增城區(qū)搶抓機遇，乘勢而上，穩(wěn)步推進“百千萬工程”

全力建設煥然一新的區(qū)鎮(zhèn)村

“全國綜合實力百強區(qū)”“全國投資潛力百強區(qū)”“中國工業(yè)百強區(qū)”，近段時間，增城屢屢上榜全國百強名單，縣域發(fā)展憑“實力”出圈。

走進正果圩鎮(zhèn)——正果老街，從“填滿胃”到“溫暖心”、從清晨游到夜間行、從黃金沙灘到老街舊巷，一幅全時域不停歇的人文風景圖在眼前徐徐展開。

沿著派潭鎮(zhèn)白水仙瀑新鄉(xiāng)村示范帶，多個村莊連片閑置農房被盤活，推動溫泉康養(yǎng)、高端住宿、文化體驗等產業(yè)融合發(fā)展。

今年以來，增城區(qū)全力以赴推進實施“百千萬工程”，通過統(tǒng)籌區(qū)的優(yōu)勢、鎮(zhèn)的特色、村的資源，全面推進強區(qū)促鎮(zhèn)帶村，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，著力建設煥然一新的區(qū)鎮(zhèn)村，打造高質量發(fā)展示范區(qū)，為“百千萬工程”提供增城樣本，讓中國式現(xiàn)代化的美麗圖景可感知、有共鳴。

優(yōu)勢疊加

“向地而生”闖新路

增城區(qū)面積達1616.47平方公里，地勢北高南低，區(qū)域內有平原也有山地，也有豐富的山水林田園資源；下轄7個鎮(zhèn)6個街道，285個行政村和85個社區(qū)，是廣州市7個涉農區(qū)之一；既有處于廣深港、廣珠澳科創(chuàng)走廊的黃金地段，也有毗鄰北部山區(qū)的廣袤鄉(xiāng)村，有城有鄉(xiāng)、有工有農?？梢哉f，增城發(fā)展概貌幾乎是廣東省的一個縮影。

對增城區(qū)而言，實施“百千萬工程”是又一重大發(fā)展機遇。早在2019年，增城區(qū)成功納入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，這與“百千萬工程”相輔相成，兩者均瞄準解決城鄉(xiāng)二元結構問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。同時，今年以來，省、市對增城區(qū)寄予厚望，強調要“開拓增城”，賦予增城“東部中心”“現(xiàn)代活力核”“新廣州”的全新定位。

多種優(yōu)勢疊加，給增城帶來發(fā)展先機。增城區(qū)在充分認清納入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、實施“百千萬工程”對實現(xiàn)廣東高質量發(fā)展的重大意義，推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展對實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略意義后，切實提升站位、凝聚合力，立足資源稟賦，樹立建設城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、“百千萬工程”增城樣本雙目標的使命任務。

今年，增城區(qū)瞄準國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)六項改革任務，著力推動以城帶鄉(xiāng)、融合發(fā)展。具體包括加快推進石灘鎮(zhèn)全域土地綜合整治省級試點、創(chuàng)新低效用地“工改工”模式、探索留用地高效開發(fā)利用、創(chuàng)新“空心村”宅基地盤活模式、推動農村承包地流轉、推動城市空間結構優(yōu)化和品質提升。

推動農村承包地流轉方面，首次登記頒證、首次抵押融資，兩個“全省首創(chuàng)”接續(xù)在增城區(qū)落地，標志著農村土地經營權“頒證登記-貸款申請-抵押授信”融資路徑得以全流程貫通，這是農村土地經營權不動產登記從制度設計到制度實踐的一次成功探索，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試驗邁出極具突破性、先行性、開創(chuàng)性的一步。

創(chuàng)新低效用地“工改工”模式方面，針對南部鎮(zhèn)街村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)多，且大多比較低效的問題，增城區(qū)探索出自主改造、自主改造+委托運營、項目公司合作改造、股權合作改造等四種“工改工”模式，帶動村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造，為高質量發(fā)展騰挪出更多優(yōu)質空間。

制造業(yè)立區(qū)

以“產業(yè)強”帶動“縣域強”

實施土地“萬畝”計劃、優(yōu)化園區(qū)和交通建設、精準開展產業(yè)鏈招商、推進營商環(huán)境改革……縱觀增城區(qū)經濟發(fā)展路徑，堅持制造業(yè)立區(qū)、制造業(yè)強區(qū)，大抓產業(yè)發(fā)展，全面提升縣域經濟綜合實力成為當前最重要且緊急的工作。

尤其是今年以來，增城區(qū)緊緊抓住“開拓增城”“高水平規(guī)劃建設廣州東部中心”重大歷史機遇，以“產業(yè)強”帶動“縣域強”，加快打造產業(yè)集聚高地，奮力在縣域高質量發(fā)展上爭當示范。在推進重大平臺規(guī)劃建設方面，增城區(qū)高標準推進廣州東部中心規(guī)劃建設，加快建設廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐，推動增城國家級經濟技術開發(fā)區(qū)提質增效，穩(wěn)步推進廣州科教城開發(fā)建設。在資源要素保障方面，落實系列惠企暖企措施，有序推進征地拆遷，圍繞項目保障資金等。科技創(chuàng)新方面，推動孵化載體提質升級，增城僑夢苑形成“1+18”發(fā)展規(guī)模；加快創(chuàng)新平臺建設，創(chuàng)新研發(fā)投入強度首次突破3%，創(chuàng)新項目、人才加速集聚。

數(shù)據(jù)顯示，前三季度，增城區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值1069.03億元，同比增長8.7%，增速全市各區(qū)排名第一。分領域看，制造業(yè)投資引領增長，其中工業(yè)投資增長56%，持續(xù)保持兩位數(shù)增長勢頭。

“今年，增城區(qū)全力抓項目促投資、抓土地促保障，推動全區(qū)工業(yè)投資較快增長，成績來之不易?！眳^(qū)有關部門負責人表示，增城區(qū)擁有較多連片成片的產業(yè)用地，目前開發(fā)強度為17%，可建設儲備用地超過200平方公里。截至目前，全區(qū)實現(xiàn)征地超1.13萬畝，已獲批用地項目共68個批次6728畝，批次用地獲批面積較去年同期增量較為顯著。

在持續(xù)拓展產業(yè)空間的基礎上，增城區(qū)加快產業(yè)項目落地，以并聯(lián)審批、優(yōu)化服務為重點，著力解決行政審批的“痛點”“難點”，優(yōu)化用地報批全流程，形成產業(yè)項目“五證聯(lián)發(fā)”常態(tài)化機制，吸引更多企業(yè)到增城落戶。目前，增城區(qū)正全力推動增芯、越海等127個在建產業(yè)項目加快建設，力促希音、廣東工研院中試線等45個產業(yè)項目開工建設，為支撐先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展打下堅實基礎。

保護“生態(tài)綠”

厚植“城鄉(xiāng)美”

增城素有廣州“綠肺”、珠三角“翡翠綠洲”的美譽。青山環(huán)抱、綠水相依、林園相映是這里的真實寫照。

行走在荔湖碧道，湛藍的天空映襯著潔白的云朵，隨手一拍就是“大片”；荔韻公園內，恰到好處的綠植搭配、貫穿綠地的休閑步道，讓人賞心悅目；黃昏來臨，“萬鳥歸巢”的景象就在增江水域的圣皇洲島上演。

結合“百千萬工程”，增城區(qū)堅持生產、生活、生態(tài)融合發(fā)展，著力打造宜居、宜業(yè)、宜游優(yōu)質生活圈，營造“綠享生活”氛圍，建設“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的品質城鄉(xiāng)，通過全力打造綠美生態(tài)示范點、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，持續(xù)提高生態(tài)康養(yǎng)水平等措施，285個行政村全部達到干凈整潔村標準。

同時，增城區(qū)積極探索“兩山”轉化路徑，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，以荔枝、絲苗米、遲菜心等特色農產品為重要抓手，推廣綠色低碳種植，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園和5個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，擦亮特色農產品品牌。全力推進鄉(xiāng)村示范帶建設，引入86家企業(yè)、撬動社會資本超103億元投入農業(yè)農村，推動“美麗生態(tài)”向“美麗經濟”轉化。

如今，全區(qū)已經建成以增江畫廊為重點的601公里綠道、以荔湖碧道為核心的114.5公里碧道，395公里的生態(tài)景觀林帶；現(xiàn)有小公園和小游園586個，建成區(qū)綠化覆蓋率達到46.6%，人均公園綠地面積23.03平方米。無論是走在城區(qū)的街道上，還是鄉(xiāng)村的田間地頭，樹木蔥綠、天空清亮，還有遠處清晰可見的群山，都讓群眾感受到區(qū)域變得更美、生活更有品質。

聚焦“農民富”

創(chuàng)造更高品質生活

說起增城絲苗米，必定會想到位于朱村街的增城區(qū)絲苗米現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。自啟動“百千萬工程”以來，朱村街以萬畝稻田為底，培育一二三產業(yè)融合新業(yè)態(tài)，吸引一批批游客前來，農文旅融合效果初現(xiàn)。

推進新鄉(xiāng)村示范帶建設過程中，朱村街率先在時光穗稻新鄉(xiāng)村示范帶實施土地預流轉模式，通過試點探索農村農民資源入股參與新農企經營機制，農民從“要我交地”到“我要交地”，規(guī)模流轉近2.7萬畝耕地，實現(xiàn)“小田并大田”，進一步夯實都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基礎。據(jù)統(tǒng)計，2022年，絲苗米現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園聯(lián)農帶農14490戶，聯(lián)農帶農28593人，人均可支配收入超過3.7萬元，主導產業(yè)總產值達3.6億元。

在朱村街，讓人眼前一亮的還有“強村公司”。今年10月，丹邱村成立廣州云母都丹邱農產品銷售有限責任公司，龍新村成立稻豐龍新（廣州）農產品銷售有限責任公司，村黨總支書記兼任公司法人，已進入實體化運作。

目前，兩家強村公司通過整合村內特色農產品資源，與當?shù)氐氖称芳庸て髽I(yè)聯(lián)合推出農產品禮盒，在為村民打開農產品銷售渠道的同時，壯大村集體經濟。以丹邱村強村公司為例，該強村公司整合利用丹邱村2500畝絲苗米水稻田、1800畝荔枝園、280畝砂糖橘、400畝番石榴、100畝香水檸檬資源，計劃將本村特色優(yōu)質農產品銷售貫穿一年四季，聯(lián)農帶農100多戶。

這一年，在“百千萬工程”引領下，村民明顯感受鄉(xiāng)村的變化。一方面，村集體經濟和村民收入實現(xiàn)增收，另一方面，能享受的公共資源更多了。增城區(qū)通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務，全方位推動城鄉(xiāng)道路互聯(lián)互通、加強城鄉(xiāng)公共排水設施管理、優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局、提升城鄉(xiāng)醫(yī)療水平，將城區(qū)優(yōu)質公共資源逐步向外圍鎮(zhèn)村覆蓋。其中，教育方面，引進華師附中、執(zhí)信中學等20所優(yōu)質學校，累計增加優(yōu)質學位超5萬個，支持區(qū)屬優(yōu)質學校開展集團化辦學，實施農村薄弱學校20項“提升計劃”，推動85所農村薄弱學校升級改造，實現(xiàn)教育資源在城鄉(xiāng)之間合理布局。推進政務服務向鎮(zhèn)街延伸，下放社保、醫(yī)保、來穗、公安、殘聯(lián)等13個部門服務事項共317項至鎮(zhèn)街，可網辦率為100%，打通基層服務“最后一公里”，讓群眾獲得實實在在的便利，不斷提升獲得感、幸福感、安全感。

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