市政府新聞發(fā)布會問答實錄（2023年10月26日）

新華社：今年世界城市日的主題為“匯聚資源，共建可持續(xù)的城市未來”，請問，我們在推進城市可持續(xù)發(fā)展方面開展了哪些工作？

李喆：今年世界城市日的主題為“匯聚資源，共建可持續(xù)的城市未來（financing sustainable urban future for all）”。

可持續(xù)發(fā)展目標的達成，需要各方努力實現(xiàn)各種資本的高效利用和優(yōu)化配置，同時注重自然資本、文化資本的保護和發(fā)展。全球各國、城市政府、金融機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)、城市居民等主體也應(yīng)該通力合作，共同為可持續(xù)發(fā)展的融資做出貢獻，通過創(chuàng)新實現(xiàn)從撥款向融資模式的轉(zhuǎn)型。

當然，“匯聚資源”不是單指金融資源。國際社會普遍認為，可持續(xù)的城市未來離不開各利益攸關(guān)方的共同參與，城市發(fā)展過程也是全體市民共享成果的過程，需要通過資金、人員、技術(shù)等多種要素的有機融合，需要在經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化、治理等維度持續(xù)發(fā)力，才能達成目標，共享更美好的城市未來。

我國一直非常注重匯聚資源，推進城市可持續(xù)發(fā)展。黨的二十大報告指出：“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。”這是中國特色的城市發(fā)展道路。

推進城市可持續(xù)發(fā)展方面，一個典型的例子就是我國的住房公積金。安居才能樂業(yè)，城市可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵是要留住人，核心問題是住房。截至2022年底，全國住房公積金累計繳存25.69萬億元，提取16.45萬億元，發(fā)放個人住房貸款13.71萬億元。2022年，支持1537.87萬人提取住房公積金用于租賃住房，向247.75萬戶家庭（職工）發(fā)放住房公積金貸款，主要用于購買首套自住住房，為助力繳存人在城市安居發(fā)揮了積極作用。廣東省廣州市等一些城市還探索建立了保障性租賃住房“按月付房租”新模式，著力解決新市民、青年人住房問題，為城市發(fā)展吸引和留住人才創(chuàng)造了有利條件。

解放日報：今年的世界城市日中國主場活動將有哪些亮點？

金晨：世界城市日自設(shè)立以來，每年在全球不同城市舉辦全球主場活動，并在國內(nèi)不同城市開展中國主場活動。2023年世界城市日中國主場活動在上海舉辦，與以往相比，主要有以下幾個亮點：

首先是將隆重揭曉首屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎（上海獎）。這一獎項是聯(lián)合國人居署和上海市人民政府共同推動設(shè)立的國際獎項，用于表彰世界范圍內(nèi)在可持續(xù)發(fā)展方面取得突出進展的城市，2022年3月30日正式宣布設(shè)立。首屆上海獎的獲獎城市名單將在10月28日下午揭曉。

其次是國內(nèi)外嘉賓云集，可謂是群賢匯聚。預(yù)計出席本次活動的嘉賓總計約1500人，出席開幕式的嘉賓約400人，境外嘉賓約100人。其中聯(lián)合國人居署、c40城市氣候領(lǐng)導聯(lián)盟等國際組織代表，有關(guān)國家住房與城市發(fā)展部門負責人等政要將出席開幕式活動并致辭。眾多國內(nèi)外嘉賓將在各個論壇上圍繞主題發(fā)表演講，共商建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城市未來。

第三個亮點是活動舉辦形式豐富，社會參與面更加廣泛。今年舉辦的系列論壇和展覽展示數(shù)量是歷屆之最，主辦單位既有中央單位也有地方機構(gòu)，既有政府部門也有高校、研究機構(gòu)和企業(yè)，既有中方機構(gòu)，還有國際組織和外方部門。我們可以看到，世界城市日平臺的匯聚效應(yīng)正在日益顯現(xiàn)。同時，我們還通過舉辦世界城市日系列活動，讓可持續(xù)發(fā)展理念進校園、進社區(qū)，在社區(qū)開展世界城市日科普展等活動，不斷為市民提供參與平臺，從而凝聚更廣泛的共識、匯聚更廣泛的資源，共建美好城市、共創(chuàng)美好生活。

上海人民廣播電臺：剛了解到今年活動將頒發(fā)首屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎（上海獎），能否介紹一下這個獎的評選情況？

楊榕：“全球可持續(xù)發(fā)展城市獎（上海獎）”是聯(lián)合國人居署和上海市人民政府共同發(fā)起設(shè)立的國際獎項，旨在推動落實《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》特別是可持續(xù)發(fā)展目標第11（“建設(shè)包容、安全、韌性和可持續(xù)的城市和人類住區(qū)”），促進其在全球的本地化，積極響應(yīng)全球發(fā)展倡議，表彰在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域取得突出成就的城市。同時為實施聯(lián)合國人居署重點領(lǐng)域工作和旗艦項目以及全球城市監(jiān)測框架搭建平臺。

首屆上海獎的主題為“共建可持續(xù)的城市未來”，除了表彰進步顯著的城市外，更希望世界各國攜起手來、通力合作，促進各方資源的深度融合與連接，更好推動《聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程》落實，共同為建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的未來之城而努力。

關(guān)于獎項設(shè)立和征集的歷程。去年3月30日，聯(lián)合國人居署執(zhí)行主任在聯(lián)合國人居署執(zhí)行局2022年度第一次會議上，正式宣布設(shè)立全球可持續(xù)發(fā)展城市獎（上海獎）。去年6月27日，在波蘭舉行的第十一屆世界城市論壇上，我們舉辦了專題論壇并公布了上海獎的征集事宜。

今年4月6日，聯(lián)合國人居署官方發(fā)布首屆上海獎的申報征集通知、申報規(guī)則和指南。首屆上海獎以經(jīng)濟活力與城市繁榮、生態(tài)建設(shè)與綠色發(fā)展、城市安全與韌性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)為四大評選維度。

首屆上海獎申報歷時近4個月，今年7月21日獎項申報截止，共有來自全球16個國家的54個城市完成申報，涵蓋了不同發(fā)展水平、收入水平、人口狀況的發(fā)達國家城市、發(fā)展中國家城市以及最不發(fā)達國家城市。9月上旬，在上海組織了首屆上海獎國際評審團的評選工作。共有15個城市入圍，其中獲獎城市名單將在后天下午舉辦的頒獎活動上正式揭曉。獲獎城市推動可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀實踐和成果將會入選《新城市議程》最佳實踐案例庫，并在更多的國際平臺展示和交流。

最后，我也在這里告知大家，我們將盡快啟動2024年上海獎的征集工作，歡迎世界各地的城市積極參與申報。

文匯報：我們知道《上海手冊》每年都會收錄一些中國城市可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀案例，請問今年有哪些亮點？

劉千偉：《上海手冊》的全稱是《上海手冊：21 世紀城市可持續(xù)發(fā)展指南》，是在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部支持下，由上海市與聯(lián)合國人居署、國際展覽局共同編寫的，2011年首次發(fā)布。自2016年起，中外專家團隊圍繞經(jīng)濟、社會、環(huán)境等城市可持續(xù)發(fā)展重點領(lǐng)域，每年修編出版年度報告。

今年的《上海手冊》圍繞“促進資源融合，共享城市未來”，收錄了來自14個國家的24個案例，涉及科技啟動基金、循環(huán)經(jīng)濟、綠色金融、文化基金、公益組織培育、公益基金會、跨域治理合作、一帶一路合作項目等內(nèi)容，旨在從國際合作的視野探討城市協(xié)同效應(yīng)，給出城市可持續(xù)發(fā)展的融資指南。

今年中國有6個案例入圍，分別是三明碳匯交易、衢州綠色金融、南京小西湖社區(qū)微改造、成都社區(qū)發(fā)展基金、上海公益新天地園、上海普陀生態(tài)活力社區(qū)等案例。其中，三明案例介紹了三明市通過改革集體林權(quán)制度等措施，保護、恢復森林生態(tài)系統(tǒng)，為全球氣候治理做出貢獻的探索與實踐；衢州案例介紹了衢州市在全球可持續(xù)發(fā)展目標和國家“雙碳”目標要求下，開展綠色金融改革的創(chuàng)新做法；南京小西湖案例介紹了小西湖街區(qū)通過微改造的方式，小尺度干預(yù)、循序漸進增強城市環(huán)境品質(zhì)的城市更新實踐；成都案例介紹了在城市社區(qū)更新和治理面臨資金壓力的背景下，成都社區(qū)基金會在功能定位、制度模式、資金募集、提供服務(wù)等方面富有成效的做法；上海公益新天地園案例介紹了上海公益新天地園通過吸納社會主體積極參與公共服務(wù)創(chuàng)新供給，實現(xiàn)公益資源優(yōu)化配置和高效利用的經(jīng)驗做法；上海普陀生態(tài)活力社區(qū)案例則以上海普陀萬里社區(qū)為例，展示了近年來上海持續(xù)推動社區(qū)治理的創(chuàng)新成果。

另外，今年的《上海手冊》還以專欄的形式，展示了上海城市可持續(xù)發(fā)展和人民城市建設(shè)的兩個實踐成果：一個是上海元宇宙社區(qū)，一個是松江g60長三角科技創(chuàng)新谷。

《上海手冊》作為城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的優(yōu)秀實踐案例集，借鑒吸收了世界各地富有啟發(fā)性的政策和實踐，將持續(xù)為中國和各國城市可持續(xù)發(fā)展成果展示和經(jīng)驗分享提供重要平臺?！渡虾Ｊ謨浴方衲甑哪甓葓蟾嬉矊⒃陂_幕式活動中發(fā)布。

建筑時報：從去年的全球主場到今年的中國主場，一年來，我們在推進城市可持續(xù)發(fā)展國際合作方面開展了哪些工作？

李喆：2022年10月，習近平總書記在致2022年世界城市日全球主場活動暨第二屆城市可持續(xù)發(fā)展全球大會的賀信中指出，世界城市日秉承“城市，讓生活更美好”理念，致力于推動全球城市可持續(xù)發(fā)展，對共創(chuàng)普惠平衡、協(xié)調(diào)包容、合作共贏、共同繁榮的發(fā)展格局具有重要意義。

一年來，我們一直致力于將總書記的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為奮進力量，發(fā)揮自身作為世界各國分享城市良好治理經(jīng)驗、共謀可持續(xù)發(fā)展的重要國際平臺作用，并立足“匯聚資源，共建可持續(xù)的城市未來”這一今年的城市日主題，提升城市發(fā)展動能，致力于研討和解決城市發(fā)展過程中的各種問題，使可持續(xù)發(fā)展成果真正惠及各國人民。

今年6月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部倪虹部長率領(lǐng)中國政府代表團參加了第二屆聯(lián)合國人居大會，在全體會議上分享了中國在人居環(huán)境建設(shè)、城市可持續(xù)發(fā)展等方面的經(jīng)驗做法，在高級別對話會上就我國住房制度和保障體系作了主旨發(fā)言。我部還舉辦了金磚五國建設(shè)主管部門非正式會議，就舉辦2023年金磚國家城鎮(zhèn)化論壇、將論壇升格為部長級交流機制達成了共識。與人居署共同舉辦了推動城市落實可持續(xù)發(fā)展目標主題邊會。倪虹部長還與馬來西亞、哥倫比亞、巴勒斯坦、多米尼加和吉布提等國對口部部長舉行雙邊會談，就加強住房和城市建設(shè)領(lǐng)域交流合作，推動落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程和新城市議程等進行了交流。

我們還與人居署在大會期間共同舉辦“世界城市日十周年”主題展，以圖文、視頻等方式，回顧了世界城市日十年發(fā)展歷程，通過公共產(chǎn)品、合作成果以及全球可持續(xù)發(fā)展實踐案例，生動展示了中國為支持聯(lián)合國設(shè)立并慶祝世界城市日所做的貢獻，展現(xiàn)了世界城市日平臺對城市落實可持續(xù)發(fā)展目標所起到的積極影響和推動作用。

同時，今年首屆“上海獎”的評選及頒發(fā)，不僅旨在表彰在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域取得突出進步的城市，更強調(diào)城市案例的影響性、可持續(xù)性、創(chuàng)新性和可推廣性，希望這些實踐經(jīng)驗?zāi)軌虮幻媾R類似發(fā)展挑戰(zhàn)的城市復制、采用和推廣，惠及世界；2023版《上海手冊》的編纂則深度聚焦在全球通脹加劇、投資減少和新冠疫情滯后影響的沖擊下，世界城市如何應(yīng)對投資疲軟和增長乏力問題，以及由此產(chǎn)生的對減貧、醫(yī)療保健、基本服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和減緩氣候變化等領(lǐng)域的發(fā)展所產(chǎn)生的阻礙，并尋求解決之策；而總計二十余場主題論壇、專題論壇則會從全球城市可持續(xù)發(fā)展的各個角度直面當下突出問題，直擊各領(lǐng)域痛點難點，匯聚全球資源與智慧，踐行世界城市日“城市，讓生活更美好”的總主題。

其中，2023“雙河論壇”—蘇州河相約塞納河城市管理精細化對話、2023“上海-東京”中日城市管理精細化研討會、第二屆上海—埃斯波市可持續(xù)發(fā)展專題論壇等論壇和活動還請到不少海外嘉賓線下參與，為加強國際城市間的交流合作，攜手應(yīng)對可持續(xù)發(fā)展難題搭建橋梁。

新民晚報：今年“上海實踐”叢書將公布第三輪圖書，將有什么值得期待的內(nèi)容？

劉千偉：這套叢書的編寫主要是為了集中呈現(xiàn)近年來上海踐行人民城市理念，落實部市《共建超大城市精細化建設(shè)和治理中國典范合作框架協(xié)議》工作成果，講好上海故事和中國城市故事。前兩年，陸續(xù)推出的《城市管理精細化卷》《一江一河卷》《舊區(qū)改造卷》和《綠色建筑卷》，取得了較好的反響。

為進一步豐富叢書內(nèi)容，聚焦中央關(guān)注和部市重點工作，反映部市合作框架協(xié)議指導下上海推進人民城市建設(shè)取得的工作成果，今年，圍繞“公交都市、河湖長制、垃圾分類、城管綜合執(zhí)法、保障性租賃住房”等主題編寫的5卷叢書，將于29日上午“傳承歷史文脈，創(chuàng)建科技新城”論壇上進行發(fā)布。

其中，《公交都市卷》通過對市區(qū)兩級政府交通管理部門、企業(yè)、社會組織、高校和研究機構(gòu)、基層一線代表等79位人物的訪談，以問答形式講述了上海市公共交通建設(shè)與發(fā)展親歷者的觀點和故事，全面、系統(tǒng)、生動地講述了上海在落實公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、著力提升公共交通服務(wù)水平和效率的歷程與成果。

《河湖長制卷》圍繞水污染防治與水環(huán)境治理、河湖水面積管控、河湖水域岸線管理保護、水資源保護、水生態(tài)修復、執(zhí)法監(jiān)管等河湖長制六大任務(wù)，提煉上海河湖長制水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化實踐探索發(fā)展成效與經(jīng)驗。

《城管綜合執(zhí)法卷》以全面生動的城管執(zhí)法案例反映“大城善治”，展現(xiàn)上海繡出“一流城市要有一流治理”的城市管理品質(zhì)品牌的探索。

《保障性租賃住房卷》圍繞上海保障性租賃住房制度形成、發(fā)展機制和實踐案例三個方面，描述了上海保障性租賃住房的發(fā)展特色和探索過程，展示上海持續(xù)為新市民、青年人提供“租得到、租得近、租得起、租得穩(wěn)、租得好”的住房的主要做法和成果。