政策解讀《杭州市推進(jìn)新能源電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)實(shí)施辦法（修訂）》

一、政策修訂背景

新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，納入“新基建”七大重點(diǎn)領(lǐng)域，中央明確要求加強(qiáng)充電設(shè)施建設(shè)，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！逗贾菔型七M(jìn)新能源電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施辦法》（杭政辦函〔2016〕60號(hào)）出臺(tái)以來已有7年，為落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的相關(guān)要求，主動(dòng)應(yīng)對(duì)新能源汽車爆發(fā)式增長(zhǎng)現(xiàn)狀，需對(duì)原文件進(jìn)行修訂完善，推動(dòng)本市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、政策修訂要求和目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府推進(jìn)“碳達(dá)峰碳中和”的重大決策部署，圍繞新時(shí)代美麗杭州建設(shè)要求，以提升城市環(huán)境質(zhì)量和市民生活品質(zhì)為目標(biāo)，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造以行業(yè)自律為主、政府監(jiān)管為輔的良好充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

三、政策修訂主要依據(jù)

1、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕19號(hào)），要求“進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，更好滿足人民群眾購置和使用新能源汽車需要，助力推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)”。

2、貫徹《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕127號(hào)）、《省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)浙江省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法的通知》（浙發(fā)改能源〔2017〕52號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步落實(shí)《浙江省完善高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系促進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng)行動(dòng)方案（2023-2025年）》（浙政辦發(fā)〔2023〕42號(hào)）中提出 “完善高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和新能源汽車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造全省域暢行無憂、全生命周期服務(wù)管理、全場(chǎng)景豐富多彩的新能源汽車下鄉(xiāng)‘浙江模式’”的要求。

四、政策修訂主要內(nèi)容

1、總體要求。

主要規(guī)定了本市充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的總體要求。

逐步形成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造安全便捷有序的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

2、適用范圍。

主要規(guī)定本辦法的適用對(duì)象，明確充電設(shè)施的定義與分類。

本辦法適用于本市市域內(nèi)充電設(shè)施的規(guī)劃編制、投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等相關(guān)事宜。按照不同服務(wù)對(duì)象，充電設(shè)施可分為自用充電設(shè)施、專用充電設(shè)施、公用充電設(shè)施。

3、配建規(guī)劃。

主要規(guī)定公共充電設(shè)施布局規(guī)劃的編制要求，明確各類場(chǎng)景充電設(shè)施的配建指標(biāo)。

市城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同市規(guī)劃和自然資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T依據(jù)全省充電設(shè)施規(guī)劃，結(jié)合我市新能源電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以布局合理、適度超前為原則，編制本市公共充電設(shè)施布局規(guī)劃。

完善居住小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)指標(biāo)，新建住宅按配建停車位100%的比例建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件，充電設(shè)施用電容量按不低于停車位20%的需求比例預(yù)留，地面訪客泊位按100%的比例建設(shè)公共充電設(shè)施。適度提高城市、公路，鄉(xiāng)村等場(chǎng)景公共充電設(shè)施建設(shè)指標(biāo)：新建公共建筑配建停車場(chǎng)的按不低于停車位10%的比例建設(shè)公共充電設(shè)施；高速服務(wù)區(qū)按不低于小客車停車位10%的比例建設(shè)公共充電設(shè)施；鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)公共充電設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

4、建設(shè)管理。

主要規(guī)定充電設(shè)施建設(shè)各環(huán)節(jié)的管理要求。

明確投資主體擁有充電設(shè)施所有權(quán)。明確自用充電設(shè)施由充電設(shè)施所有權(quán)人建設(shè)；公共充電設(shè)施由充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)建設(shè)。明確充電設(shè)施建設(shè)審批、建設(shè)要求、竣工驗(yàn)收等不同階段的要求。

建設(shè)審批：本市公共充電設(shè)施建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目備案制，公共充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目開工建設(shè)前將項(xiàng)目基本信息及時(shí)報(bào)送區(qū)、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。自用充電設(shè)施建設(shè)無需辦理項(xiàng)目備案。

建設(shè)要求：增加對(duì)施工單位資質(zhì)和消防管理要求。充電設(shè)施施工應(yīng)由具備電力承裝（修、試）五級(jí)以上資質(zhì)或電力工程施工總承包三級(jí)以上資質(zhì)的施工企業(yè)承擔(dān)，新建住宅配建地下停車庫按100%預(yù)留充電設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防火設(shè)計(jì)、設(shè)置消防設(shè)施。

竣工驗(yàn)收：結(jié)合新建工程同步建設(shè)或預(yù)留安裝條件的充電設(shè)施，納入整體工程一并驗(yàn)收。既有建筑物、場(chǎng)地內(nèi)加建的公共充電設(shè)施，在正式投入使用前，由公共充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)組織竣工驗(yàn)收，并將竣工報(bào)告報(bào)送屬地城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

5、運(yùn)營(yíng)管理。

主要從責(zé)任主體、設(shè)施管理、服務(wù)管理、監(jiān)督管理等方面規(guī)定了充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的要求。

責(zé)任主體：充電設(shè)施所有權(quán)人或受其委托負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)為充電設(shè)施維護(hù)管理、安全管理的責(zé)任主體。公共充電設(shè)施專職運(yùn)行維護(hù)團(tuán)隊(duì)人員數(shù)量應(yīng)滿足樁群規(guī)模要求，團(tuán)隊(duì)中持有高壓電工證的專職技術(shù)人員不少于2人。

設(shè)施管理：充電設(shè)施所有權(quán)人或受其委托負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)要定期開展充電設(shè)施巡查，確保設(shè)備完好率不低于90%。公共充電設(shè)施確需拆除的，所有權(quán)人應(yīng)提前告知屬地城鄉(xiāng)建設(shè)部門，并辦理拆表銷戶手續(xù)。

服務(wù)管理：充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)構(gòu)建以用戶為核心的服務(wù)體系，鼓勵(lì)有條件的充電站配置休息室、廁所等設(shè)施。公共停車場(chǎng)（庫）管理單位加強(qiáng)燃油車與電動(dòng)汽車的分區(qū)停放引導(dǎo)與管理，提高充電車位利用率。

監(jiān)督管理：完善充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建基于服務(wù)優(yōu)劣的信用評(píng)價(jià)體系。充電設(shè)施行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律管理。公共充電設(shè)施信息數(shù)據(jù)同步接入全市充電設(shè)施監(jiān)管與運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全過程數(shù)字化監(jiān)管。

6、政策扶持。

主要規(guī)定相關(guān)政策扶持和部門職責(zé)分工。

建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市充電設(shè)施建設(shè)推進(jìn)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管工作。加強(qiáng)部門協(xié)同，明確各相關(guān)單位、屬地政府工作職責(zé)。

統(tǒng)籌國(guó)家、省級(jí)充電設(shè)施相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，提高鄉(xiāng)村地區(qū)、居住小區(qū)公共充電設(shè)施和大功率充電、光儲(chǔ)充一體等示范類項(xiàng)目的建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立與服務(wù)質(zhì)量、充電效率掛鉤的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策。實(shí)行居住小區(qū)公用充電設(shè)施用電執(zhí)行“居民生活用電”類別中的合表用戶電價(jià)、對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的公共充電設(shè)施免收需量（容量）電費(fèi)等扶持政策。

五、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

1.解讀機(jī)關(guān)：杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2.解讀人：趙峰

3.政策咨詢電話：87173389