紅河州工業(yè)和信息化局對(duì)政協(xié)紅河州十三屆二次會(huì)議第184號(hào)提案的答復(fù)

郭應(yīng)輝委員：

你在政協(xié)紅河州十三屆二次會(huì)議提出的《關(guān)于構(gòu)建公共孵化基地 增強(qiáng)電子信息新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁的建議》的第13020184號(hào)提案，已轉(zhuǎn)交我局研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一直以來(lái)，州委州政府高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，聚焦省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、州委“337”工作思路，圍繞有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”主攻方向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域和上下游相關(guān)環(huán)節(jié)，大力培育有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞電子信息、新能源、新能源汽車、軌道交通、裝備制造、電力基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極推進(jìn)錫基新材料、鋁基新材料、銅基新材料、鉛鋅新材料、砷基新材料、銦基新材料等向精細(xì)化、微型化及多功能化等創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展。截至2023年6月，全州共有規(guī)模以上有色金屬及新材料生產(chǎn)企業(yè)69戶，其中有色金屬礦采選業(yè)36戶，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)33戶。2022年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值631.4億元，同比增長(zhǎng)15%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%，基本形成以蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合保稅區(qū)、云南個(gè)舊產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南建水產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)集聚，初步形成了以錫、銅、鋁、銦、鋅為基礎(chǔ)材料的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

同時(shí)，我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善、產(chǎn)業(yè)政策研究不夠精準(zhǔn)、平臺(tái)建設(shè)支撐不夠等問(wèn)題。你在政協(xié)紅河州第十三屆第二次會(huì)議提出的提案非常好，非常及時(shí)，既是對(duì)我們工作的鞭策，也是對(duì)我們工作的鼓勵(lì)，結(jié)合提案的建議，現(xiàn)將我們推進(jìn)情況報(bào)告如下：

一、在合規(guī)化工園區(qū)內(nèi)構(gòu)建化工項(xiàng)目公共孵化基地，打造專業(yè)化中試平臺(tái)方面

（一）組建工作專班，高位推動(dòng)八抱樹(shù)化工園區(qū)建設(shè)

為更好推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，2022年，紅河州圍繞打造“三張牌”示范區(qū)和構(gòu)建“5+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦大抓產(chǎn)業(yè)、主抓工業(yè)、狠抓產(chǎn)業(yè)鏈，成立州委產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展委員會(huì)，下設(shè)產(chǎn)業(yè)保障推進(jìn)辦、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)辦、重點(diǎn)項(xiàng)目辦和12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專班（有色金屬、綠色鋁、綠色食品3條千億產(chǎn)業(yè)鏈，新型化工、現(xiàn)代物流、電子信息等9條百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈）。新型化工產(chǎn)業(yè)鏈專班牽頭領(lǐng)導(dǎo)為州政府分管領(lǐng)導(dǎo)，牽頭部門為州工業(yè)和信息化局。目前，專班從個(gè)舊、開(kāi)遠(yuǎn)、彌勒、屏邊抽調(diào)4名工作人員專職推進(jìn)全州化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作，做到了專人專職，專門研究和推進(jìn)新型化工產(chǎn)業(yè)走深走實(shí)。通過(guò)專班全方位的產(chǎn)業(yè)謀劃和布局，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更清晰、產(chǎn)業(yè)招商更精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)更優(yōu)化，進(jìn)一步創(chuàng)造更加良好的營(yíng)商環(huán)境。

云南個(gè)舊產(chǎn)業(yè)園區(qū)八抱樹(shù)化工園區(qū)規(guī)劃面積3.02平方公里，納入城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積302.05公頃，產(chǎn)業(yè)定位為有色金屬化工新材料及化學(xué)材料，現(xiàn)已完成《個(gè)舊八抱樹(shù)化工園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃》及《個(gè)舊八抱樹(shù)化工園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、環(huán)評(píng)報(bào)告?zhèn)浒?、園區(qū)路網(wǎng)初步勘探、首批成片開(kāi)發(fā)方案編制工作、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施epc招標(biāo)工作。目前，園區(qū)5號(hào)道路清表已完成，3號(hào)道路基本完成，清表工程量約1.2萬(wàn)平，正在對(duì)4號(hào)路進(jìn)行清表，對(duì)有色冶化廠房（云錫項(xiàng)目用地）進(jìn)行拆除及開(kāi)展園區(qū)征地工作。

（二）構(gòu)建公共孵化基地，打造專業(yè)化中試平臺(tái)方面

州委州政府高度重視增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化工作，積極開(kāi)展項(xiàng)目前期調(diào)研和論證，經(jīng)專業(yè)部門研究，政府牽頭主導(dǎo)，在合規(guī)化工園區(qū)內(nèi)構(gòu)建化工項(xiàng)目公共孵化基地，打造專業(yè)化中試平臺(tái)存在較大客觀困難，“構(gòu)建公共孵化基地”未規(guī)劃在八抱樹(shù)化工園區(qū)建設(shè)中。一是化工項(xiàng)目孵化面臨著孵化環(huán)境要素不匹配，孵化難和轉(zhuǎn)化難；二是園區(qū)內(nèi)公共化工孵化器建設(shè)和運(yùn)行高起點(diǎn)、高定位、高標(biāo)準(zhǔn)，鑒于公共孵化項(xiàng)目孵化過(guò)程所需的資金成本大、人才層次高等現(xiàn)實(shí)要求，為孵化項(xiàng)目提供必備的、充足的資源和有吸引力的政策支持暫時(shí)還不能滿足。

所以，在合規(guī)化工園區(qū)內(nèi)構(gòu)建化工項(xiàng)目公共孵化基地實(shí)際難度較大，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。下一步，我們將積極開(kāi)展“構(gòu)建公共孵化基地”項(xiàng)目的可行性研究，并積極向上級(jí)部門反映實(shí)際情況，爭(zhēng)取能得到項(xiàng)目建設(shè)的政策和資金支持，有力推動(dòng)“構(gòu)建公共孵化基地”建設(shè)，力爭(zhēng)取得新突破。同時(shí)，按照《云南省“十四五”原材料發(fā)展工業(yè)規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)要求，鼓勵(lì)企業(yè)的工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)中心檢測(cè)檢驗(yàn)、工藝驗(yàn)證、產(chǎn)品研制、實(shí)驗(yàn)研究等大型儀器設(shè)備，采取設(shè)備租賃等方式向社會(huì)開(kāi)放；鼓勵(lì)云錫控股牽頭建立中試基地，為中小微企業(yè)開(kāi)展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)提供服務(wù)。

二、簡(jiǎn)化程序，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境

州政府高度重視全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)打造“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”的效能意識(shí)和工作作風(fēng)，積極解決企業(yè)急難愁盼問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全力推動(dòng)市場(chǎng)主體提質(zhì)擴(kuò)容，以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”、市場(chǎng)主體之“強(qiáng)”，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“進(jìn)”為目標(biāo)，積極打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，目前，基本構(gòu)建形成了最具效率的企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。在《紅河州打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2022—2024年）》的基礎(chǔ)上，2023年6月印發(fā)了《紅河州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)培優(yōu)年行動(dòng)方案》，開(kāi)展了項(xiàng)目審批提速專項(xiàng)行動(dòng)。以“項(xiàng)目單位辦事便利”為核心，推進(jìn)審批流程程序簡(jiǎn)化流程，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上全過(guò)程審批；簡(jiǎn)化特定政府投資項(xiàng)目審批管理，提升政府投資項(xiàng)目審批效率；依托“一張藍(lán)圖、多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，實(shí)施區(qū)域評(píng)估，推動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革措施落地；加強(qiáng)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收與不動(dòng)產(chǎn)登記銜接，逐步推進(jìn)“交地即交證”和“交房即交證”；持續(xù)推廣實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，助推跨部門、跨層級(jí)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次、一次就辦成”。通過(guò)專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，做到了全州工程建設(shè)項(xiàng)目自申請(qǐng)立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，政府部門審批時(shí)間必須在48個(gè)工作日以內(nèi)完成，全州不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間必須在5個(gè)工作日以內(nèi)完成的工作效率。

三、強(qiáng)化配置，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

州政府出臺(tái)了《紅河州“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，成立了紅河州科技領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)創(chuàng)新型紅河建設(shè)，建立更高水平的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系。支持大中型企業(yè)牽頭創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，支持大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)與同領(lǐng)域國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建立科技創(chuàng)新長(zhǎng)效合作機(jī)制，推動(dòng)形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。2022年全州技術(shù)合同成交額達(dá)7.65億元，截至2023年7月20日，全州技術(shù)合同認(rèn)定登記數(shù)162份，較2022年同期增加38份；合同成交總金額3.72億元，其中技術(shù)交易額2.1億元，比2022年同期分別增加2.5億元、1億元。下一步，我們將在政策上持續(xù)發(fā)力，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，配套制定項(xiàng)目相關(guān)管理辦法，積極鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)交流合作伙伴，深化發(fā)展企業(yè)技術(shù)提升改造工程，為產(chǎn)業(yè)延伸提供政策保障。

四、政策配套，持續(xù)培育專精特新

州政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列重要論述及國(guó)家、省、州關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的方針政策，將培育“專精特新”中小企業(yè)作為推動(dòng)我州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中小企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。通過(guò)加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的培育力度，強(qiáng)化政策扶持，樹(shù)立中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展良好導(dǎo)向，積極引導(dǎo)全州中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新化發(fā)展之路，引導(dǎo)更多的中小企業(yè)加強(qiáng)科研投入、深耕細(xì)分市場(chǎng)、塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力，助推紅河工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，我州已培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)5戶，省級(jí)專精特新中企業(yè)達(dá)34戶、省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)達(dá)109戶、州級(jí)專精特新企業(yè)100戶。一是開(kāi)展培育認(rèn)定工作。每年組織各類企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家及省州級(jí)“專精特新”中小企業(yè)的認(rèn)定工作，并從中優(yōu)選部分中小企業(yè)作為“專精特新”示范企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。二是加大政策扶持力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行貸款向“專精特新”中小企業(yè)傾斜，拓寬支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資渠道，搭建融資服務(wù)平臺(tái)，組織“專精特新”政銀企合作對(duì)接活動(dòng)；引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)量身定做金融產(chǎn)品，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為“專精特新”中小企業(yè)提供擔(dān)保，解決企業(yè)融資難的問(wèn)題。三是建立和完善服務(wù)體系。發(fā)揮州中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)和州中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)的作用，為中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展提供高質(zhì)量和高水平的服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的培育和支持。截至目前，平臺(tái)共開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)142場(chǎng)次 ，服務(wù)中小微企業(yè)9153家次，其中國(guó)家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)2家次，省級(jí)專精特新中小企業(yè)12家次；省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)74次，州級(jí)專精特新企業(yè)100家次。四是優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。對(duì)“專精特新”中小企業(yè)工商登記及變更登記提供便利，建立企業(yè)減負(fù)維權(quán)機(jī)制，嚴(yán)格禁止對(duì)企業(yè)進(jìn)行各種名目的違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)肅查辦和處罰對(duì)企業(yè)的“三亂”行為。

感謝你對(duì)我州化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度關(guān)心和關(guān)注，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見(jiàn)和建議。

駐彌勒市州政協(xié)委員活動(dòng)組：

你們?cè)谡f(xié)紅河州十三屆二次會(huì)議提出的《關(guān)于統(tǒng)籌加快推進(jìn)彌瀘一體化規(guī)劃修編的建議》的第247號(hào)提案，已轉(zhuǎn)交我局研究辦理?，F(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、《規(guī)劃》編制工作情況回顧

通過(guò)與州發(fā)展改革委和彌勒市、瀘西縣發(fā)展改革部門對(duì)接，《規(guī)劃》修編工作推進(jìn)情況大致如下：

2020年10月12日，彌勒市發(fā)展和改革局、瀘西縣發(fā)展和改革局共同委托中國(guó)電建集團(tuán)昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司編制彌瀘一體化發(fā)展規(guī)劃，并于2021年9月形成《彌瀘一體化發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。其后，彌勒、瀘西兩縣分別征求了縣（市）級(jí)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)建議，2022年1月，編制方結(jié)合彌瀘兩縣市反饋意見(jiàn)建議再次進(jìn)行修改完善。2022年1月30日，瀘西縣將征求州級(jí)相關(guān)部門意見(jiàn)的聯(lián)發(fā)文件初稿提交至彌勒市，但因在綠色食品加工產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域水資源配置、煤炭產(chǎn)業(yè)布局等6個(gè)方面存在異議，雙方一直未達(dá)成共識(shí)，規(guī)劃修編工作陷入停滯。2023年3月，瀘西縣再次發(fā)函商請(qǐng)彌勒市加快規(guī)劃市級(jí)審核進(jìn)度后報(bào)州政府審批實(shí)施，彌勒市也根據(jù)此函起草了關(guān)于從州級(jí)層面統(tǒng)籌推動(dòng)彌瀘一體化工作的請(qǐng)示，但最終沒(méi)有行文上報(bào)。

二、《規(guī)劃》修編工作推進(jìn)情況

今年4月，在收到你們的建議后，我局及時(shí)與州發(fā)展和改革委員會(huì)和彌勒、瀘西兩縣市發(fā)展和改革局對(duì)接，在全面了解《彌瀘一體化發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》編制工作推進(jìn)情況的基礎(chǔ)上，針對(duì)問(wèn)題癥結(jié)逐一解決，積極推進(jìn)《規(guī)劃》修編相關(guān)工作。

在前期工作基礎(chǔ)上，今年6月底，我局與彌勒市發(fā)展和改革局對(duì)接后，彌勒市再次征求了市級(jí)各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)，并于7月3日將相關(guān)意見(jiàn)反饋至我局，我局及時(shí)對(duì)接編制單位對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行修改完善。7月5日，我局將修改完善后的《規(guī)劃》下發(fā)36家州級(jí)相關(guān)部門和彌勒、瀘西2縣市征求意見(jiàn)建議，共收集到意見(jiàn)建議40余條，并于7月24日反饋編制單位進(jìn)行修改完善。其中，由于《規(guī)劃》中交通運(yùn)輸部分內(nèi)容調(diào)整較大，我局按照州交通運(yùn)輸局意見(jiàn)對(duì)接聯(lián)系了編制單位，由其直接與州交通局面對(duì)面溝通并修改完善。編制單位按照部門反饋意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善，并于8月底形成了最新的《規(guī)劃》文本。

三、下一步工作打算

下一步，我局將加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡快組織完成專家評(píng)審、法律審核等相關(guān)工作，按程序報(bào)相關(guān)會(huì)議研究審定后印發(fā)《規(guī)劃》。

今后，我們將充分發(fā)揮彌瀘一體化工作組辦公室作用，建立健全常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌整合州級(jí)相關(guān)行業(yè)部門力量，積極組織做好彌瀘一體化建設(shè)相關(guān)工作，推動(dòng)彌瀘一體化建設(shè)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

感謝你們對(duì)我州彌瀘一體化發(fā)展工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見(jiàn)和建議。