年1月15日

（此件主動公開）

2024年市政府工作主要任務(wù)分工方案

一、以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)做強實體經(jīng)濟

（一）升級產(chǎn)業(yè)鏈

1. 加速汽車及機械加工產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈，以新一輪“電動福建”政策出臺為契機，發(fā)揮海西汽車龍頭引領(lǐng)作用，做大出口市場，加快推動m20駕駛室總成建設(shè)項目進度，爭取重汽集團總部支持，打造東南沿海重要的新能源智能網(wǎng)聯(lián)商用車生產(chǎn)基地，力爭產(chǎn)銷增長10%以上；依托永安軸承等企業(yè)，爭取在專用車、零部件和新能源汽車三大領(lǐng)域取得突破性進展。

責(zé)任單位：市工信局，汽車工業(yè)園

2. 加快林竹產(chǎn)業(yè)提檔升級，開展低效竹山流轉(zhuǎn)經(jīng)營和提升改造，鼓勵林竹龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)、技改升級、股改上市，逐步形成工貿(mào)一體化、產(chǎn)業(yè)集群化、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的竹產(chǎn)業(yè)體系，爭創(chuàng)國家“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地，帶動竹產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破107億元、增長10%以上。

責(zé)任單位：市林業(yè)局、發(fā)改局、工信局，國資辦（金融辦）

3. 加力石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)建鏈成群，緊盯石墨負極、等靜壓石墨、石墨烯、高性能碳纖維等先進碳材料領(lǐng)域，全力推動福維高性能碳纖維項目落地開工，加快推進本地微晶石墨礦產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用攻關(guān)，打造全國有影響力的先進碳材料產(chǎn)業(yè)基地，力爭產(chǎn)值增長20%以上。

責(zé)任單位：市工信局，汽車工業(yè)園

4. 加效紡織新材料、建材、化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突破，對照福建省縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展考評要求，實施智能化改造，提升節(jié)能減排降耗水平，爭取完成30家重點企業(yè)數(shù)字化診斷工作，全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改面累計達90%以上。

責(zé)任單位：市工信局，汽車工業(yè)園

（二）做強創(chuàng)新鏈

5. 培育創(chuàng)新“點”，支持企業(yè)與高校院所深化產(chǎn)學(xué)研對接，建立高新技術(shù)企業(yè)滾動培育庫，培育一批“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，爭取新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用投入增長20%以上。

責(zé)任單位：市工信局，汽車工業(yè)園

6. 圍繞產(chǎn)業(yè)“鏈”，每個戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要有創(chuàng)新鏈提供技術(shù)支撐，重點推進重汽集團技術(shù)發(fā)展中心海西分中心、竹產(chǎn)業(yè)研究院、石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)“一中心兩平臺”建設(shè)，努力打造國家級石墨烯應(yīng)用研發(fā)檢測服務(wù)中心。

責(zé)任單位：市工信局、林業(yè)局，汽車工業(yè)園

7. 提升應(yīng)用“面”，主動融入珠三角、長三角、京津冀國家區(qū)域戰(zhàn)略，引進創(chuàng)新資源，依托金橋·永安新型碳材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中心、中關(guān)村科技園新材料產(chǎn)業(yè)基地、廈明火炬新材料產(chǎn)業(yè)園等合作平臺，推動更多先進科技成果到我市孵化轉(zhuǎn)化，以高端制造業(yè)帶動整體創(chuàng)新水平提升。

責(zé)任單位：市工信局，汽車工業(yè)園

（三）優(yōu)化生態(tài)鏈

8. 從平臺端入手，深化“一區(qū)多園”管理體制改革，進一步完善各個特色專業(yè)片區(qū)標準廠房、污水處理、集中供熱等基礎(chǔ)配套設(shè)施，推進配套關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展，全方位滿足入園企業(yè)需求，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。

責(zé)任單位：市工信局，汽車工業(yè)園，永翔集團

9. 從要素端保障，完善能源配套，全力推進抽水蓄能電站建設(shè)，加快永安—大田—德化輸氣管道等項目前期工作，滿足企業(yè)用能需求；完善物流配套，加快閩中公鐵聯(lián)運物流產(chǎn)業(yè)園、佳云冷鏈物流等項目建設(shè)，支持網(wǎng)絡(luò)貨運平臺做大做強，新增物流企業(yè)10家、運力3000噸以上；完善勞動力配套，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，對接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技能人才需求，加快三明技師學(xué)院、永安職業(yè)中專學(xué)校專業(yè)建設(shè)，支持福建水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院專升本工作，深化訂單式培養(yǎng)模式；實施招才引智專項行動計劃，力爭引進產(chǎn)業(yè)人才團隊2個、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才5人以上，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)人才支撐。

責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改局、教育局、人社局、交通運輸局

10. 從服務(wù)端提升，理順“管委會+公司”運營模式，加快永翔集團實體化運營，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)，當好入園企業(yè)發(fā)展“堅實靠山”，帶動園區(qū)稅收增長10%以上。

責(zé)任單位：汽車工業(yè)園，永翔集團

二、以改革開放增強發(fā)展動能

（一）強化項目支撐

11. 緊扣政策謀項目，加強政策研究，動態(tài)管理項目儲備庫，重點圍繞國家建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、三明與上海對口合作、三明與泉州對口協(xié)作等政策，積極爭取中央及省級預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債項目，力爭策劃儲備項目150個、總投資600億元以上，其中億元以上項目超70個。

責(zé)任單位：市發(fā)改局、財政局

12. 圍繞產(chǎn)業(yè)抓招商，緊盯產(chǎn)業(yè)體系鏈條缺失環(huán)節(jié)、龍頭企業(yè)、高新領(lǐng)域，依托竹產(chǎn)業(yè)、石墨和石墨烯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動平臺精準招商，力爭全年新簽約項目50個以上、總投資突破100億元，簽約轉(zhuǎn)化落地開工率50%以上。

責(zé)任單位：市工信局、林業(yè)局，汽車工業(yè)園

13. 跟蹤服務(wù)促投資，完善重大項目全生命周期管理服務(wù)機制，緊緊圍繞項目開（竣）工等關(guān)鍵節(jié)點，主動靠前服務(wù)，加快推進110個以上永安市重點項目建設(shè)，力爭年度完成投資90億元以上，開（竣）工項目80個以上；抓好17個省重點項目建設(shè)，力爭年度完成投資30億元以上。

責(zé)任單位：市發(fā)改局

（二）抓實對口合作

14. 構(gòu)建大通道，圍繞“永安所需、浦東所能”，建立交流考察、招商推介、產(chǎn)業(yè)合作、成效評估機制，推進浦永對口合作走深走實，爭取謀劃合作項目（事項）50個以上、總投資110億元以上。

責(zé)任單位：市發(fā)改局、工信局

15. 對接大龍頭，持續(xù)對接上汽集團、東方國際、上蔬集團等龍頭企業(yè)，做精做優(yōu)龍頭企業(yè)帶動，為永安實現(xiàn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚增強后勁。

責(zé)任單位：市發(fā)改局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，汽車工業(yè)園，供銷社，永翔集團

16. 進入大市場，鼓勵本地企業(yè)挖掘優(yōu)勢產(chǎn)品，進入上海市場供應(yīng)鏈，爭取5家企業(yè)與上海企業(yè)簽約合作項目（事項）、總投資10億元以上。

責(zé)任單位：市發(fā)改局、工信局

17. 共享大要素，以“產(chǎn)業(yè)+金融”雙驅(qū)動，聚焦新型碳材料、新能源汽車、高端智能裝備制造類項目等領(lǐng)域，積極吸引上海資本投資企業(yè)落地永安。

責(zé)任單位：市發(fā)改局、工信局，汽車工業(yè)園

18. 搭建大平臺，強化與金橋開發(fā)區(qū)合作，加快建設(shè)金橋·永安新型碳材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中心，打造新能源商用車研發(fā)平臺，爭取簽約合作項目（事項）5個以上、總投資10億元以上。

責(zé)任單位：市發(fā)改局、工信局，汽車工業(yè)園

（三）推進重點改革

19. 深化林業(yè)改革，持續(xù)推進全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點、省級碳中和試點縣建設(shè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，積極探索多元化制發(fā)林票，持續(xù)探索天然林收儲改革試點，發(fā)展林業(yè)碳匯，建設(shè)林竹碳中和創(chuàng)新工程，促進林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)繁榮。

責(zé)任單位：市林業(yè)局

20. 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，力爭通過“三甲”綜合醫(yī)院評審，加強緊密型醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建醫(yī)防融合健康服務(wù)模式，提升醫(yī)療服務(wù)水平。

責(zé)任單位：市衛(wèi)健局，三明市永安總醫(yī)院

21. 深化教育改革，深化總校制改革，鞏固名校帶新校、城鄉(xiāng)教育共同體辦學(xué)等成果，落實落細“雙減”政策，完善職業(yè)教育“分類分層”育人機制，加快推動“三沙永”同城化區(qū)域教育評價改革試點工作。

責(zé)任單位：市教育局、人社局

（四）做優(yōu)營商環(huán)境

22. 提升群眾滿意度，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推行“一窗通辦”，提升“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”水平，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項占比提高至99.9%，實現(xiàn)企業(yè)、群眾“只進一扇門”“一站式辦理”的政務(wù)體驗，爭取6月底前全面完成新政務(wù)服務(wù)中心遷建。

責(zé)任單位：市發(fā)改局，行政服務(wù)中心管委會

23. 提升政策覆蓋面，加大實體經(jīng)濟資金投放力度，落實各級紓困政策，完善“免申即享”、資金直達企業(yè)等機制，力爭全年投向?qū)嶓w經(jīng)濟新增貸款20億元以上，全市新增貸款余額增長11%以上。

責(zé)任單位：市工信局、財政局，稅務(wù)局，國資辦（金融辦）

24. 提升服務(wù)執(zhí)行力，始終堅持“兩個毫不動搖”，深入開展“三百”活動，頂格落實各級民營經(jīng)濟發(fā)展壯大政策，完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，健全政商懇談會、政銀企對接機制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

責(zé)任單位：市發(fā)改局、工信局、市國資辦（金融辦）、工商聯(lián)

三、以鄉(xiāng)村振興推動全面進步

（一）推動農(nóng)業(yè)增效

25. 打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，持續(xù)抓好耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，堅決扛起嚴格耕地保護和保障糧食安全的政治責(zé)任，全面落實耕地占補平衡、進出平衡等工作，新增耕地1200畝以上；實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，推行承包地連片流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營，力爭土地流轉(zhuǎn)率35%以上，完成上級下達糧食播種面積、產(chǎn)量考核任務(wù)。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、發(fā)改局，交發(fā)集團，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道

26. 打響品牌特色，推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程，加強“五新”技術(shù)推廣應(yīng)用，提升黃椒、特早蜜、玉米、萵苣等特色品種種植優(yōu)勢，建設(shè)重點特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群1個、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1個。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

27. 打通市場渠道，加強農(nóng)產(chǎn)品初加工、策劃、包裝和品牌建設(shè)，用好電商網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，推廣直營銷售模式，打造三明農(nóng)產(chǎn)品永安集散地，爭取特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長3.5%以上。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、供銷社

（二）推動農(nóng)村增色

28. 立足整治，一體推進農(nóng)村人居環(huán)境提升、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，積極實施鄉(xiāng)村振興“千萬工程”，全面完善農(nóng)村生活污水、垃圾處置體系，力爭年底農(nóng)村衛(wèi)生廁所全面普及，農(nóng)村生活污水治理率達到60%以上。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局，三明市永安生態(tài)環(huán)境局

29. 著眼宜居，完善推廣“房長制”，實施鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，因地制宜開展“五個美麗”建設(shè)。

責(zé)任單位：市住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，婦聯(lián)

30. 用心建設(shè)，推動“福路貸”新項目落地，統(tǒng)籌推進“百鎮(zhèn)千村”試點示范工程，加快4條鄉(xiāng)村振興示范線路建設(shè)，新增省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個、示范村8個以上。

責(zé)任單位：市交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

（三）推動農(nóng)民增收

31. 優(yōu)化人才隊伍，大力實施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)和學(xué)歷提升工程，培養(yǎng)更多懂技術(shù)愛農(nóng)業(yè)善經(jīng)營的土專家、致富帶頭人和新型職業(yè)農(nóng)民，培育高素質(zhì)農(nóng)民600人以上，組織各類農(nóng)業(yè)技術(shù)、就業(yè)培訓(xùn)3200人次以上。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

32. 強化龍頭帶動，積極培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等市場主體，開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點建設(shè)，力爭省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到14家，省級農(nóng)民合作社示范社達到34家，省級示范家庭農(nóng)場達到23家。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局，供銷社

33. 深化平臺服務(wù)，強化“福農(nóng)綜合服務(wù)信息平臺”建設(shè)，推動鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)便民利民，力爭涉農(nóng)信貸余額增長15%以上。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，國資辦（金融辦）

四、以品質(zhì)提級打造人民城市

（一）致力城市宜居

34. 優(yōu)化布局，有序推進全市“多規(guī)合一”，加快形成國土空間開發(fā)保護“一張圖”，科學(xué)規(guī)劃城市布局。

責(zé)任單位：市自然資源局

35. 精細管理，推進市容環(huán)境綜合治理，全面啟動垃圾分類，強化占道經(jīng)營、空中纜線等專項整治，加強物業(yè)、養(yǎng)犬等管理工作；啟動龜山、南山、將軍山等城市公園基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，實施城區(qū)園林綠化補植、人行道修復(fù)改造、沿河棧道修補加固等項目，通過“小投入”實現(xiàn)城市環(huán)境“大提升”。

責(zé)任單位：市城管局、城投集團

36. 動態(tài)更新，持續(xù)推進巴溪灣國家級完整社區(qū)建設(shè)試點工作，實施南北塔景觀改造、商務(wù)中心周邊地塊景觀提升、城區(qū)口袋公園建設(shè)等城市品質(zhì)提升項目，加快提升城市面貌。

責(zé)任單位：市住建局、城管局，燕南街道

37. 組團發(fā)展，積極融入“三沙永”組團發(fā)展，推進貢川新城和南部新城建設(shè)，加快三永快速通道工可審查和三明港永安港區(qū)航道規(guī)劃調(diào)整，爭取列入交通運輸部“十五五”規(guī)劃。

責(zé)任單位：市自然資源局、交通運輸局、水利局，貢川鎮(zhèn)

（二）致力環(huán)境宜養(yǎng)

38. 提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，持續(xù)推進義務(wù)教育管理標準化學(xué)校建設(shè)，跟蹤落實6所初中城鄉(xiāng)共同體辦學(xué)和小學(xué)5大片區(qū)競爭機制管理，深化浦永兩地學(xué)校合作，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)任單位：市教育局

39. 提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，深化三明市永安總醫(yī)院與上海仁濟醫(yī)院協(xié)作共建，做強優(yōu)勢學(xué)科，確保新院區(qū)全面投入使用。

責(zé)任單位：市衛(wèi)健局，三明市永安總醫(yī)院

40. 提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，引進浦東新區(qū)專業(yè)運營團隊，加快建成城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心、失能特困集中照護中心，增加優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老床位550張以上，持續(xù)推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和長者食堂建設(shè)。

責(zé)任單位：市民政局，城投集團

（三）致力生活宜人

41. 促進文旅消費，加快上坪竹鄉(xiāng)文旅康養(yǎng)基地、全域影視文旅城市項目招商；策劃推出5條精品旅游路線，舉辦文旅活動10場以上，啟動鷹廈鐵路永安站工業(yè)遺跡保護發(fā)展規(guī)劃，打造符合市場消費趨勢的永安ip形象，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入90億元以上。

責(zé)任單位：市文旅局、工信局，上坪鄉(xiāng)，燕東街道

42. 培育新型消費，重點推進直播電商創(chuàng)業(yè)孵化綜合服務(wù)平臺建設(shè)，力爭全年新引進電商企業(yè)10家，年成交額3.8億元以上；持續(xù)推動露營、民宿、康養(yǎng)、研學(xué)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。

責(zé)任單位：市發(fā)改局、工信局、文旅局，燕北街道

43. 提振住房消費，合理引導(dǎo)住房消費需求和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)通過折扣、現(xiàn)金抵扣券等方式，推介優(yōu)質(zhì)商品房，力爭全年實現(xiàn)房地產(chǎn)銷售面積增長10%以上。

責(zé)任單位：市住建局

五、以國企發(fā)展強化戰(zhàn)略支撐

（一）推進規(guī)范化管理

44. 全面推行薪酬制度改革，實行中層以上人員契約化管理，建立以效益為中心的績效考核制度體系，完善國企資金管理、債務(wù)風(fēng)險防范、對外投資等方面管理辦法，增強市屬國企發(fā)展活力和內(nèi)生動力。

責(zé)任單位：市國資辦（金融辦），國投公司、城投集團、交發(fā)集團、永翔集團

（二）開展市場化經(jīng)營

45. 遵循市場化方向，鼓勵市屬國企探索資本市場，穩(wěn)慎開展股權(quán)投資，立足我市產(chǎn)業(yè)鏈上下游，尋找業(yè)務(wù)突破口和新增長點；完成市屬國企二級公司實體化運營改造，力爭市屬國企營收增長25%以上，新增aa信用評級企業(yè)1家以上。

責(zé)任單位：市國資辦（金融辦），國投公司、城投集團、交發(fā)集團、永翔集團

（三）探索多元化合作

46. 探索靈活多樣的合作模式，允許條件成熟的市屬國企放活經(jīng)營權(quán)，提升市場核心競爭力；完善市場化激勵機制，探索內(nèi)部職工揭榜掛帥等方式，有效提升市屬國企業(yè)務(wù)多元化經(jīng)營水平。

責(zé)任單位：市國資辦（金融辦），國投公司、城投集團、交發(fā)集團、永翔集團

（四）聚力科學(xué)化用人

47. 不拘一格選人用才，試行市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人制度，進一步拓寬國企選人用人渠道，力爭引進主營業(yè)務(wù)人才10人以上，經(jīng)營管理人員持有職稱證書占比達60%以上。

責(zé)任單位：市國資辦（金融辦），國投公司、城投集團、交發(fā)集團、永翔集團

六、以財政質(zhì)效保障發(fā)展全局

（一）抓開源促增收

48. 培育稅收增量，優(yōu)化財源建設(shè)規(guī)劃舉措，培優(yōu)扶強主體財源，加快培育新興財源，發(fā)掘回引流失稅源。

責(zé)任單位：市財政局，稅務(wù)局

49. 盤活資產(chǎn)存量，進一步摸清家底，對閑置或低效的資產(chǎn)采取市場化方式進行經(jīng)營，提升資產(chǎn)配置效率。

責(zé)任單位：市財政局、國資辦（金融辦），國投公司、城投集團、交發(fā)集團、永翔集團

50. 提升管理質(zhì)量，強化收入形勢分析、預(yù)期管理、動態(tài)監(jiān)測和研判調(diào)度，探索建立單位工作質(zhì)效和財政績效發(fā)放相匹配的管理制度，形成增收合力。

責(zé)任單位：市財政局

（二）抓節(jié)支保運轉(zhuǎn)

51. 完善分配機制，嚴格落實零基預(yù)算管理要求，全力保障重點支出，把有限的財政資金用在刀刃上。

責(zé)任單位：市財政局

52. 加強統(tǒng)籌力度，健全重點項目常態(tài)化監(jiān)控、新增項目常態(tài)化申報、預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化清理機制，把更多資源、資金投向“自我造血”項目。

責(zé)任單位：市財政局

53. 優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)落實好增收節(jié)支措施，從嚴控制“三公”經(jīng)費，繼續(xù)壓減一般性支出，習(xí)慣過緊日子，確保全市“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費較上年“只減不增”，力爭民生支出占比保持在75%以上、一般性支出壓減5%以上。

責(zé)任單位：市財政局

（三）抓“三跑”增動能

54. 爭取政策紅利，實時跟蹤掌握上級政策和資金分配動態(tài)，瞄準政策和資金爭取方向，力爭再融資債券置換比例繼續(xù)保持全省最高水平。

責(zé)任單位：市財政局

55. 擠入項目盤子，適度超前謀劃儲備項目，爭取更多項目擠進國家、省、三明市資金支持盤子。

責(zé)任單位：市發(fā)改局、財政局

56. 擴大資金支持，做好2024年債券資金申報準備工作，進一步加大專項債券項目策劃儲備力度，力爭爭取國債3億元、上級補助收入15億元以上。

責(zé)任單位：市發(fā)改局、財政局

七、以民生溫度提升幸福指數(shù)

（一）完善社會保障

57. 推進社保擴面，開展“社保服務(wù)進萬家”活動，增強全民參保繳費意識，爭取基本養(yǎng)老保險參保率達93%以上。

責(zé)任單位：市人社局

58. 幫扶困難群體，完善最低生活保障制度、特困人員救助供養(yǎng)制度；發(fā)展好社會福利慈善事業(yè)、殘疾人事業(yè)，健全分層分類的社會救助體系。

責(zé)任單位：市民政局，殘聯(lián)

59. 健全關(guān)愛服務(wù)，深入實施“福蕾行動計劃”和“雛燕”關(guān)愛行動，做好孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障工作；優(yōu)化婦幼健康全生命周期服務(wù)，強化托幼機構(gòu)人才建設(shè)，爭取嬰幼兒托位達到1450個以上。

責(zé)任單位：市民政局、教育局、衛(wèi)健局，婦聯(lián)、殘聯(lián)

（二）繁榮文體事業(yè)

60. 深化文明創(chuàng)建，培育和踐行社會主義核心價值觀，提升文明共建“網(wǎng)格管家”制度成效，高標準完成全市30個新時代文明實踐所（站）示范點建設(shè)，配合開展全國“五講四美三熱愛”工作會召開40周年紀念活動，積極爭創(chuàng)文明城市。

責(zé)任單位：市委宣傳部、文明辦

61. 厚植文化根基，持續(xù)打造“燕城大舞臺”群眾廣場文化服務(wù)品牌，充分發(fā)掘紅色文化、本土文化，推進非遺文化多元展示和非遺活態(tài)傳承，開展北上抗日先遣隊出發(fā)90周年紀念活動，推進抗戰(zhàn)文化公園建設(shè)，持續(xù)提升永安抗戰(zhàn)文化影響力。

責(zé)任單位：市委宣傳部，市文旅局，小陶鎮(zhèn)，燕西街道

62. 豐富文娛活動，持續(xù)開展文化惠民工程，提升文博圖“三館”公共文化服務(wù)水平，辦好農(nóng)民豐收節(jié)、龍舟文化節(jié)、露營生活節(jié)等活動；全面開放智慧體育公園，舉辦全民健身賽事活動，爭取承辦省級以上文化體育賽事。

責(zé)任單位：市文旅局，文創(chuàng)園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道

（三）提升生態(tài)環(huán)境

63. 持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，精細化推進大氣協(xié)同治理，重點加強一氧化碳、揚塵污染防治，推進鋼鐵、水泥、火電、化工行業(yè)超低排放改造，開展工業(yè)爐窯分級管控、揮發(fā)性有機物排放企業(yè)治理，確保城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達99.5%以上。

責(zé)任單位：三明市永安生態(tài)環(huán)境局，市工信局

64. 持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深化河湖長制，開展水電站生態(tài)下泄流量監(jiān)管，組織常態(tài)化水土保持排查，鞏固提升文川溪、貢川橋等國省控斷面水質(zhì)狀況，加強對鰻魚養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖污染整治力度；加快推進南部污水處理廠等項目建設(shè)，力爭童莊污水提升泵站建成投運，完成城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設(shè)16公里，提高污水集中收集率和污水處理廠進水bod濃度。

責(zé)任單位：三明市永安生態(tài)環(huán)境局，市城管局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

65. 持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化第三次全國土壤普查和新污染物治理，統(tǒng)籌做好“土壤+固廢”污染防治，加強醫(yī)療廢物全流程規(guī)范化管理，有效防范土壤環(huán)境風(fēng)險。

責(zé)任單位：三明市永安生態(tài)環(huán)境局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局

（四）強化基層治理

66. 夯實社會治理根基，主動融入三明全國第二期市域社會治理現(xiàn)代化試點，整合基層社會治理資源，深化“六無”村（社區(qū)）建設(shè)，探索更多新時代“楓橋經(jīng)驗”的永安做法。

責(zé)任單位：市委政法委，市公安局

67. 嚴密防范社會風(fēng)險，緊盯電詐、“黃賭毒”“食藥環(huán)”等群眾關(guān)心的問題，大力開展專項打擊整治；鞏固提升“治重化積”專項工作成果，推動治理重復(fù)信訪、化解信訪積案常態(tài)長效，力爭信訪“四下降、一好轉(zhuǎn)”。

責(zé)任單位：市委政法委，市公安局、市場監(jiān)管局、信訪局，三明市永安生態(tài)環(huán)境局

68. 深化平安永安建設(shè)，持續(xù)深化掃黑除惡、電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪打擊治理、矛盾糾紛多元化解和“護校安園”行動，營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的平安環(huán)境。

責(zé)任單位：市委政法委，市公安局

69. 提升應(yīng)急管理水平。發(fā)揮應(yīng)急指揮體系作用，做好應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)工作，持續(xù)加強非煤礦山、危化品、工貿(mào)、道路交通、消防和燃氣等重點領(lǐng)域監(jiān)管，推動開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)連片聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、森林防滅火等工作。

責(zé)任單位：市應(yīng)急局、自然資源局、住建局、交通運輸局、水利局、公安局、林業(yè)局、氣象局，消防救援大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道

70. 發(fā)揮各條戰(zhàn)線作用。密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士聯(lián)系，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織發(fā)揮更大作用；加強統(tǒng)計、外事僑務(wù)、民族宗教、供銷、檔案、地方志等工作，繼續(xù)抓好第五次全國經(jīng)濟普查工作；推動人民防空、國防動員、擁軍優(yōu)屬和退役軍人事務(wù)等工作再上新水平。

責(zé)任單位：市政府辦、民族宗教局、退役軍人事務(wù)局、統(tǒng)計局，檔案館、供銷社、黨史和地方志研究室，僑聯(lián)