征集公告
征集渠道
網(wǎng)絡渠道意見及采納情況
為廣泛聽取社會公眾意見，增強規(guī)劃的公開性和透明度，進一步提高規(guī)劃質(zhì)量，我局牽頭起草的《六安市綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃》（征求意見稿），公開征求社會公眾意見，具體事項如下：
一、征集時間：2023年10月12日至2023年11月11日。
二、征集方式：
（一）登錄六安市人民政府網(wǎng)“全市政府網(wǎng)站意見征集平臺”（https://www.luan.gov.cn/hdjl/yjzjk/）或六安市住房和城鄉(xiāng)建設局網(wǎng)站“征集調(diào)查”欄目（http://zjj.luan.gov.cn/hdjl/yjzj/index.html）留言；
（二）書面信件。郵寄地址：六安市梅山南路與長安南路交叉口建設大廈22樓2219室，郵編：237000；
（三）電子信件。發(fā)送至電子郵箱jnb0564@126.com；
（四）聯(lián)系電話：0564-3925902。
《六安市綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃》（征求意見稿）起草說明
一、起草背景及過程
為貫徹落實黨的二十大精神，根據(jù)《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》《安徽省城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》（建科〔2022〕103號）《安徽省“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》《六安市碳達峰實施方案》等法規(guī)和政策規(guī)定，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材、可再生能源建筑以及低碳片區(qū)等建設，打造全省綠色發(fā)展示范區(qū)，助力實現(xiàn)碳達峰目標，早日建成“宜居宜業(yè)”“綠色人文”的新階段現(xiàn)代化幸福六安。為進一步推動全市綠色建筑實現(xiàn)新發(fā)展新跨越，特組織編制《六安市綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃（2023-2030年）》。
本規(guī)劃系統(tǒng)梳理了我市“十三五”以來，綠色建筑專項工作取得的成果，在總結(jié)成效的基礎上提出了工作過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題。落實省住建廳“一條例、兩方案和一計劃”政策要求，堅持以人民為中心，緊扣城鄉(xiāng)建設領域碳達峰目標，按照“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”新時期的建筑方針，制定了符合我市實際的綠色建筑、裝配式建筑、可再生能源等總體目標，確定了推進綠色建筑高品質(zhì)建設、加強民用建筑能效提升、加快建筑工業(yè)化進程、擴大可再生能源建筑應用和助推建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等重點工作。
本規(guī)劃經(jīng)過多輪的外部交流和內(nèi)部討論，在此基礎上修改完善后，形成了《六安市”十四五“綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃》（征求意見稿），以下簡稱“規(guī)劃”。
二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共分六部分。
第一部分規(guī)劃背景。從規(guī)劃編制背景、編制原則、編制依據(jù)和規(guī)范范圍及期限進行了分項說明，明確了規(guī)劃編制的基本思路和基本范圍。
第二部分工作回顧。從建筑節(jié)能、綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用等方面進行分類總結(jié)成效。正視與先發(fā)地區(qū)的發(fā)展差距，提出我市在綠色建筑專項工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，為下步重點工作提供方向指引。
第三部分形勢分析?；谖沂刑厥獾牡乩砦恢煤桶l(fā)展目標，面對全社會實現(xiàn)碳中和的戰(zhàn)略目標和城鄉(xiāng)居民對建筑品質(zhì)日益提升的需求，分別闡述新發(fā)展階段國家對建筑領域綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展的要求。
第四部分指導思想和規(guī)劃目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神，落實省住建廳“一條例、兩方案和一計劃”政策要求，堅持以人民為中心，緊扣城鄉(xiāng)建設領域碳達峰目標，按照“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”新時期的建筑方針，持續(xù)推動全市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。近期目標（2023-2025年）：到2025年，全市建設方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，裝配式建筑應用范圍和建造質(zhì)量顯著提高，能源利用效率大幅提升，本地建筑節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快壯大，形成綠色生活氛圍，推動六安綠色建筑發(fā)展水平走在全省上游。中期目標（2026-2030年）：到2030年，建筑綠色低碳運行初步實現(xiàn)，建筑領域提前實現(xiàn)碳達峰目標。
第五部分重點工作。緊跟形勢要求，提出了五大重點工作，其中綠色建筑高品質(zhì)建設重點工作包括閉合全流程管控、提升星級綠色建筑比例、健全標識管理制度、提升綠色住宅品質(zhì)、堅持示范創(chuàng)建引領和推進低碳片區(qū)建設等內(nèi)容；加快民用建筑能效提升重點工作包括強化增量控制、控制存量提升、提升用能管理等分項工作；加快建筑工業(yè)化進程重點工作包括強化政策執(zhí)行、做好能力提升、加強基地建設等專項工作；擴大可再生能源建筑應用重點工作包括拓寬應用領域、推動光電建筑一體化等內(nèi)容。重點工作提出重點攻關(guān)方向，從政策、標準和重要事項等方面有針對性地闡述工作開展方式，指導下一步重點工作順利完成。
第六部分保障措施。任何工作取得的成功，離不開領導的高度重視和大力支持，加強組織領導非常必要。完善財政、稅收、金融等方面激勵政策支撐體系，激發(fā)綠色建筑市場活力。加強政府與社會監(jiān)督，結(jié)合輿論宣傳教育，提高群眾對綠色建筑專項工作的認知，實現(xiàn)全社會范圍監(jiān)督。
三、《規(guī)劃》主要創(chuàng)新點
一是劃分了規(guī)劃階段。本規(guī)劃按城鄉(xiāng)建設領域綠色發(fā)展的階段要求，分為近期（2023-2025年）和中期（2026-2030年），針對不同發(fā)展階段制定適當?shù)陌l(fā)展目標。
二是規(guī)劃目標適度超前。當前綠色建筑政策發(fā)展指標基本以2025年為目標，本規(guī)劃通過梳理全市城鄉(xiāng)建設領域碳達峰數(shù)據(jù)，合理預測并提出2023年綠色建筑發(fā)展相關(guān)指標，在省內(nèi)率先探索嘗試。
三是緊密聯(lián)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃中將綠色建材推廣工作單列章節(jié)，通過推動政府采購工程（含政府投資項目）強制采購符合標準的綠色建材、星級綠色建筑全面推廣綠色建材等手段，創(chuàng)新推廣模式。規(guī)劃系統(tǒng)梳理了六安市綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，并對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進行專欄表述，能一定程度上指導產(chǎn)業(yè)招商工作。
六安市綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃（征求意見稿）
第一章 規(guī)劃背景
一、規(guī)劃背景
為貫徹落實黨的二十大精神，根據(jù)《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》《安徽省城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》（建科〔2022〕103號）《安徽省“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》《六安市碳達峰實施方案》等法規(guī)和政策規(guī)定，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材、可再生能源建筑以及低碳片區(qū)等建設，打造全省綠色發(fā)展示范區(qū)，助力實現(xiàn)碳達峰目標，早日建成“宜居宜業(yè)”“綠色人文”的新階段現(xiàn)代化幸福六安。
為進一步推動全市綠色建筑實現(xiàn)新發(fā)展新跨越，特組織編制《六安市綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃（2023-2030年）》。
二、規(guī)劃原則
（一）以人為本，提高建筑品質(zhì)
堅持以人民為中心，堅持綠色振興、趕超發(fā)展戰(zhàn)略，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，通過廣泛征求社會意見，合理化確定綠色建筑發(fā)展指標和路徑，提升綠色建筑、裝配式建筑和既有建筑綠色化改造的可感知性，提高人民群眾獲得感。
（二）因地制宜，促進協(xié)調(diào)發(fā)展
六安現(xiàn)階段城市發(fā)展進程相對滯后，面對國家級皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、大別山區(qū)域中心城市、合肥都市圈副中心城市等發(fā)展定位，城鎮(zhèn)化建設尚有很大的發(fā)展空間。在全市實現(xiàn)碳達峰期間，既要可知城區(qū)擴張規(guī)模，又要合理安排城市更新進度，對應的新建建筑和既有建筑節(jié)能降碳工作力度，科學確定發(fā)展目標，推進相關(guān)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）市場主導，調(diào)動各方參與
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極探索綠色建筑市場化推動的路徑和模式，優(yōu)化政策扶持措施，營造良好市場環(huán)境，增強內(nèi)循環(huán)動力，提高市場主體參與綠色建筑發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性。
（四）創(chuàng)新驅(qū)動，提供優(yōu)質(zhì)服務
積極推動機制創(chuàng)新，加強部門協(xié)同，優(yōu)化監(jiān)管模式，推動社會治理和服務重心向基層下移，鼓勵各地探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮示范帶動作用，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗，不斷提高行業(yè)發(fā)展水平。創(chuàng)新宣傳方式，充分調(diào)動社會力量支持、參與，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
三、規(guī)劃依據(jù)
1.法律法規(guī)
（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年第二次修正）
（2）《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2018年第二次修正）
（3）《民用建筑節(jié)能條例》（2008年）
（4）《公共機構(gòu)節(jié)能條例》（2017年第一次修正）
（5）《安徽省民用建筑節(jié)能辦法》（2012年）
（6）《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》（2021年）
2 政策文件
（1）《中共中央國務院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作意見》（中發(fā)〔2021〕36 號）
（2）《國務院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23 號）
（3）《住房和城鄉(xiāng)建設部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案的通知》（建標〔2022]53 號）
（4）《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳 推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的實施方案》（皖辦發(fā)〔2021〕34號）
（5）《安徽省建筑節(jié)能降碳行動計劃》（皖政辦〔2022〕11號）
（6）《安徽省城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》（建科〔2022〕103號）
（7）《安徽省人民政府關(guān)于促進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（皖政〔2020〕21號）
（8）《關(guān)于推進綠色建材產(chǎn)品認證及生產(chǎn)應用的通知》（市監(jiān)認證〔2020〕89號）
（9）《六安市碳達峰行動方案》（2023年）
（10）《六安市城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》（2023年）
（11）《六安市綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》（六建科〔2020〕70號）
（12）《六安市住房和城鄉(xiāng)建設局關(guān)于進一步加強全市民用建筑可再生能源應用和管理的通知》（六建科〔2022〕11號）
3 相關(guān)規(guī)劃
（1）《安徽省“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》
（2）《安徽省“十四五”裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃》
（3）《安徽省“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設科技發(fā)展規(guī)劃》
（4）《六安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》
（5）《六安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》
（6）《六安市城市更新國土空間專項規(guī)劃》
（7）《六安市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》（2021年）
（8）《六安市“十四五”城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃》（2021年）
（9）《六安市“十四五”工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2021年）
（10）《六安市“十四五”美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃》（2022年）
四、規(guī)劃范圍及期限
本專項規(guī)劃范圍為：金安區(qū)、裕安區(qū)、葉集區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、霍邱縣、金寨縣、霍山縣和舒城縣。
本專項規(guī)劃期限為：2023-2030年，其中近期：2023-2025年，中期：2026-2030年。
第二章 工作回顧
一、工作成效
“十三五”以來，六安市以改善人民生活品質(zhì)為核心，在城鎮(zhèn)新建民用建筑中全面執(zhí)行綠色建筑標準；以探索建筑碳達峰為核心，以穩(wěn)步提升新建建筑節(jié)能標準為出發(fā)點，通過既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用推廣等方式，不斷提升建筑能效；以加快發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)為核心，穩(wěn)步推進裝配式建筑發(fā)展。全市累計建成綠色建筑4200.46萬㎡，成功創(chuàng)建省級綠色建筑示范項目7個、省級裝配式建筑示范項目11個、省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地4個，獲得“綠色生態(tài)城市綜合試點”“建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市”等榮譽稱號，成績斐然，為全市推動綠色建筑高品質(zhì)發(fā)展奠定了基礎。
建筑節(jié)能扎實推進。全市城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設計標準，強化增量控制，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違反建筑節(jié)能強制性標準的行為。積極探索，在舒城縣省級城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展低碳片區(qū)中開展超低能耗建筑試點。2016-2022年期間，全市累計新增民用建筑面積達到6076.54萬平方米，建筑節(jié)能標準設計、施工執(zhí)行率均達到100%。
表1 2016-2022年度新建民用建筑節(jié)能統(tǒng)計表
| 年份 | 城鎮(zhèn)新增建筑面積（萬㎡） | 城鎮(zhèn)新增居住建筑面積（萬㎡） | 城鎮(zhèn)既有建筑中公共建筑面積（萬㎡） | 城鎮(zhèn)既有建筑中執(zhí)行50％及以上節(jié)能標準建筑面積（萬㎡） |
| 2016 | 794.0 | 704.93 | 89.07 | 4506.96 |
| 2017 | 583.89 | 480 | 42.16 | 5300.96 |
| 2018 | 628.6 | 579.1 | 49.5 | 5884.85 |
| 2019 | 723.60 | 640.60 | 83.00 | 6513.45 |
| 2020 | 946.34 | 746.34 | 200.00 | 7459.79 |
| 2021 | 1465.33 | 729.5 | 735.83 | 8925.12 |
| 2022 | 934.78 | 626.6 | 308.18 | 9859.9 |
表2 2016-2022年度新建綠色建筑統(tǒng)計表
| 年份 | 新增綠建筑面積（萬㎡） | 城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例 |
| 2016 | 31.35 | 2.40% |
| 2017 | 161.97 | 31.00% |
| 2018 | 373.8 | 59.5% |
| 2019 | 508.8 | 70.3% |
| 2020 | 783.59 | 82.80% |
| 2021 | 1409.47 | 96.19% |
| 2022 | 931.48 | 99.65% |
| 序號 | 年份 | 項目名稱 | 星級 | 面積 （萬m2） |
| 1 | 2017 | 正和?一中公園 | 設計二星 | 23.02 |
| 2 | 六安市中醫(yī)院綜合樓 | 設計二星 | 4.39 | |
| 3 | 2018 | 六安萬達廣場 | 運行一星 | 14.5 |
| 4 | 金寨干部學院三期綜合樓 | 設計三星 | 3.1 | |
| 5 | 2020 | 六安市體育中心ppp項目（體育館） | 運行二星 | 2.6 |
| 6 | 2021 | 安徽省六安第一中學擴建項目 | 運行二星 | 18.3 |
| 7 | 2022 | 六安市第二人民醫(yī)院、內(nèi)科病房及老年養(yǎng)護院綜合大樓 | 運行二星 | 10.1 |
表4 2016-2022年度可再生能源建筑應用統(tǒng)計表
| 年份 | 新增太陽能光熱應用面積（萬㎡） | 新增淺層地能應用面積（萬㎡） | 新增建筑光伏裝機容量 （mw） |
| 2016 | 89 | / | 4.11 |
| 2017 | 346.25 | / | 1.22 |
| 2018 | 494.6 | 7.6 | 5.66 |
| 2019 | 723.5 | / | 22.2 |
| 2020 | 741.2 | / | 3.5 |
| 2021 | 1373.02 | 3.08 | 16.64 |
| 2022 | 871.76 | 2.66 | 110.07 |
表5 2016-2022年度裝配式建筑示范項目統(tǒng)計表
| 序號 | 年份 | 項目名稱 | 結(jié)構(gòu)類型 | 面積（萬m2） |
| 1 | 2018 | 六安索伊大廈 | 鋼結(jié)構(gòu) | 6.3 |
| 2 | 2019 | 和平家園小區(qū) | 混凝土結(jié)構(gòu) | 19.36 |
| 3 | 葉集區(qū)未名湖畔小區(qū) | 混凝土結(jié)構(gòu) | 43.0 | |
| 4 | 金寨鴻路·橘子洲項目 | 鋼結(jié)構(gòu) | 17.72 | |
| 5 | 2020 | 中梁·望璟臺（住宅小區(qū)） | 混凝土結(jié)構(gòu) | 14.7 |
| 6 | 葉集區(qū)廣場東苑小區(qū)（住宅小區(qū)） | 混凝土結(jié)構(gòu) | 17.6 | |
| 7 | 2021 | 葉集區(qū)史河灣安置小區(qū)（一期） | 混凝土結(jié)構(gòu) | 13.4 |
| 8 | 寶業(yè)?君悅綠苑（西區(qū)） | 混凝土結(jié)構(gòu) | 16.5 | |
| 9 | 2022 | 六安技師學院綜合型產(chǎn)教融合市級示范實訓基地（第二校區(qū)） | 鋼結(jié)構(gòu) | 14.7 |
| 10 | 六安市裕安區(qū)丁集鎮(zhèn)實驗學校建設工程 | 鋼結(jié)構(gòu) | 2.7 | |
| 11 | 裕安區(qū)陡步河安置小區(qū) | 鋼結(jié)構(gòu) | 15.0 |
表6 2016-2022年度既有建筑綠色化改造項目統(tǒng)計表
| 年份 | 居住建筑綠色化改造面積（萬㎡） | 公共建筑綠色化改造面積（萬㎡） |
| 2016 | 23.8 | / |
| 2017 | 12.2 | / |
| 2018 | 40.0 | 1.54 |
| 2019 | 14.98 | 6.50 |
| 2020 | 15.37 | 2.25 |
| 2021 | 10.38 | 1.28 |
| 2022 | 11.00 | 1.20 |
表7 2018-2022年度公共建筑能耗監(jiān)測項目統(tǒng)計表
| 年份 | 公共建筑能耗監(jiān)測棟數(shù) | 公共建筑能耗監(jiān)測面積（萬㎡） |
| 2018 | 19 | 40.95 |
| 2019 | 40 | 72.65 |
| 2020 | 48 | 151.2 |
| 2021 | / | / |
| 2022 | / | / |
政策體系日趨成熟。為推動綠色建筑發(fā)展，全市在綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材和可再生能源利用等方面，先后出臺了一系列政策，通過強化組織引導、監(jiān)督管理和技術(shù)指導，分別就綠色建筑和建筑節(jié)能標準執(zhí)行水平、可再生能源建筑應用范圍以及裝配式建筑推廣重點任務進行了明確規(guī)定，進一步促進了綠色建筑發(fā)展水平。
| 專欄1 “十三五”以來六安市綠色建筑相關(guān)政策匯總 | |||
| 序號 | 文件名稱 | 發(fā)布部門 | 發(fā)布時間 |
| 1 | 《六安市“十三五”綠色建筑與建筑產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》 | 市住建委 | 2016年12月 |
| 2 | 《關(guān)于在全市民用建筑工程應用可再生能源的通知》 | 市住建委 | 2017年6月 |
| 3 | 《六安市大力發(fā)展裝配式建筑實施方案》 | 市政府辦公室 | 2017年6月 |
| 4 | 《關(guān)于嚴格落實綠色建筑標準的通知》 | 市住建委 | 2018年2月 |
| 5 | 《關(guān)于推進全市綠色建材評價標識工作的通知》 | 市住建委 | 2018年6月 |
| 6 | 《六安市綠色生態(tài)城市綜合試點建設實施方案》 | 市政府辦公室 | 2018年12月 |
| 7 | 《關(guān)于取消我市民用建筑節(jié)能專項驗收備案事項的通知》 | 市住建局 | 2019年11月 |
| 8 | 《六安市綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》 | 市住建局等七部門 | 2020年10月 |
| 9 | 《關(guān)于進一步做好裝配式建造 技術(shù)推廣應用的通知》 | 市住建局等四部門 | 2021年7月 |
| 10 | 《關(guān)于進一步加強全市民用建筑可再生能源應用和管理的通知》 | 市住建局 | 2022年3月 |
| 11 | 《關(guān)于加強綠色建筑標識管理工作的通知》 | 市住建局 | 2022年10月 |
| 12 | 《關(guān)于明確裝配式建筑評價有關(guān)事項的通知》 | 市住建局 | 2023年5月 |
宣傳工作常抓不懈。全市高度重視綠色建筑宣傳工作，通過組織論壇、成果展、宣貫會等不同活動形式，圍繞綠色建筑、建筑節(jié)能、裝配式建筑等主題，每年定期開展宣傳普及節(jié)能降碳知識，提升全民節(jié)能意識，引導形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。近年來，全市累計培訓各類人員3000余人次，為全市綠色建筑發(fā)展提供有力的人才支撐。
二、差距分析
“十三五”以來，全市在綠色建筑領域取得了階段性成效，但與長三角先發(fā)地區(qū)推動城鄉(xiāng)建設領域節(jié)能降碳、綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展等成效，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下方面：
（一）群眾對綠色建筑認知不高
六安市g(shù)dp總量長期處于全省中游水平，結(jié)合新一線城市合肥的“虹吸”效應，全市經(jīng)濟增長速度相對較慢，常住人口數(shù)量逐年下降，導致全市對住房及配套需求進一步下降，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展低迷，市場對于品質(zhì)提升類綠色建筑信心不夠強烈，一定程度上阻礙了綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。
（二）配套能力建設尚需完善
在政策配套方面，全市對于鼓勵建設單位開發(fā)建設高星級綠色建筑、引導農(nóng)村建筑參照綠色建筑標準建設綠色農(nóng)房、支持高星級綠色建筑專項資金力度等方面，缺少推動綠色建筑向高星級、多類型發(fā)展的激勵政策。在產(chǎn)業(yè)配套方面，全市可依托支撐的建筑業(yè)企業(yè)較少，尤其在建筑全裝修、建筑電氣化等領域的企業(yè)，是全市推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的一個制約因素。
（三）閉合管理質(zhì)量有待提升
一是管理體系有待健全。目前，六安市綠色建筑在可研、招投標以及施工圖審查等階段，提出了綠色建筑相關(guān)管理要求，并不定期對綠色建筑項目進行抽查，但綠色建筑相關(guān)施工過程監(jiān)督和專項查驗尚未開展。推進綠色建筑標準實施力度有待加強，逐步建立健全綠色建筑在規(guī)劃、設計、施工和運行管理等全流程管理體系。二是管理水平有待提升?，F(xiàn)階段，六安市在綠色建筑方案技術(shù)合理性、綠色建筑建設質(zhì)量可靠性，多部門協(xié)作過程中信息溝通存在脫節(jié)情況，需要完善有關(guān)流程。
（四）建筑工業(yè)化水平相對較低
數(shù)字化生產(chǎn)水平有待提升。裝配式建筑企業(yè)現(xiàn)場仍然由大量人工來操作，效率和質(zhì)量便無法得到提升，生產(chǎn)環(huán)節(jié)工業(yè)化和信息化、智能化水平不夠。部品部件標準化程度不夠。統(tǒng)一模數(shù)系統(tǒng)不完善，標準化預制構(gòu)件目錄不健全，構(gòu)件質(zhì)量驗收標準部分缺失，制約了構(gòu)件企業(yè)產(chǎn)能釋放。人才保障能力有待提高。裝配式建筑項目管理人才匱乏，產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)化、專業(yè)化、技能化水平不高，技能考核鑒定機制不完善，產(chǎn)業(yè)隊伍綜合素質(zhì)不高。
第三章 形勢分析
碳達峰期間是全面融入長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，著力推動合六同城化發(fā)展，對標實現(xiàn)滬蘇浙地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展的關(guān)鍵時期。隨著加快建設美好六安的推進，城鎮(zhèn)化水平的快速提升，居民對居住環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展和節(jié)能降碳工作刻不容緩，六安市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展推進工作任重而道遠。
一、碳達峰碳中和戰(zhàn)略需求
習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布，我國力爭于2030年前二氧化碳排放達到峰值，爭取于2060年前實現(xiàn)碳中和。建筑領域是碳排放的重要領域，綠色建筑作為建筑運行和建筑建造過程的節(jié)能降碳關(guān)鍵技術(shù)，是實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要路徑，需要加強建筑領域全過程節(jié)能減碳的謀劃,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高建筑領域碳減排的貢獻率。
二、綠色發(fā)展帶來新機遇
國家正加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，大力推進長三角一體化發(fā)展、促進中部地區(qū)加快崛起、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展。經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，后疫情時代綠色發(fā)展、綠色生活、綠色消費需求更為迫切。全市承接南北和貫通東西的區(qū)位優(yōu)勢正在形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，革命老區(qū)的人力資源正在轉(zhuǎn)化為人才資源，依托生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加速向經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，進一步推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
三、人民對高質(zhì)量建筑需求日益增長
在長三角洲區(qū)域一體化發(fā)展的大背景下，六安市堅持一體化發(fā)展導向，加強與長三角城市等高對接，把六安打造成為大別山區(qū)域性中心城市、合肥都市圈協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應基地、全國知名紅色旅游示范基地和康養(yǎng)基地。良好的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿σ约敖?jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展全面加快提升，六安的城市集聚力將有所改善，人民對高品質(zhì)住宅、高質(zhì)量配套服務的需求日益增長。
四、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動人口回流效應
隨著六安市城鎮(zhèn)化進程的推進，結(jié)合長三角一體化發(fā)展、合六經(jīng)濟走廊建設和合六同城化的背景下，全市將會承接先發(fā)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引更多外地人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和吸納本地人就業(yè)，城鎮(zhèn)化率將會大幅提高。城市發(fā)展將逐步由增量擴張進入存量優(yōu)化階段，住建部已嚴格控制新建超高層建筑和縣城發(fā)展規(guī)模，正在由追求發(fā)展速度和規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟刈非筚|(zhì)量和效益。
五、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級需求
六安市是傳統(tǒng)建材的生產(chǎn)基地，“十三五”期間已培育有建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地3個、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地4個。2021年，全市實現(xiàn)建筑業(yè)增加值220.3億元，建筑業(yè)增加值占gdp比重達11.5%，建筑業(yè)增加值對gdp支柱作用穩(wěn)中有升。建筑從業(yè)人員期末人數(shù)8.7萬人，作為穩(wěn)就業(yè)的重要市場主體，建筑企業(yè)發(fā)揮出重要的作用。碳達峰期間，大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑，將有利于推動全市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好應對市場需求。
六、可再生能源建筑應用前景廣闊
全市林地面積大、生態(tài)保護紅線范圍廣，可用土地資源日趨緊張。光伏發(fā)電、風電項目用林和涉水等方面政策日趨收緊，光伏、光熱技術(shù)在建筑中應用，無需額外占用土地優(yōu)勢明顯，將促進全市光伏產(chǎn)業(yè)進一步壯大。
第四章 指導思想和發(fā)展目標
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神，落實省住建廳“一條例、兩方案和一計劃”政策要求，堅持以人民為中心，緊扣城鄉(xiāng)建設領域碳達峰目標，按照“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”新時期的建筑方針，持續(xù)推動全市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，助力城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展，不斷改善人居環(huán)境，全面增進六安老區(qū)人民更大福祉，奮力開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化幸福六安建設新局面。
二、規(guī)劃目標
（一）總體目標
近期目標（2023-2025年）：全市不斷完善綠色建筑新時期發(fā)展體制機制，全面推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升建筑能效，大力推進可再生能源建筑應用進程，穩(wěn)步推進新型建筑工業(yè)化，創(chuàng)新推廣綠色建材應用，積極推動裝配式農(nóng)房建設。到2025年，全市建設方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，裝配式建筑應用范圍和建造質(zhì)量顯著提高，能源利用效率大幅提升，本地建筑節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快壯大，形成綠色生活氛圍，推動六安綠色建筑發(fā)展水平走在全省上游。
中期目標（2026-2030年）：全市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展體制機制和政策體系基本建立，建筑建造方式基本實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，建筑用能結(jié)構(gòu)和方式明顯低碳化。到2030年，建筑綠色低碳運行初步實現(xiàn)，建筑領域提前實現(xiàn)碳達峰目標。
六安市綠色建筑發(fā)展主要指標
| 指標內(nèi)容 | 指標要求 （2025年） | 指標要求 （2030年） | 指標性質(zhì) |
| 城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行綠色建筑標準比例 （當年度） | 100% | 100% | 約束性 |
| 星級綠色建筑占新建建筑比例 （當年度） | 30% | 40% | 約束性 |
| 城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑比例 （當年度） | 50% | 55% | 約束性 |
| 建筑可再生能源替代常規(guī)能源比例 （當年度） | 8% | 10% | 約束性 |
| 綠色低碳片區(qū)（累計新增） | 2個 | 4個 | 預期性 |
| 既有建筑綠色化改造面積（累計新增） | 40萬平方米 | 90萬平方米 | 預期性 |
| 超低能耗建筑數(shù)量（累計新增） | 5個 | 10個 | 預期性 |
1.綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展
以城鎮(zhèn)民用建筑為對象，全面實現(xiàn)綠色建筑標準全面普及化，提升綠色建筑星級水平；以低碳片區(qū)為載體，推動綠色建筑集中連片發(fā)展；在政府投資項目、示范項目、星級綠色建筑等工程項目中率先開展綠色建材應用試點，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應用比例。到2025年末，城鎮(zhèn)新建建筑中星級綠色建筑占比達到30%以上；到2030年末，城鎮(zhèn)新建建筑中星級綠色建筑占比達到40%以上。
| 行政區(qū)域 | 實施標準 | 發(fā)展目標 （2025年） | 發(fā)展目標 （2030年） |
| 金安區(qū) | 1.大型公共建筑和政府投資的公共建筑按照一星級及以上標準建設。 2.政府投資的保障性租賃住房、人才公寓和新建全裝修商業(yè)開發(fā)住宅小區(qū)按照一星級及以上標準建設。 3. 新建全裝修商業(yè)開發(fā)住宅小區(qū)按照一星級及以上標準建設。 | 1.星級綠色建筑占比達到35%以上。 2.省級低碳片區(qū)試點1個。 3.綠色建材應用試點。 | 1.星級綠色建筑占比達到45%以上。 2.省級低碳片區(qū)試點2-3個。 3.綠色建材應用全面推廣。 |
| 裕安區(qū) | |||
| 市開發(fā)區(qū) | |||
| 葉集區(qū) | |||
| 舒城縣 | 1.大型公共建筑和政府投資的公共建筑按照一星級及以上標準建設。 2.低碳片區(qū)試點內(nèi)政府投資的保障性租賃住房、人才公寓和新建全裝修商業(yè)開發(fā)住宅小區(qū)按照一星級及以上標準建設。 3.2025年后，政府投資的保障性租賃住房、人才公寓和新建全裝修商業(yè)開發(fā)住宅小區(qū)按照一星級及以上標準建設。 | 1.星級綠色建筑占比達到30%以上。 2.省級低碳片區(qū)試點1個。 | 1.星級綠色建筑占比達到40%以上。 |
| 霍邱縣 | 1.大型公共建筑和政府投資的公共建筑按照一星級及以上標準建設。 2.2025年后，政府投資的保障性租賃住房、人才公寓和新建全裝修商業(yè)開發(fā)住宅小區(qū)按照一星級及以上標準建設。 | 1.星級綠色建筑占比達到30%以上。 | 1.星級綠色建筑占比達到40%以上。 2.省級低碳片區(qū)試點1個。 |
| 金寨縣 | |||
| 霍山縣 |
全市在政府投資或國有資金投資的建筑項目的基礎上，積極在房地產(chǎn)開發(fā)項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)中推廣裝配式建筑建造技術(shù)，穩(wěn)步擴大應用范圍。到2025年末，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到50%以上；到2030年末，裝配式建筑占新建建筑面積比例達到55%以上。
| 行政區(qū)域 | 實施標準 | 發(fā)展目標 （2025年） | 發(fā)展目標 （2030年） |
| 金安區(qū) | 1.新立項的政府投資或國有資金投資的單體地上面積5000平方米以上的新建公共建筑和10萬平方米以上的新建居住小區(qū)應采用裝配式建造。 2.地上2萬平方米以上社會投資新建公共建筑和10萬平方米以上的新建居住小區(qū)采用裝配式建造。 3.工業(yè)建筑全部采用裝配式建造。 | 1.裝配式建筑占新建建筑面積比例達到50%以上。 2.創(chuàng)建省級裝配式建筑基地1個。 3.裝配式農(nóng)房區(qū)域試點1個。 | 1.裝配式建筑占新建建筑面積比例力爭達到60%。 2.力爭創(chuàng)建國家級裝配式建筑基地1個。 3.累計創(chuàng)建省級裝配式建筑基地3個。 4.累計裝配式農(nóng)房區(qū)域試點2個。 |
| 裕安區(qū) | |||
| 葉集區(qū) | |||
| 市開發(fā)區(qū) | |||
| 舒城縣 | 1.新立項的政府投資或國有資金投資的單體地上面積5000平方米以上的新建公共建筑和10萬平方米以上的新建居住小區(qū)應采用裝配式建造。 2.地上2萬平方米以上社會投資新建公共建筑和10萬平方米以上的新建居住小區(qū)原則上采用裝配式建造。2025年后，全部強制推廣實施。 3.工業(yè)建筑全部采用裝配式建造。 | 裝配式建筑占新建建筑面積比例達到50%以上。 | 1.裝配式建筑占新建建筑面積比例達到55%。 2.創(chuàng)建裝配式農(nóng)房區(qū)域試點1個。 |
| 霍邱縣 | 1.新立項的政府投資或國有資金投資的單體地上面積5000平方米以上的新建公共建筑和10萬平方米以上的新建居住小區(qū)應采用裝配式建造。 2.地上2萬平方米以上社會投資新建公共建筑和10萬平方米以上的新建居住小區(qū)原則上采用裝配式建造。2025年后，全部強制推廣實施。 3.工業(yè)建筑全部采用裝配式建造。 | 1.裝配式建筑占新建建筑面積比例達到50%以上。 2.創(chuàng)建裝配式農(nóng)房區(qū)域試點1個。 | 1.裝配式建筑占新建建筑面積比例達到55%。 2.創(chuàng)建省級裝配式建筑基地1個。 3.累計創(chuàng)建裝配式農(nóng)房區(qū)域試點2個。 |
| 金寨縣 | |||
| 霍山縣 |
全市以城鎮(zhèn)民用建筑為對象，強化新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行監(jiān)管，創(chuàng)新既有建筑綠色化改造工作路徑，積極支持開展超低/近零能耗建筑試點，加快建筑能效提升進程。到2025年末，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑能效提升30%以上，既有建筑綠色化改造面積不低于40萬平方米。到2030年末，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑能效力爭提升50%以上，既有建筑綠色化改造面積不低于90萬平方米。
| 行政區(qū)域 | 實施標準 | 發(fā)展目標 （2025年） | 發(fā)展目標 （2030年） |
| 金安區(qū) | 1.城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行75%節(jié)能標準。 2.結(jié)合城市更新、公共機構(gòu)能效提升等項目，開展既有建筑節(jié)能改造。 3.開展超低/近零能耗建筑試點。 | 1. 2025年度，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行75%節(jié)能標準比例為100%。 2.既有建筑綠色化改造面積不低于25萬平方米。 3.累計新增超低/近零能耗建筑項目不少于3個。 | 1. 2030年度，城鎮(zhèn)新建民用建筑按超低能耗建筑標準建造比例達100%。 2.累計新增既有建筑綠色化改造面積不低于50萬平方米。 3.累計新增超低/近零能耗建筑項目不少于14個。 |
| 裕安區(qū) | |||
| 葉集區(qū) | |||
| 市開發(fā)區(qū) | |||
| 舒城縣 | 1.城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行75%節(jié)能標準。 2.結(jié)合城市更新、公共機構(gòu)能效提升等項目，開展既有建筑節(jié)能改造。 3.低碳片區(qū)內(nèi)開展超低/近零能耗建筑試點。 | 1. 2025年度，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行75%節(jié)能標準比例為100%。 2.既有建筑綠色化改造面積不低于10萬平方米。 3.累計新增超低/近零能耗建筑項目不少于2個。 | 1. 2030年度，城鎮(zhèn)新建民用建筑按超低能耗建筑標準建造比例達100%。 2.累計新增既有建筑綠色化改造面積不低于15萬平方米。 3.累計新增超低/近零能耗建筑項目面積不少于2個。 |
| 霍邱縣 | 城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行75%節(jié)能標準。 | 1. 2025年度，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行75%節(jié)能標準比例為100%。 2.既有建筑綠色化改造面積各不低于5萬平方米。 | 1.2030年度，城鎮(zhèn)新建民用建筑按超低能耗建筑標準建造比例達100%。 2.累計新增既有建筑綠色化改造面積不低于25萬平方米。 3.累計新增超低/近零能耗建筑項目不少于4個。 |
| 金寨縣 | |||
| 霍山縣 |
全市以工業(yè)建筑和公共建筑為對象，深化可再生能源應用，推進太陽能光伏建筑一體化建設，推廣空氣源等各類電動熱泵技術(shù)，創(chuàng)建國家整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點和省級光伏建筑試點城市，替代和減少化石能源消費。到2025年末，建筑可再生能源替代常規(guī)能源比例不低于8%，累計新增太陽能光伏建筑應用裝機容量不低于200兆瓦。到2030年末，建筑可再生能源替代常規(guī)能源比例不低于10%，累計新增太陽能光伏建筑應用裝機容量不低于400兆瓦。
| 行政區(qū)域 | 實施標準 | 發(fā)展目標 （2025年） | 發(fā)展目標 （2030年） |
| 金安區(qū) | 1.新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏應同步設計、同步施工和同步驗收。 2.針對既有公共機構(gòu)建筑、工業(yè)廠房加裝太陽能光伏系統(tǒng)，在滿足結(jié)構(gòu)安全、日常充足的前提下，應裝盡裝。 3.賓館、醫(yī)院等有熱水系統(tǒng)設計要求的公共建筑和新建居住建筑，應當統(tǒng)一設計并安裝太陽能、空氣能等可再生能源熱水系統(tǒng)。 | 1.累計新增光伏建筑應用裝機容量不低于100兆瓦。 2.新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%。 | 1.累計新增光伏建筑應用裝機容量不低于200兆瓦。 2.新建居住建筑、公共建筑屋頂光伏覆蓋率不低于30%。 3.創(chuàng)建省級光伏建筑試點城市。 |
| 裕安區(qū) | |||
| 葉集區(qū) | |||
| 市開發(fā)區(qū) | |||
| 舒城縣 | 1.累計新增光伏建筑應用裝機容量不低于30兆瓦。 2.新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%。 | 1.累計新增光伏建筑應用裝機容量不低于60兆瓦。 2.新建居住建筑、公共建筑屋頂光伏覆蓋率不低于30%。 | |
| 金寨縣 | 1.累計新增光伏建筑應用裝機容量不低于30兆瓦。 2.新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%。 3.創(chuàng)建國家整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點。 | 1.累計新增光伏建筑應用裝機容量不低于60兆瓦。 2.新建居住建筑、公共建筑屋頂光伏覆蓋率不低于30%。 | |
| 霍邱縣 | 1.累計新增光伏建筑應用裝機容量各不低于20兆瓦。 2.新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%。 | 1.累計新增光伏建筑應用裝機容量不低于40兆瓦。 2.新建居住建筑、公共建筑屋頂光伏覆蓋率不低于30%。 | |
| 霍山縣 |
一、推進綠色建筑高質(zhì)量建設
1.閉合全流程管控
以新建城鎮(zhèn)綠色建筑為基礎，進一步完善綠色建筑全壽命周期管理體系，細化控規(guī)編制、土地出讓、施工圖審查和竣工查驗、運營管理等環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定與指引內(nèi)容，提出全方位發(fā)展綠色建筑的政策要求。加強與規(guī)劃自然資源主管部門協(xié)調(diào)，在土地出讓或劃撥時，規(guī)劃自然資源主管部門將綠色建筑等級等要求納入規(guī)劃條件，在建筑規(guī)劃方案文本應要求編制綠色建筑專項章節(jié)，并在專家會環(huán)節(jié)增加綠色建筑技術(shù)內(nèi)容審查。加快出臺六安市綠色建筑工程施工質(zhì)量專項查驗文件，建立綠色建筑施工質(zhì)量專項查驗制度，將綠色建筑的監(jiān)管重點延伸到建設落實層面，抓好綠色建筑質(zhì)量最后一關(guān)。推廣建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能效測評制度，加強綠色建筑運行數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計。積極推進綠色物業(yè)管理技術(shù)應用，提升綠色建筑運營質(zhì)量。
2.提升星級綠建比例
貫徹《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》，持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，明確綠色建筑發(fā)展目標、重點發(fā)展區(qū)域等要求，分階段、分區(qū)域逐步提高新建建筑的星級等級要求。嚴格執(zhí)行新建大型公共建筑、公共機構(gòu)辦公建筑、政府投資的其他公共建筑和全裝修交付的新建居住小區(qū)按照一星級以上綠色建筑標準建設，具體實施星級綠色建筑的衡量指標由土地出讓指標進行綜合判定，進一步科學推動綠色建筑由基本級向高星級發(fā)展。
近期(2o23-2o25年），新建民用建筑全部執(zhí)行綠色建筑標準，在合六經(jīng)濟走廊科創(chuàng)新城和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、葉集區(qū)等規(guī)劃單元內(nèi)的新建民用建筑按照一星級及以上綠色建筑標準建設，率先形成星級綠色建筑集聚區(qū)。中期(2o26-2o3o年)，新建民用建筑全面按照一星級及以上綠色建筑標準建設。中心城區(qū)（金安區(qū)、裕安區(qū)）、縣域核心區(qū)域全面按照一星級及以上綠色建筑標準建設，實現(xiàn)重點轄區(qū)星級綠色建筑全覆蓋。鼓勵綠色建筑發(fā)展水平較高的轄區(qū)依據(jù)省級相關(guān)規(guī)劃和本規(guī)劃編制區(qū)級綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃。
各目標單位劃分表
| 目標單位類型 | 空間單元名稱 |
| 中心城區(qū) | 北至滬蓉（陜）高速，南至寧西鐵路，東到三元河。西到商景高速，包含六安新城、城南、南山建成區(qū)。城市建設用地總面積約120平方公里。 |
| 縣城核心區(qū)域 | 金寨縣主城區(qū)、副城區(qū)。 舒城縣中心城區(qū)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。 霍山縣老城綜合服務片區(qū)。 霍邱縣主城區(qū)。 |
| 重點轄區(qū) | 裕安區(qū)：六安高新區(qū)、河西濱水新區(qū)。 金安區(qū)：城北創(chuàng)新區(qū)。 葉集區(qū)：東部生態(tài)新城、西部濱河生態(tài)區(qū)、南部商貿(mào)物流區(qū)、北部產(chǎn)業(yè)區(qū)。 金寨縣：東部新城、江店新城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)組團。 舒城縣：舒東新區(qū)、南溪新區(qū)、舒城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（城關(guān)園區(qū)、杭埠園區(qū)）。 霍山縣：縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高橋灣產(chǎn)業(yè)園、衡山工業(yè)園。 霍邱縣：馬店及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。 |
進一步完善六安市綠色建筑專家?guī)欤岣咝袠I(yè)技術(shù)支撐能力。強化綠色建筑評價管理政策落實，切實把好綠色建筑評定關(guān)、推薦關(guān)，確保綠色建筑評定質(zhì)量。大力倡導綠色建筑評價制度，各縣區(qū)每年新建綠色建筑中取得綠色建筑標識的比例不少于30%，且二星級及以上建筑項目數(shù)量不少于1個。
4.提升綠色住宅品質(zhì)
積極探索綠色住宅分戶驗收制度和使用者監(jiān)督機制，研究制定綠色住宅購房人驗房指南，在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書和商品房使用說明書中載明綠色建筑等級、綠色性能和全裝修質(zhì)量等相關(guān)內(nèi)容。引導住宅綠色健康性能提升，基于六安夏季炎熱、冬季溫和的氣候特征，提高通風、采光、隔聲、隔熱等健康性能設計要求。鼓勵智慧住宅發(fā)展，加強智慧家居產(chǎn)業(yè)培育，鼓勵新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝創(chuàng)新，實現(xiàn)智慧住宅場景可視化和感知化，提升建筑高效性、智能性和便利性。
5.堅持示范創(chuàng)建引領
鼓勵各縣區(qū)積極創(chuàng)建省級綠色建筑示范項目，擇優(yōu)推薦，每年創(chuàng)建綠色建筑示范項目不少于1個。加強示范項目屬地管理，督促各縣區(qū)加強示范項目建設過程管理和驗收總結(jié)工作，確保按時按質(zhì)按量完成示范任務，促進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵開展綠色建筑運營成效后評估，并向社會發(fā)布主要評估結(jié)果。
6.推進低碳片區(qū)建設
探索促進綠色建筑由單體綠色建筑向系統(tǒng)低碳片區(qū)轉(zhuǎn)變,由政府主導向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向智能智慧轉(zhuǎn)變。積極引導各縣區(qū)重點發(fā)展片區(qū)內(nèi)高星級綠色建筑、全裝修比例提出更高要求，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域綠色基礎設施建設，探索從單體建筑向區(qū)域空間內(nèi)土地利用、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、人文等方面全面綠色可持續(xù)建設模式。同時針對性的開展綠色生態(tài)城區(qū)宣傳工作，增強社會公眾對綠色生態(tài)城區(qū)的認知度和參與度，滿足人民群眾對城市美好生活的向往。
| 專欄2 綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展支撐 |
| 星級綠色建筑項目。以大型公共建筑和政府投資的公共建筑為基本盤，積極打造霍邱縣養(yǎng)老服務中心項目、六安市重大疫病救治中心建設項目、六安市葉集區(qū)雙創(chuàng)中心(科技孵化園)項目等一批星級建筑。以中心城區(qū)核心地段，試點開展高品質(zhì)商品住宅建設，結(jié)合健康建筑、智慧住宅等要素，推行高星級綠色住宅。積極引導三星級綠色建筑項目創(chuàng)建，優(yōu)先推薦申報“黃山杯”“魯班獎”等榮譽。 低碳片區(qū)試點。推進舒城縣省級低碳片區(qū)建設，圍繞綠色建筑、裝配式建筑、可再生能源應用、既有建筑綠色化改造等開展試點示范，建成一批超低能耗建筑試點項目。加強經(jīng)驗總結(jié)，積極支持葉集、金寨等創(chuàng)建省級城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展低碳片區(qū)。 |
1.強化增量控制
在新建建筑中嚴格執(zhí)行國家標準《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（gb55015-2021）和安徽省65%節(jié)能設計標準，到2025年底，全市全面執(zhí)行75%節(jié)能設計標準。結(jié)合“雙隨機、一公開”抽查，開展建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況檢查，確保設計和施工階段建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達到100%。積極推廣超低/近零能耗建筑，突出大別山區(qū)特色，建設特色超低能耗建筑集中展示區(qū)，不斷提升建筑能效。積極開展農(nóng)村建筑節(jié)能試點，結(jié)合當?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，推廣成熟適用、經(jīng)濟可行、施工簡便的農(nóng)村建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。
2.控制存量提升
開展既有公共建筑能耗摸查工作，繼續(xù)推動既有公共建筑能耗監(jiān)測統(tǒng)計工作，建立并完善公共建筑基本信息庫。逐步構(gòu)建既有公共建筑能效提升長效工作機制，聚焦醫(yī)院、賓館、商場等高能耗建筑，穩(wěn)步推動綠色節(jié)能改造。積極引導大型公共建筑運行調(diào)適，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)化效能。推動一批重點標志性建筑、具備條件的歷史文化建筑實施綠色化改造，延續(xù)城市文脈，樹立示范典型。
結(jié)合城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色社區(qū)、海綿城市建設、小區(qū)公共環(huán)境治理、適老設施改造、基礎設施和建筑使用功能提升等項目，對各區(qū)2ooo年前建成且需改造的老舊小區(qū)，推廣綠色化改造。劃定中心城區(qū)為重點改造區(qū)域先行示范建設，探索老舊小區(qū)綠色化改造模式，謀劃綠色化改造示范工程。加強頂層推動，每年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃中，實施綠色化改造小區(qū)的項目比例不少于10%，數(shù)量不少于1個。
3.提升用能管理
建立政府引導、市場主導的市場運作機制，既能促進節(jié)能綠色化改造市場的形成，又能規(guī)范既有建筑節(jié)能綠色化改造市場行為，形成有序、良性運作的市場機制。推動既有建筑節(jié)能量認定，確保綠色化改造預期效果的實現(xiàn)。推行綠色物業(yè)管理模式,結(jié)合產(chǎn)權(quán)、功能和運營特點，將綠色建筑日常運行要求納入物業(yè)管理內(nèi)容。建立綠色建筑用戶評價和反饋機制，定期開展綠色建筑運營評估和用戶滿意度調(diào)查，不斷提升綠色建筑運營水平。
| 專欄3 建筑能效提升支撐 |
| 重點項目：分年度制定既有建筑節(jié)能改造計劃，對高于同類建筑單位面積能耗平均水平的公共建筑，支持運用合同能源管理模式開展節(jié)能改造；結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造，對高于同類建筑單位面積能耗平均水平的居住建筑，開展綠色化改造。推行合同能源管理等市場化機制，加快公共機構(gòu)既有建筑圍護結(jié)構(gòu)、供熱、制冷、照明等用能系統(tǒng)和設施設備節(jié)能改造，全面開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動。加快建設太安村、魏庵村、金寨縣花石鄉(xiāng)等零碳示范村。 節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。以合同能源管理、能耗在線監(jiān)測、節(jié)能咨詢、節(jié)能診斷、水效評估為重點，支持節(jié)能節(jié)水服務業(yè)發(fā)展。鼓勵節(jié)能裝備生產(chǎn)企業(yè)積極開展服務化轉(zhuǎn)型，為用能單位提供前期設計、中期施工、后期運維等系列服務。鼓勵節(jié)能服務公司整合上下游資源，為用能單位提供診斷、設計、建設、運維等“一站式”節(jié)能服務和綜合解決方案。 |
1.強化政策執(zhí)行
各縣區(qū)要嚴格落實《安徽省建筑節(jié)能降碳行動計劃》《關(guān)于促進裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于進一步做好全市裝配式建造技術(shù)推廣應用的通知》等文件精神，新立項的政府投資或國有資金投資的單體地上面積5000平方米以上的新建公共建筑和10萬平方米以上的新建居住小區(qū)應采用裝配式建造。其他地上2萬平方米以上新建公共建筑和10萬平方米以上的新建居住小區(qū)原則上采用裝配式建造。積極對接發(fā)改、自然資源與規(guī)劃部門，在項目立項、土地出讓等環(huán)節(jié)明確裝配式建造方式及要求。各縣區(qū)加強本地示范項目建設，通過示范項目引領，帶動本地區(qū)裝配式建筑穩(wěn)步發(fā)展。
2.做好能力提升
裝配式建筑應采用工程總承包模式，可按技術(shù)復雜類工程項目采用邀請招標。指導督促企業(yè)加強裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)過程質(zhì)量管理，支持建設單位或受其委托的第三方對裝配式建筑構(gòu)配件實行駐廠監(jiān)造。不斷提升裝配式構(gòu)件的標準化水平，推動智能建造與建筑工業(yè)化相協(xié)同，強化裝配式建筑質(zhì)量管理。
3.加強基地建設
加大省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的指導，組織本地裝配式建筑企業(yè)申報省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，積極爭創(chuàng)國家裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地。指導安徽精工、安徽高迪、安徽中擎等企業(yè)組建裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，強化企業(yè)間協(xié)同，開拓發(fā)展空間，提升競爭能力。
| 專欄4 裝配式建筑支撐 |
| 重點項目：穩(wěn)步推進和平家園二期、霍邱彭店安置房二期、六安市重大疫病救治中心等政府投資裝配式建筑項目，強化施工過程中質(zhì)量安全管控，提升裝配式建筑品質(zhì)。依托安徽精工、安徽偉宏等鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)，完成裕安區(qū)陡步河安置小區(qū)（裝配式鋼管束結(jié)構(gòu)）、丁集實驗中學、六安市長三角一體化總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、六安技師學院綜合型產(chǎn)教融合市級示范實訓基地（第二校區(qū)）、六安市葉集區(qū)雙創(chuàng)中心(科技孵化園)等鋼結(jié)構(gòu)建筑項目建設，率先在全省范圍內(nèi)全領域推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依托大別山區(qū)優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，打造大別山健康養(yǎng)老基地、紅色旅游基地，在旅游、養(yǎng)老建筑中推廣裝配式建筑，繼續(xù)創(chuàng)建裝配式農(nóng)房區(qū)域試點。 裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。以新型城鎮(zhèn)化建設為契機，重點培育安徽精工、安徽高迪等本土裝配式建筑企業(yè)，大力發(fā)展裝配式建筑部品部件，引導企業(yè)合理布局，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，推進標準化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。加快杭蕭鋼構(gòu)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地項目建設。 |
1.拓寬應用領域
推動各縣區(qū)逐步開展可再生能源資源條件勘察和建筑利用條件調(diào)查，研究出臺強化全市民用建筑可再生能源應用和管理文件，進一步擴大應用范圍。具備日照條件的居住建筑優(yōu)先推廣太陽能熱水系統(tǒng)，醫(yī)院、學校等有熱水需求的公共建筑應采用太陽能、空氣能等多能互補形式的熱水系統(tǒng)。全面推進建筑太陽能光伏一體化建設，因地制宜推進地熱能、生物質(zhì)能應用，大力推廣空氣源等各類電動熱泵技術(shù)。建立可再生能源建筑應用核算和驗收導則，量化各類建筑的可再生能源應用要求，規(guī)范驗收程序，保證應用效果。
2.推動光電建筑一體化
規(guī)范有序推進分布式光伏發(fā)電應用，具備安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的新建建筑和設施應預留光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝條件，鼓勵同步設計，同步建設，同步投運。擴大建筑光伏一體化應用范圍，政府投資的新建公共建筑和工業(yè)建筑應采用光伏建筑一體化技術(shù)，推動具備條件的既有公共建筑、工業(yè)廠房加裝太陽能光伏系統(tǒng)，探索住宅小區(qū)分布式光伏建筑試點。加快部署“光伏+”可再生能源建筑規(guī)?；瘧茫七M適宜的新建建筑安裝光伏。積極引導霍山、葉集、舒城申報國家光伏整縣推進試點縣，精心指導金寨縣光伏推進建設，為六安市創(chuàng)建省級光伏建筑試點城市做好項目儲備。
| 專欄5 可再生能源支撐 |
| 重點項目。引導文禾賦二期住宅小區(qū)應用太陽能光伏系統(tǒng)，探索高層住宅可再生能源應用新形式。利用商場、學校、醫(yī)院、高速公路服務區(qū)、加油站、工業(yè)廠房等建筑屋頂，以長三角一體化總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園一期啟動區(qū)、六安二中擴建、皖西中學遷建、六安市口腔醫(yī)院、六安市綜合體檢中心等項目為示范，擴大分布式光伏建筑應用。推動金寨縣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)達到國家試點要求，探索其他縣區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)模式。支持龍源霍邱縣100兆瓦、中廣核霍邱縣71兆瓦、國網(wǎng)六安供電公司城東生產(chǎn)基地綜合能源智能微網(wǎng)示范站等項目建設。積極支持金寨縣地熱能、淺層低溫能應用項目，金寨縣空氣源熱泵、水源熱泵項目。 產(chǎn)業(yè)支撐。重點推進賽拉弗1.8gw光伏大尺寸全兼容組件及1gw異質(zhì)結(jié)電池片生產(chǎn)線項目、金寨嘉悅新能源二期5.0gw高效電池片(topcon)生產(chǎn)項目等建設，鼓勵開發(fā)光伏、光熱建筑一體化技術(shù)和產(chǎn)品，加快建立“電池片-組件-逆變器-儲能電池-發(fā)電工程”光伏產(chǎn)業(yè)鏈，打造金寨光伏制造基地。 |
1.推廣綠色建材應用
積極鼓勵墻材、預拌混凝土、預拌砂漿、保溫材料、裝配式預制構(gòu)件和節(jié)能設備企業(yè)開展綠色建材認證，每年新增綠色建材認證產(chǎn)品不低于3個。制定綠色建材產(chǎn)品推廣應用管理辦法，建立綠色建材產(chǎn)品采信機制，明確在新建項目應優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的建材產(chǎn)品，推動政府采購工程（含政府投資項目）強制采購符合標準的綠色建材。星級綠色建筑全面推廣綠色建材，優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的建材產(chǎn)品。
2.增強產(chǎn)業(yè)引導和支撐
圍繞綠色建筑、超低能耗建筑、建筑智慧運維等領域，引導綠色節(jié)能支撐產(chǎn)品應用與發(fā)展。推廣新型環(huán)保建材、高性能門窗、保溫結(jié)構(gòu)一體化部品、工業(yè)化內(nèi)裝、外遮陽產(chǎn)品、高效空氣凈化設備、高效制冷設備、智能家居等產(chǎn)品和系統(tǒng)。促進綠色建筑與建筑節(jié)能相關(guān)的咨詢、科研、規(guī)劃、設計、施工、檢測、評價、運維等企業(yè)和機構(gòu)的發(fā)展。
| 專欄6 綠色建材支撐 |
| 木材家居。弘揚葉集區(qū)的建筑模板品牌優(yōu)勢，依托葉集麗人、六安榮冠、六安匯科等本土企業(yè)，發(fā)展板材加工和家居制造業(yè)，將葉集建成長三角(全國）有重要影響的家居板材生產(chǎn)基地和交易中心。 綠色照明。支持世林照明、一路明光電、陽光照明等企業(yè)，重點發(fā)展備智能照明技術(shù)、新型直流led技術(shù)、基于數(shù)字控制的高性能電子鎮(zhèn)流器技術(shù)等，提高led照明器件的智能化控制水平，支持led照明產(chǎn)品在智慧城市中應用。 節(jié)能保溫建材。依托安徽高迪、安徽森普等企業(yè)，重點發(fā)展外墻保溫與結(jié)構(gòu)一體化、內(nèi)外組合保溫系統(tǒng)和自保溫系統(tǒng)等配套產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)體系研究。 系統(tǒng)節(jié)能門窗。依托安徽建玻、盈潤門窗等企業(yè)，支持研發(fā)鍍膜玻璃、高透光隔熱玻璃、真空玻璃等系列節(jié)能玻璃，引入暖邊、隔熱條和氣密性材料等配套產(chǎn)業(yè)，打造本地系統(tǒng)節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)鏈。 |
一、加強組織協(xié)調(diào)
健全協(xié)同管理機制，創(chuàng)新工作方法，協(xié)調(diào)參與本市建筑節(jié)能和綠色建筑建設的各級主管部門合理分工，形成工作合力，共同推進相關(guān)工作有序開展。強化對土地出讓、規(guī)劃審批、設計審查、施工管理、竣工驗收和運營管理等環(huán)節(jié)涉及的各有關(guān)部門的協(xié)同管控。落實建筑節(jié)能工作任務目標分解與責任考核，并對工作成果進行年度公示。
二、健全政策法規(guī)
落實《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》，將綠色建筑專項內(nèi)容納入新建民用建筑查驗范圍，對竣工驗收報告中缺少綠色建筑專項內(nèi)容的不予綜合驗收。結(jié)合全市營商環(huán)境優(yōu)化工作，積極爭取支持星級綠色建筑、裝配式建筑、既有建筑綠色化改造和超低能耗建筑等發(fā)展的扶持政策，組織開展示范項目的總結(jié)展示和提升，實現(xiàn)示范效應最大化。
三、提高行業(yè)能力
加強政府引導，培育綠色建筑服務業(yè)，提升傳統(tǒng)建筑業(yè)水平。強化建筑規(guī)劃、設計、圖審、施工、運行管理等機構(gòu)和人員的培訓。鼓勵皖西學院、六安職業(yè)學校等高校及高職院校開設綠色建筑相關(guān)專業(yè)培訓，培育一批綠色建筑領域技術(shù)人才。加強綠色建筑咨詢機構(gòu)能力建設，提高綠色節(jié)能建筑咨詢服務水平。針對綠色建筑運行要求，加強運行能力建設，積極開展物業(yè)運維人員對綠色建筑技術(shù)的專業(yè)培訓。
四、創(chuàng)新運作機制
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極創(chuàng)新節(jié)能與綠色建筑市場運作機制，積極探索綠色節(jié)能市場化服務模式，引導建筑調(diào)適、建筑用能托管、合同能源管理等市場化節(jié)能服務模式的發(fā)展，并不斷提高服務水平。推進以綠色金融手段支持建筑領域綠色低碳發(fā)展的新模式。積極搭建和完善市場服務平臺，實現(xiàn)節(jié)能和綠色建筑產(chǎn)業(yè)與金融機構(gòu)、第三方服務機構(gòu)的資金和技術(shù)連接，培育綠色建筑的市場新動力，促進綠色建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
五、加強宣傳培訓
結(jié)合“節(jié)能宣傳周”、“全國低碳日”、“全民節(jié)水行動”等活動，開展建筑節(jié)能與綠色建筑宣傳工作，倡導綠色的生活方式及消費理念，并鼓勵全民參與，進一步加深和提高全社會對綠色建筑的認識、感知和支持。加強對建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)技術(shù)及管理人員的培訓，提升行業(yè)從業(yè)人員的整體技術(shù)能力；鼓勵開展從業(yè)人員的繼續(xù)教育工作，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)和管理人才。
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