強(qiáng)化大灣區(qū)核心引擎功能 廣州如何開足馬力？

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強(qiáng)化大灣區(qū)核心引擎功能 廣州如何開足馬力？

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2023-12-14 09:57:00

來源：廣州日報

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近日，習(xí)近平總書記赴上海考察并主持召開深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會，要求上海聚焦建設(shè)“五個中心”重要使命，加快建成社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

粵港澳大灣區(qū)，與長三角一體化發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展，是引領(lǐng)我國高質(zhì)量發(fā)展的三大動力源。在長三角一體化發(fā)展中，上海無疑發(fā)揮了龍頭帶動和示范引領(lǐng)的作用。

作為粵港澳大灣區(qū)核心引擎城市，廣州何為？這是我們必須回答的時代命題。

2019年，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公布，標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段。自此以來，大灣區(qū)核心引擎成為廣州重要的城市定位之一。今年4月，習(xí)近平總書記親臨廣東視察，同馬克龍總統(tǒng)在廣州舉行非正式會晤時指出，現(xiàn)在廣州正在積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用。這一定位與此前的要求，既一以貫之又與時俱進(jìn)，對廣州推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)至關(guān)重要。

主動對標(biāo)、積極作為，大灣區(qū)核心引擎，要如何引領(lǐng)、有何支撐，廣州也在推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中，一路行、一路思，奮力增創(chuàng)中國式現(xiàn)代化廣州實(shí)踐的關(guān)鍵新優(yōu)勢。

跨國制藥企業(yè)總裁粵港澳大灣區(qū)廣州行座談會現(xiàn)場

產(chǎn)業(yè)帶動力：“鏈”灣區(qū)“接”世界

制造業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的壓艙石，也是大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)的鮮明底色。12月13日，跨國制藥企業(yè)總裁粵港澳大灣區(qū)廣州行座談會在國際生物島舉行，30多家全球知名跨國藥企暢談生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。座談中，跨國藥企代表希望立足灣區(qū)、鏈接世界，廣州相關(guān)政府部門則表示將助力跨國藥企加速灣區(qū)布局，這樣的“雙向奔赴”，足以看出廣州作為粵港澳大灣區(qū)核心引擎，不僅僅要推動自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要在產(chǎn)業(yè)帶動上，彰顯核心引擎的引領(lǐng)力和輻射力。

為何跨國藥企要選擇在廣州鏈接灣區(qū)與世界？廣州又將如何助力跨國藥企加速灣區(qū)布局？對于廣州在大灣區(qū)相當(dāng)有顯示度的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)來說，答案自然不言而喻。據(jù)介紹，廣州現(xiàn)有各類生物醫(yī)藥企業(yè)6400多家，位居全國第三，廣州也是全國三大醫(yī)療中心之一。廣州的生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模還在不斷擴(kuò)大，2022年廣州生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)增加值1651.47億元，同比增長8.5%，占gdp比重5.7%。2023年前三季度增加值1241.82億元，1-10月醫(yī)藥制造業(yè)增加值同比增長22.7%。

當(dāng)前，以國際生物島為核心，南沙科學(xué)城、中新廣州知識城和航空樞紐為南北兩極的“一核兩極”高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間布局，更進(jìn)一步助力廣州打造全球生物醫(yī)藥創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。尤其在生物島上，島內(nèi)1.83平方公里集聚530家創(chuàng)新企業(yè)，成功引育百濟(jì)神州等一批行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動行業(yè)發(fā)展，也吸引了包括阿斯利康、默克等8家世界500強(qiáng)企業(yè)在此創(chuàng)建了創(chuàng)新中心或區(qū)域總部。

由此可見，跨國藥企之所以對廣州抱有“立足灣區(qū)、鏈接世界”的期待，既源于廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的硬實(shí)力，也源于穗港澳生物醫(yī)藥在資源融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的發(fā)展更加密切。

當(dāng)然，不僅僅是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，作為全國先進(jìn)制造業(yè)基地，廣州也聚焦深化穗港澳合作，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，與港澳共建具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。國家制造業(yè)創(chuàng)新中心是國家重要戰(zhàn)略力量，是制造業(yè)重要戰(zhàn)略布局，每個領(lǐng)域全國僅布局1家。日前，全國唯一一個新型儲能領(lǐng)域的國家創(chuàng)新中心落戶廣州，成為廣東首家國家地方共建的制造業(yè)創(chuàng)新中心?！皬V州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，提供了廣闊的儲能發(fā)展應(yīng)用場景?！睆V州恒運(yùn)儲能科技有限公司總經(jīng)理丁翀還表示，廣州還能帶動周邊的佛山、東莞等大灣區(qū)城市協(xié)同發(fā)展。

平臺輻射力：打造世界的南沙 謀劃“更多的南沙”

作為粵港澳重大合作平臺，南沙的開發(fā)建設(shè)不斷突破。從國際金融論壇（iff）永久會址的驚艷首秀到世界媒體峰會發(fā)表“廣州南沙共識”，從粵港澳大灣區(qū)超級工程深中通道主線已貫通并將通過南中高速與南沙無縫對接，到《南沙深化粵港澳合作條例（草案修改征求意見稿）》向社會各界公開征求意見，明確南沙將面向未來布局深海、深空、深地等新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群……腳踏實(shí)地的廣州，持續(xù)強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能的路徑越發(fā)清晰——聚焦“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”定位，把規(guī)劃抓在手上、把項目落到地上、把未來融在路上、把百姓記在心上。

當(dāng)規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)——南沙科學(xué)城發(fā)展總體規(guī)劃經(jīng)省政府批復(fù)同意并以市政府名義印發(fā)實(shí)施，中國科學(xué)院明珠科學(xué)園南部組團(tuán)竣工交付，香港科技大學(xué)（廣州）7所省市重點(diǎn)實(shí)驗室正式投入運(yùn)營，廣東空天科技研究院（南沙）已入駐辦公；當(dāng)項目持續(xù)推進(jìn)——南沙全民文化體育綜合體、深茂鐵路、南珠中城際等項目正穩(wěn)步推進(jìn)，港澳居民健康服務(wù)中心為越來越多“灣區(qū)居民”提供同質(zhì)化的港式醫(yī)療服務(wù)，香港科技大學(xué)（廣州）也迎來新學(xué)年……人們對于南沙的期待，也越來越清晰。正如香港科技大學(xué)（廣州）校長倪明選期待的那樣，港科大（廣州）落地南沙，正是希望它像硅谷的斯坦福一樣，培養(yǎng)高端人才，賦能大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

如今，廣州也提出將謀劃一批新的重點(diǎn)合作平臺，包括積極爭取國家支持，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)番禺粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈，支持越秀建設(shè)粵港澳大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)，打造國際化、高端化港澳青年雙創(chuàng)中心，謀劃建設(shè)廣州海絲城、東部中心等一批引領(lǐng)大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)平臺，廣州還在打造更多南沙這樣的粵港澳重點(diǎn)合作平臺。

規(guī)則銜接力：高水平互相開放 打造大灣區(qū)共同市場

當(dāng)然，要讓大灣區(qū)迸發(fā)出更強(qiáng)大的活力，還需要大灣區(qū)市場一體化水平顯著提升。

對廣州而言，正深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，率先實(shí)施兩批72項與港澳規(guī)則銜接事項清單。深化“跨境理財通”等試點(diǎn)，掛牌成立廣州數(shù)據(jù)交易所，出臺57項境外職業(yè)資格便利執(zhí)業(yè)認(rèn)可清單，創(chuàng)新“粵港跨境貨?！薄⒒浉邸翱缇骋绘i”等投資貿(mào)易便利化業(yè)務(wù)，率先制定支持港澳機(jī)構(gòu)獨(dú)立辦展工作指引，出臺全國首個rcep跨境電商專項政策，全面推行采用簡化版香港公證文書，迭代推出營商環(huán)境改革，升級“穗港通”“穗澳通”開辦企業(yè)商事登記服務(wù)，優(yōu)化升級商事登記“跨境通”服務(wù)平臺，為境外投資者提供“足不入境、離岸登記”服務(wù)，啟動商事登記“跨境通”（澳門站）服務(wù)。

如何進(jìn)一步推動大灣區(qū)市場的深度一體化，從而釋放整個大灣區(qū)的生產(chǎn)力。不久前，廣州粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布了《灣區(qū)共同市場：愿景與行動》報告，提出融合的本質(zhì)是開放，在互相開放的條件下互相融合，尤其強(qiáng)調(diào)要在貨物、服務(wù)、資本、人員、數(shù)據(jù)以及科創(chuàng)要素等六大重點(diǎn)領(lǐng)域，推動區(qū)域內(nèi)資源要素流動和優(yōu)化配置。

以貨物和服務(wù)貿(mào)易為例，廣州粵港澳大灣區(qū)研究院學(xué)術(shù)副院長何冬妮指出，服務(wù)貿(mào)易自由化便利化所涉及的改革比貨物貿(mào)易更復(fù)雜，包括人才體制、教育體制、醫(yī)療體制、金融體制等方面，因此更加依賴于制度型開放，廣州要努力在服務(wù)貿(mào)易開放方面拓展新的領(lǐng)域。以廣州戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)的新能源汽車為例，廣汽埃安、小鵬等都是很有前景的新星，未來，可對標(biāo)香港的市場準(zhǔn)入，推動南沙在無人駕駛、人工智能等領(lǐng)域的科研和技術(shù)服務(wù)以及物流、信息傳輸、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域探索進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，在注冊資本、營業(yè)范圍、資產(chǎn)規(guī)模、股權(quán)比例、境外高管等方面，進(jìn)一步放開限制。

廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長、香港中文大學(xué)（深圳）前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年則進(jìn)一步指出，大灣區(qū)如何邁向世界級活力灣區(qū)，在“一帶一路”1.0版本中，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要由國有企業(yè)來參與，2.0版本中的民生經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目更加“小而美”，要靠民營經(jīng)濟(jì)。從廣州到深圳的珠三角地區(qū)，集聚了一大批互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的公司。與此同時，香港的金融資源又能解決民營經(jīng)濟(jì)的融資需求，通過資本要素流動，將助力粵港澳大灣區(qū)在“一帶一路”2.0版里擔(dān)當(dāng)領(lǐng)頭羊。